协调区域经济发展

❖ 经国务院批准，2004年7月，国家发展改革委 和商务部联合颁布了《中西部地区外商投资优 势产业目录》，在《目录》中明确了投资西部 特色优势产业的267条条目，不仅扩大了特色优 势产业投资的准入范围，还明确指出外商投资 西部特色优势产业除了享受国务院下发的《关 于进一步鼓励外商投资意见的通知》文件中的 优惠政策外，还可以享受《目录》中规定的在 纳税、用地等方面的优惠政策。
教育
❖ 1998年，西部地区教育经费投入417.7亿元，占 全国教育经费投入的16.5%，人均教育经费投入 147元，低于全国平均水平56元。
❖ ２００４年，全国农村小学高级教师的比例为３ ５．９％，农村初中一级及以上职务教师的比例 为３２．３％，分别比城市低８．９和１４．５ 个百分点。小学高级教师的比例、初中一级及以 上职务教师的比例，东、西部地区都相差１２个 百分点。
❖ 本次各省、市、自治区“十一五”计划的一个重要特征， 是中西部地区和环渤海地区的增长目标，明显比东部地 区要快。不过，“十一五”上调经济增长率最大的地区 是西部。 按照已经公开的数字，四川、重庆、内蒙古、吉林 等，对比“十五”计划目标，“十一五”时期的增长目 标上调不小。
比如，内蒙古“十五”时期的计划增长数字是9%， “十一五”规划的增长率则上调到13%以上(人均GDP)， 上调4个百分点。无论是实际增幅目标，还是上调幅度， 都是目前全国最高的。
❖ 到2007年，文化产业在云南预计产值将达到250 亿元，占GDP的6%以上。
❖ 西部以得天独厚的自然资源优势博得“天然摄影 棚”美誉。著名作家张贤亮创办的宁夏西部影视 城“以旅游养影视”，对拍摄剧组免费开放，使 之成为拍摄西北题材影片的首选和当地唯一的国 家级4A级景区。
❖ 而国产大片《无级》、《神话》《千里走单骑》， 均选择了云南作为拍摄外景。
❖ 而同期西部地区，除了一些省会城市和四川盆地、关中 地区两个城镇密集区有可能取得较快的城市化增长速度 外，其它大部分地区受到淡水和土地资源供给约束、工 业产业发展规模及其水平限制、城乡居民可支付消费能 力不足等因素的综合制约，其城镇化率若能达到 0.7─0.8个百分点就是一个了不起的成就。可以说，到 2020年，东西两地经济发展中最大的结构性差距可能 是在城镇化水平以及与此相关的城乡经济结构上面。
❖ 在宁夏、四川、甘肃、新疆、青诲分别发
展枸杞、甘草、红花等中药材，建设中药
材生产基地
枸
杞
红 花
甘草
❖ 秀丽旖旎的桂林山水、神秘浩瀚的青海湖，雄浑 古老的布达拉宫、“世外桃源”香格里拉……
❖ 到２００５年11月，来自中东部的企业在云南著 名的旅游景区丽江、大理、迪庆三地投入的发展 与旅游相关的文化产业项目资金，占了云南省到 位外来资金的17%
❖ 围绕着“文化旅游”的主题，演出业为西部一 些剧团脱困找到途径。陕西省歌舞剧院的《仿唐 乐舞》已演出两万多场，收入４０００多万元， 成为发展文化产业的一个典范。据初步预测，今 年陕西的文化产业总产值将突破２００亿元，占 全省ＧＤＰ的６％。
❖ 近些年来，党中央、国务院领导十分重视西部 特色优势产业发展，明确提出这是增强西部地 区自我发展能力.鼓励外商企业投资西部地区特 色优势产业。
❖
基础设施
❖ 西部地区每百平方公里土地面积铁路里程和公路 里程分别为0.55km和6.97km，分别比全国平均 水平少0.87km和6.35km，比东部地区分别少 2.76km和28.5km。
❖ 青藏铁路铺轨全线贯通，这项在 世界屋脊上建设的工程，全长 1956公里，拥有诸多个世界之最： 海拔最高、线路最长、穿越冻土 里程最长，是名副其实的人间奇 迹。青藏铁路贯通实现了近现代 几代中国人的梦想，把青藏高原 和内地更紧密地联系在一起，将 从根本上促进西藏和青海的社会 经济发展，更有力地推进西部大 开发和维护祖国统一。
❖我国的西部地 区包括陕西,甘肃, 宁夏,青海,新疆, 西藏,云南,贵州, 四川和重庆10个 省,直辖市,自治 区.拥有538万平 方公里,占全国国 土面积的56%.
❖ 西部大开发自２０００年正式实施，４年多来取得重 要进展，西部地区投资和经济加快增长，城乡面貌出现 新气象。
❖ 但一个不得不正视的事实是，东西部差距仍在继续扩大。 ２００３年，西部地区人均生产总值为６３０６元，分 别仅为全国和东部地区的６９％和４０％，与全国、东 部地区人均生产总值的差距分别由２０００年的２４４ ８元和７５４８元扩大到了２００３年的２７９５元和 ９２５０元。
❖ 草地畜牧业、
❖ 特色水产养殖业
❖ 特色农产品加工业等，
❖ 新疆发展优质棉花生产基地；在云南发展优质 甘蔗，在内蒙古和新疆发展高糖甜菜，建设糖 料生产基地；在西南地区发展优质柑橘、南方 梨、热带水果，在西北地区发展称猴桃、苹果、 梨、葡萄等优质水果，建设水果生产基地；在 云南元谋、甘肃河西走廊和青海发展反季节蔬 菜、无公害蔬菜和野菜，在新疆发展西瓜、甜 瓜，建设蔬菜生产基地；在内蒙古和新疆发展 干花，建设花卉生产基地；在云南发展优质烟 叶，建设烟叶生产基地。
从2006年新学期开始，内蒙古自治 区将全部免除农村牧区义务教育阶 段学生学杂费，对贫困家庭学生免 费提供教材并补助寄宿生生活费， 约有190万学生从中受益。为了使 这一政策得以贯彻实施，内蒙古将 推行农村牧区中小学财务公开制度， 确保资金规范使用，严禁挤占、截 留、挪用教育经费，全面规范现行 农村牧区义务教育阶段学校收费政 策，取消义务教育阶段学校各项行 政事业性收费，通过这一系列配套 改革措施，努力杜绝义务教育乱收 费现象。
华北
辽河
中原
胜利
我国主要油田的分布
“西气东输”工程
新疆维吾尔自治区
上海
“西气Βιβλιοθήκη Baidu输”工程将塔里木盆地 的天然气东送，经七省到上海。
❖ ２００４年是西气东输工程投产第一年， 预计全年可售气将超过１３亿立方米，主 要供应长江三角洲地区以及河南、安徽市 场；２００５年，预计西气东输工程售气 量将猛增至５０亿立方米左右，一些天然 气发电厂有望成为西气使用大户；２００ ７年底之前，西气东输工程将达到１２０ 亿立方米的设计年输气能力，几项指标均 比原计划大大提前。
广西东兰县距县约20 公里的一个山坡，一 户农民在石缝里居住
请同学们分析一下:
❖西部地区发展经济有哪些比较优势?
❖ 西部地区资源十分丰富，特别是石油、天然气、 煤炭、有色金属、水等核心资源在全国都具有 开发利用的比较优势
❖ 旅游
❖ 特色农业
❖ 中药材加工
❖
利用资源优势,发展特色经济
克拉玛依
大庆
内蒙古清水河县宏河 镇小学二年级学生云 莎在读书
2006年2月14日，湖南省常宁市罗桥镇 移民新村几位瑶族姑娘在村旁田间采摘 蔬菜。
作为移民扶贫的一项措施，常宁市塔山瑶族乡百户瑶 胞自2005年8月从山区搬迁到该市罗桥镇移民新村， 家家户户住进宽敞的新居，生活得到很大改善。新春 伊始，移民新村的瑶族村民开始忙碌起来，为春耕生 产做准备。
生活的根本大计。
❖ 上个世纪９０年代以后，特色农业发展对增加 西部地区农民收入的贡献举足轻重。在该地区 的农民收入中，由农业提供的纯收入占农民纯 收入的比重一直在５６％以上，有些年份还超 过了６０％。在农业收入中，特色农业为农民 创造的收入贡献越来越突出。
❖ 发展特色种植业产品、
❖ 特色园艺产品、
想一想:
❖以上材料反映了我国全面建设小康社 会过程中哪一个突出的矛盾问题?
❖你能分析它产生的原因吗?
❖ 2005年5月份，卫生部、财政部和国家中 医药管理局共同实施了“万名医师支援西 部农村卫生工程”，截止六月底，全国各 地近万名城市各大医院医师精英已经各就 各位。此次西部支农行动规模大，而且是全国
在进一步加强西部地区基
础设施建设和生态环境建
设的同时，关键还是要大
力调整产业结构，加快发
展特色经济和优势产业，
促进资源优势向产业优势、广西东兰县利用退耕还林政策大 力发展经济林，20多万亩的板栗
经济优势转化，这是增强
林为这个县赢得了“中国板栗之 乡”的称号。
西部地区自我发展能力、
扩大社会就业、改善人民
协调区域经济发展 构建和谐社会
_______实现共同富裕目标
❖ 甘肃省东乡县农民米麻尼，一个简单的右 下腹疼痛，一治就是15年，除了家里贫穷 之外，很重要的原因就是现代医疗离他们 太远。由于离家最近，花钱最少，多年的 看病当中，当地乡镇卫生院成了他去得最 多的地方。总共去了多少次，他已记不清， 可当地乡卫生院的简陋和条件之差却让他 难以忘记。
3月5日,国务院总理温家宝在十届全国 人大四次会议上作政府工作报告时指出， 继续推动区域协调发展。
——进一步推进西部大开发。着力支 持重点地带、重点城市和重点产业加快 发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等 一批重点工程建成投产，新开工一批重 大建设项目。巩固和发展退耕还林、退 牧还草成果，抓紧研究制定后续相关政 策。继续实施天然林保护、风沙源和石 漠化治理等生态工程。加大政策扶持和 财政转移支付力度，逐步建立长期稳定 的西部开发资金渠道。
正在紧张建设中的尼尔 基水利枢纽（摄于 2004年7月1日）。总 投资53.8亿元的尼尔基 水利枢纽位于嫩江干流 上游、内蒙古自治区莫 力达瓦达斡尔族自治旗 境内，是国家“十五” 计划中的大型水利工程 项目，也是国家实施西 部大开发战略的标志性 工程项目之一。
一列轻轨列车行驶在重庆市杨家坪至袁家岗段 （2004年6月28日摄）。重庆市轻轨较新线是我 国确定的西部大开发首期十大重点工程之一，线 路纵贯长江和嘉陵江间狭长的渝中半岛，总长19 公里。
❖ 重庆
西部城市
南宁
乌
鲁
木
齐
城镇化
❖ 根据目前的人口发展及其流动趋势预测，在今后15到 20年间，东部地区的城镇化将由於城镇密集区的迅速扩 张，会加快形成若干由特大型和大中小城市及小城镇共 同构成的相互配套发展的网络型城镇体系。其中，长江 三角洲、珠江三角洲、京津及其周边地区和山东半岛、 辽中南、闽东南这六大城镇密集区的城镇化水平年均增 长速度可能达到1.1─1.4个百分点。
❖ 与东、中部地区相比，西部地区的上榜企业明显偏少。 据悉，东部地区上榜500强的企业为386家，中部地区 为64家。
❖ 西部地区不仅在上榜企业的数量上落后于东、中部地 区，而且在主要经济指标上也不尽人意。中国企业500 强排行榜显示：西部地区的上榜企业，其营业收入总计 3581亿元，只占500强企业营业总收入的3.98%；利润 总额142亿元，只占500强企业利润总额的4.48%。
❖ 记者走进了这家一半是危房，一半是接诊 和住人两用的卫生院。这是一个3人组成的 卫生院，当日只有一人上班。医院的简陋 让人看了心酸，唯一能用的诊疗设备是一 个旧得发黄的听诊器，落满灰尘的药架上 是一些不值钱的药品。看到此情此景，谁 都会相信，这样的条件，确实难以看好像 米麻尼这样人的病。可15年过去了，家庭 困难的他还在不停地往这里花钱，而其它 条件好的医院他却没有多少能力去就医。
统一部署，人们对之寄予的期望也就更多。
西部的企业
❖ 今年西部地区有50家企业进入了中国企业500强名单， 刚好占到了上榜企业总数的10%，其总体数量比去年增 加了6家。
❖ 在这50家上榜企业中，重庆占了9家，此外，四川、 云南、陕西各7家，内蒙古5家，广西、甘肃、新疆各4 家，贵州2家，宁夏1家。
广西凤山县近郊一名妇女， 站在自家门前，沼气池的 应用让她有了更多空闲
西部地区基础设施建设方面 因缺少投入而长期滞后，形 成历史遗留的发展包袱。与 其他地区相比，西部地区的 生态环境更为脆弱，承载能 力差；西北缺水、西南少土， 资金技术人才等要素资源匮 乏，交通运输成本高；产业 规模小、水平低、资源消耗 高、总体市场竞争力弱等等。