忻州市人民政府关于进一步深化财政体制改革加强规范非税收入管理的意见

忻州市人民政府关于进一步深化财政体制改革加强规范非税

收入管理的意见

【法规类别】财政综合规定税收综合规定

【发文字号】忻政发[2008]27号

【发布部门】忻州市政府

【发布日期】2008.04.01

【实施日期】2008.04.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

忻州市人民政府关于进一步深化财政体制改革加强规范非税收入管理的意见

（忻政发〔2008〕27号）

各县、市、区人民政府，市直各委、局、办：

深化财政体制改革的重要内容，就是要加强和规范包括政府非税收入、国有资产收益等在内的所有财政性资金的管理，落实“收支两条线”规定，实现统一归口管理、统一编制预算、统一集中收付，从而建立起科学的收支分类体系、规范的部门预算制度和国库集中支付制度。因此，加强规范非税收入管理，是建立和完善公共财政体制的重要基础。为了贯彻落实党的十七大精神，根据省委、省政府关于深化财政体制改革，加强规范非税收入管理的总体部署，加快推进改革，构建适应社会主义市场经济体制和公共财政体制要求的政府非税收入管理体制，建立全面、真实、透明、规范的非税收入管理体

系，进一步把我市的收费管理制度改革引向深入，促进全市经济社会又好又快发展，结合我市的实际，提出如下意见：

一、深化管理体制改革，建立全市规范统一的非税收入管理体系

（一）政府非税收入属于财政性资金，市县人民政府财政部门是政府非税收入管理的主管部门，根据法律、法规、规章制定非税收入管理的具体规定，统一管理非税收入资金。

（二）市县收费管理局是同级人民政府的直属机构，业务隶属于同级财政部门，具体承担政府非税收入的征收管理职能，主要职责是：

1、贯彻实施国家和省市人民政府及其财政部门有关非税收入管理的法律、法规和制度、办法，组织落实市政府关于非税收入管理制度改革的各项规定。

2、根据国家有关政策规定，会同财政、物价等有关部门对各单位收取和获得的各项非税收入，进行项目和标准的审查和核准，并向社会发布公示。

3、根据国务院、省、市关于“收支两条线”管理的有关规定，对各项非税收入进行集中管理、统一收缴、专户储存、直接解缴，搞好会计核算和报表编制。

4、负责非税收入票据的购领、发放、使用、保管、年检和核销等管理工作。

5、对本级非税收入收缴管理情况进行分析测算、统计汇总，结合财政部门预算，核定下达各执收单位年度收入计划，制定考核管理办法，提出非税收入规范管理的意见和建议，并对集中缴费单位的缴费计划进行测算和编制。

6、根据国家、省市的有关规定，对非税收入收支管理情况进行年度和专项稽查，对违反政策文件规定的执收执法单位和个人进行相应的处罚。

7、承担本级人民政府及财政部门交办的其它事项。

（三）政府非税收入的管理范围包括：所有驻忻中央、省、市、县级行政事业单位按照国家规定立项收取的行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资

产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息等。

（四）市县收费管理局要在本级政府的领导下，建立科学的工作机制，要按照从属明确、职能清晰、责权统一、运作高效的原则，理顺与财政部门的关系。同时要加强队伍建设，建立健全内设机构，保证各项工作与全市整体工作的业务对接。财政部门要把好收支两个关口，支持收费管理部门做好非税收入集中征收管理工作，保证各项非税收入通过一个部门、一个入口进入国库和财政专户。

（五）