食品安全突发事件应急处置培训PPT幻灯片

国务院 国务院
2009.07.20 2009.07.20 现行有效 2011.01.08 2011.01.08 现行有效
国务院
2006.01.08 2006.01.08 现行有效
地方文件Fra Baidu bibliotek
国家食品安全事故应急预案
国务院
2011.10.05 2011.10.05 现行有效
工商行政管理系统流通环节 重大食品安全事故应急预案
2010年金浩茶油“苯并芘”超标 秘密召回，响应滞后
• 2010年8月下旬以来，金浩茶油被曝出苯并 (a)芘超标，国内最大茶油生产企业——金 浩茶油股份有限公司受到公众强烈质疑， 与金浩公司一起站在舆论风口浪尖的，还 有湖南省质量技术监督局。
• 实际上，早在今年2月18日湖南质监局即已 通过抽检，查出金浩茶油的9批次产品存在 苯并(a)芘超标，却在长达半年之内未公之 于众。一起看似简单的产品质量“个案” ，演化成一场公众信任危机。
合格率（%） 98.28 100.00 100.00 100.00 93.63 81.82 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 97.28 96.08 83.05 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 79.31 97.72 21
粉丝、腐竹
12
11
91.67
调味品
30
30
100.00
面制品
55
27
49.09
合计
1094
682
62.3240
监测品种 调味品 豆芽 酒类 辣椒制品
冷菜、熟食 米面制品
青团子 肉类 生食果蔬 生食水产品 食糖 食用油 蔬菜 水发产品 消毒餐具 乳制品 学校桶装饮用水 饮料 糕点 火锅底料 酱腌菜 粽子 腌腊肉 合计
4
食品安全应急处置相关责任机构 及其职责
基于2013 年 国务院机构改革之后
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不同环节 对食品安全问题的处理手段
6
• 事故发生单位包括因事故而出现的疾病病例所在单位，如 工厂、学校、托幼机构和看护机构等集体单位，以及导致 事故发生单位，如食品生产加工单位、经营单位、销售单 位等。
7
• 医疗救治单位通常为医疗卫生机构，提供的往往不只是对 事故所致疾病患者的救治，还能为事故的调查取证工作提 供重要线索。
8
• 政府及有关部门
9
食品安全事件分类
10
配合四大系 统的构建， 还需要完善 食品安全突 发事件应急 管理的组织 机构、技术 标准、信息 系统、物资 保障、宣传 教育、监督 评价等系统 平台。
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• 食品安全突发事件的监测系统
12
• 食品安全突发事件的预警系统
13
• 风险监测评估与预警体系建设概况
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• “两网”建设——全国食品污染物监测网络和
全国食源性疾病监测网络
15
16
• 问题与不足
17
• 2011—2012年通过山西省蒲县、山东省郓 城县、五莲县、肥城、江西省鄱阳县的农 户入户调查获知，371农户有效问卷的统计 表明，近年在农村发生食物中毒、假冒伪 劣、过期食品和假酒等多种食品安全问题 18
卫生部食品安全事故应急预案 (试行)
国家工商行政管 理总局
2006.04.15
2006.04.15
现行有效
卫生部
2013.01.07 2013.01.07 现行有效
四川省重大食品安全事故应急预案 川办函〔2006〕33号 2006.02.20
自贡市重大食品安全事故应急预案 自府办发〔2006〕60号
法律法规名称
立法机构 发布时间 实施日期 时效性
中华人民共和国突发事件应对法 全国人大常委会 2007.8.30 2007.11.01 现行有效
行政法规 规范性文件
中华人民共和国食品安全法
中华人民共和国食品安全法 实施条例
突发公共卫生事件应急条例 （修订版）
国家突发公共事件总体应急预案
全国人大常委会 2009.02.28 2009.06.01 现行有效
监测网络和预警信息平台应用后
食品安全风险监测数据（2012-2013年）
抽样批次 232 10 70 51 267 33 10 211 5 26 39 273 324 161 147 51 59 95 10 21 20 8 29 2152
合格批次 228 10 70 51 250 27 10 211 5 26 39 273 324 161 143 49 49 95 10 21 20 8 23 2103
• 第一层次：《突发事件应对法》、《突发公共卫生 事件应急条例》
• 第二层次：《食品安全法》、《药品管理法》、《 药品不良反应监测与报告管理办法》等部分条款
• 第三层次：国家、地方、企事业单位制定的应急预 案
• 第四层次：应急处理方法的规范性文件和实施细则
3
效力级别
法律
我国食品安全事故应急处置 法律法规体系
监测品种 糕点
卤菜
抽样批次 24 416
合格批次 合格率（%）
24
100.00
115
27.64
生食动物性水产品
8
8
100.00
食用油
115
115
100.00
瘦肉精
91
91
100.00
水发产品
78
65
83.33
饮用水
112
51
45.54
果蔬汁饮料
54
54
100.00
酒类
78
70
89.74
月饼
21
21
100.00
突发事件定义
突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害 ，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。(《中华人民共和国突发事件 应对法》，2007)
食品药品安全突发事件：突然发生，对社会公众健康造成 或可能造成的严重损害的，需要采取应急处置措施予以应对 的食品药品安全事故或事件。
1
食品药品突发事件应急预案
• 涵义：针对可能的食品药品安全突发事件 ，为保证迅速、有序、有效地开展应急处 置、降低损失而制定的有关有关计划和方 案。
• 目的：解决事前、事发、事中、事后，谁 来做(WHO)、做什么(WHAT)、何时做 (WHEN)、怎样做(HOW)的问题
2
突发事件应急处置法律体系
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食品安全风险监测三级网络和预警
信息平台建设效果（江苏省昆山市）
• 江苏省昆山市以市级 、乡镇和风险监测点 为基础建立三级监测 网络，通过三级监测 网络对餐饮食品安全 风险进行监测，并通 过食品安全预警信息 平台进行及时发布， 有效防范食品安全风 险。
监测网络和预警信息平台应用前
食品安全风险监测数据（2010-2011年）