论我国森林资源综合监测体系建设
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的方法 ，即以森林资源抽样调查控制总体蓄积精度 ，用小班调查方法将 资源数据 （ 主要是面积和蓄积 ） 落实到小班 （ 地块 ）。二类调查 因资金 投入不足 ，仪器设备和技术手段相对落后导致 全国各 县调查工作不平 衡 ，监测周期长 ，无法满足现代林业动态监测要求 ；调查 质量参差不 齐 ，调查方法费时费力 ，调查手段落后 ，调查 内容不能适应新形势 的需 要； 林业数表陈旧 ， 致使统计计算结果误差大等。针对我 国尤其南方森 林资源二类调查存在 的问题 ， 佘光辉等提 出了以县为总体 、小班为基本 单元 （ 或小班的组合 ） 的不等概抽样的方案 ，以及森林资源固定角规点 的动 态监 测 体 系。 类清查以全省为总体建立的 ，全 国全部采用系统抽样体系 （ 广西 除外 ）， 由于抽样调查的局限性 ，监测结果只适用于全省 ，而无法分解 到地方各市、县。
系，发展现代林业的重要支撑 和保障 ，是强化森林资源管理 ，保护和发 展森林资源 的基本前提和中心工作之一，也是新世纪盛世兴林第三部曲 “ 依法治林．人才强林 ，科教兴林”的重要内容。体系建设 的总体框架 是围绕林业和生态建设的总体要求 ，以国家森林资源连续清查 （ 一类清 查） 为主体 ， 结合现有的森林 、荒漠 、湿地 、 野生动植物、森林火灾 、 森林病虫害 、土壤沙化和生态定位等专项监测 ，通过技术进步和机制创
一
３ 我 国森 林资源 综合 监测体 系 的发展 趋势 与建设 目标
１ ）监测周期年度化 。近年来 ，监测的一个重点变化趋势是改周期 监测 为年度监测，代表国家是美 国。１９ 年浙江省根据新形势下林业发 ９９ 展的需要．提出了进行森林资源年度监测和年度公告研究和试验 。刘安 兴指 出国外森林资源监测 的发展趋势呈现出监测体系的综合化、监测周 期 的年度化和高新技术的大量应用 的特点。为赶超林 业发达 国家，监测 周期年度化是一个重要的发展趋势。 ２ 监测信 息共享化 。森林资源与生态状况监测信息呈现多源性 、 ） 多样 性 、多态性 、多粒度和异构性等特征 ，致使信 息资源横向不 能共 享 ，纵向不能贯通 ，形成信息孤岛问题。在 系统集成思想指导下 ，综合 集成计算机 网络技术、数据库技术 、３技术 、模型模拟技术 ，综合集成 Ｓ 资源 、灾害和工程 ， 构建统一森林资源综合监测公共服务平台，促进监 测信息资源的开发、整合和应用 ，为林业发展和生态建设提供实时 、动 态 、开放式的信 包服务 ，提高综合评价和预测预警能力。 ３）监测 内容多样化 。我国逐步开展森林多资源综合监测。微观监 测涉及水、气 、土等环境监测，既可监测森林资源 的状态 ， 从而发现森 林生长的规律 ，又可从微观监测 中找到影响 自然生长的外 因。有关环境 监测将是森林资源综合监测 中一个新的发展方向，也是国际发展趋势 。 ４）监测技术标准化。整合监测项 目，扩展监测内容 ，根据项 目需 求建立 和完善统一 的抽样方法和样本单元 。在国家和经营单位级层次上 针对不 同对象建立统一的监测与评价指标 ，把环境监测有关的各种 自然 资源监测在 同一抽样框架上进行 ， 减少 采集 工作量 ，提高信息问的有 机联 系。关于数据采集、传输 、分析 、集成和交换技术的标准化、规范 化是 目 前和未来综合监测发展的关键 问题之一 。统一全国森林资源监测 体系各类数据编码方法，形成一个完善的编码体系 ， 有利于信息充分共
提出一些看法 ，以作交 流。 关键 词 森林 资源综合监测 ；存在 问题 ；发展趋势及 目标
中图 分类号 ｓ ７
文 献标识 码 Ａ 文 章编 号 １７ —６ １（ １）１— ２７Ｏ ６３９７ 一２ ０１２００一 １ ０
２ 世纪９ 年代 以来 ，我国对现行森林资源监测体系进行了一 系列的 Ｏ Ｏ 优化和改进工作。 １９ — ９７ ，我国得到联合国开发计划署 （ Ｄ ９ ３ １９ 年 ＵＮ Ｐ）等机构的援 助 ，开展 了 “ 建立 国家森林资源监测体系”的研究 。１９ 年原林业部提 ９７ 出了建立国家森林资源和生态环境综合监测及评价体系 的设想 ，并 由国 家林业局调查规划设计院完成了总体方案设计 ，１９年完成了国家森林 ９８ 资源和生态环境综合监测及评价体系 的技术方案和技术 规定的编制工 作。２ ０ 年１月１ 日，我国全面启动森林 资源和生态状况综合监测体系 ０４ ２ ５ 建设框架研究 。该项 目于２０ 年 １月１ ０６ Ｏ ３日通过国家林业局科技 司组织的 专家验收一 ， 确定体 系建设的战略 目标 ， 创新性提出了我国森林资源和 生态状况综合监测体系建设的总体思路和基本框架 。
用 不充 分 。 现行的森林资源二类调查方法往往采用抽样控制和小班调查相结合
新 ，实现监测资源的有效整合 ， 建立森林 资源与生态状况信息管理和服 务系统 ， 形成组织 、内容 、技术 和信息高度综合的森林资源与生态状况 综合监测体系。 ３ 我 国森林资源综合监测体系建设 的几个要素 。组织体系 、经费 ） 投入和技术体系是森林资源与生态状况综合监测体系建设的三要素。这 三要素构成 了支撑森林 资源与生态状况监测体 系建设 的３ 个基本点。组 织体系主要 由国家级综合监测中心 （ 含周家 中心和区域中心 ）、省级综 合监测 中心和市县级综合监测站３ 个层次组成 ，实行分级管理负责制 ； 技术体系建设是森林资源与生态状况监测体系建设 的核心。完善监测技 术体系的关键是要立足现有监测资源 ， 将监测对象从森林 资源 、湿地资 源和荒漠化土地资源等提升到相应的生态系统。科学整合监测方法、监 测指标以及信息资源 ，实现一体化综合监测信息采集 ， 进行监测信息统 处理，对森林 资源和生态系统状况进行综合分析和评价 ，集成各项监 测信息资源 ， 规范信息管理 ，为各层次用户提供信息服务。
物量 与 生物 多样 性 。 ２）我国森林资源综合监测体系建设 的总体框架 。森林资源和生态 状况监 测是林 业管理和生态建设的重要基础工作 ，是建设林业两 大体
４ 结束 语 我 国林业正处在全面实施 以生态建设为主的林业发展战略，加速推 进传统林业 向现代林业转变 ，着力构建林业生态和产业体系 ，促进林业 又好又快发展的重要时期。整合各项监测资源 ， 建立完善的森林资源和 生态状 况综合监测体系 ，是我 国林业监测工作的当务之急。 目前 ，我 国 森林 资源综合监测大多集中在监测的意义 、指导思想 、总体 目 、 标 基本 思路 ，但监测内容、监测指标 、监测技术 、监测方法 、监测标准和监测 评价全 国尚无统一标准。根据社会形势对监测工作的需求 ，如何整合现 有的监测项 目，改进和完善现有的监测 内容 ，技术上怎么实现等都是综 合监测迫切解决的问题。
一
２ 我国森 林资源 综合 监测体 系建 设的 总体思 路 １ ）我 国森林 资源综合监测体系建设的主要内容。整合各项监测 资 源， 建立完善的森林资源和生态状况综合监测体系 ，是我 国林业监测工 作的当务之急。根据社会监测体系的需求 ，综合监测体系 的监测项 目为 ６ 个项 目１３ ３项调查因子 ，即土地覆盖和土地利用 ，土壤与立地 ； 土地退 化； 森林功能效益 ； 木材及其他林产品 ； 森林健康状况与森林灾害；生
箍霸 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
理论科学
２ ０ ７
论我 国森林 资源综合监测体 系建设
罗文强 ，罗文斌 ，罗招娣
（１ ． 安福县林业局 ，江西安福 ３ ３ ０ ；２安福县 明月 山林场 ，江西安福 ３３ ０ ４２０ ． ４ ２０）
摘 要 对我 国森林 资源监测存在 的问题进行简单 的介 绍 ，提 出我 国森 林资源综合监测体 系建设的总体思 路 ，并对其发展趋势 与建设 目标
１ 我 国森林 资源监 测存在 问题
森林资源一类清查和二类调查 ， 国家和地方森林资源监测体系的 是 重要组成部分。我国的森林 资源监测体系至今监测 的主要因子仍为森林 面积和蓄积 ，样地调查因子只有７个 。虽然在第６ ５ 次全国森林资源清查 中增加了一些新调查 因子 ，但生物量、生物多样性和森林健康等３ 项重 要指标 ，目前我国的一类 清查 中还完全没有涉及 。从当前新 的林业发展 形势下看 ，我国现行 的一类清查主要存在５ 问题 ：①森林 资源 清查成 个 果时效性差 ，与林业发展和生态建设 的要求不相适应 ；②不能满足新形 势林业发展和参 与全球资源评价 的需要 ： ③ 体系惯性大 ，抗干扰能力 弱 ；④缺乏专家支持系统 ；⑤经费投入不足 ， 科技进步较慢 ，新技术应
的方法 ，即以森林资源抽样调查控制总体蓄积精度 ，用小班调查方法将 资源数据 （ 主要是面积和蓄积 ） 落实到小班 （ 地块 ）。二类调查 因资金 投入不足 ，仪器设备和技术手段相对落后导致 全国各 县调查工作不平 衡 ，监测周期长 ，无法满足现代林业动态监测要求 ；调查 质量参差不 齐 ，调查方法费时费力 ，调查手段落后 ，调查 内容不能适应新形势 的需 要； 林业数表陈旧 ， 致使统计计算结果误差大等。针对我 国尤其南方森 林资源二类调查存在 的问题 ， 佘光辉等提 出了以县为总体 、小班为基本 单元 （ 或小班的组合 ） 的不等概抽样的方案 ，以及森林资源固定角规点 的动 态监 测 体 系。 类清查以全省为总体建立的 ，全 国全部采用系统抽样体系 （ 广西 除外 ）， 由于抽样调查的局限性 ，监测结果只适用于全省 ，而无法分解 到地方各市、县。
系，发展现代林业的重要支撑 和保障 ，是强化森林资源管理 ，保护和发 展森林资源 的基本前提和中心工作之一，也是新世纪盛世兴林第三部曲 “ 依法治林．人才强林 ，科教兴林”的重要内容。体系建设 的总体框架 是围绕林业和生态建设的总体要求 ，以国家森林资源连续清查 （ 一类清 查） 为主体 ， 结合现有的森林 、荒漠 、湿地 、 野生动植物、森林火灾 、 森林病虫害 、土壤沙化和生态定位等专项监测 ，通过技术进步和机制创
一
３ 我 国森 林资源 综合 监测体 系 的发展 趋势 与建设 目标
１ ）监测周期年度化 。近年来 ，监测的一个重点变化趋势是改周期 监测 为年度监测，代表国家是美 国。１９ 年浙江省根据新形势下林业发 ９９ 展的需要．提出了进行森林资源年度监测和年度公告研究和试验 。刘安 兴指 出国外森林资源监测 的发展趋势呈现出监测体系的综合化、监测周 期 的年度化和高新技术的大量应用 的特点。为赶超林 业发达 国家，监测 周期年度化是一个重要的发展趋势。 ２ 监测信 息共享化 。森林资源与生态状况监测信息呈现多源性 、 ） 多样 性 、多态性 、多粒度和异构性等特征 ，致使信 息资源横向不 能共 享 ，纵向不能贯通 ，形成信息孤岛问题。在 系统集成思想指导下 ，综合 集成计算机 网络技术、数据库技术 、３技术 、模型模拟技术 ，综合集成 Ｓ 资源 、灾害和工程 ， 构建统一森林资源综合监测公共服务平台，促进监 测信息资源的开发、整合和应用 ，为林业发展和生态建设提供实时 、动 态 、开放式的信 包服务 ，提高综合评价和预测预警能力。 ３）监测 内容多样化 。我国逐步开展森林多资源综合监测。微观监 测涉及水、气 、土等环境监测，既可监测森林资源 的状态 ， 从而发现森 林生长的规律 ，又可从微观监测 中找到影响 自然生长的外 因。有关环境 监测将是森林资源综合监测 中一个新的发展方向，也是国际发展趋势 。 ４）监测技术标准化。整合监测项 目，扩展监测内容 ，根据项 目需 求建立 和完善统一 的抽样方法和样本单元 。在国家和经营单位级层次上 针对不 同对象建立统一的监测与评价指标 ，把环境监测有关的各种 自然 资源监测在 同一抽样框架上进行 ， 减少 采集 工作量 ，提高信息问的有 机联 系。关于数据采集、传输 、分析 、集成和交换技术的标准化、规范 化是 目 前和未来综合监测发展的关键 问题之一 。统一全国森林资源监测 体系各类数据编码方法，形成一个完善的编码体系 ， 有利于信息充分共
提出一些看法 ，以作交 流。 关键 词 森林 资源综合监测 ；存在 问题 ；发展趋势及 目标
中图 分类号 ｓ ７
文 献标识 码 Ａ 文 章编 号 １７ —６ １（ １）１— ２７Ｏ ６３９７ 一２ ０１２００一 １ ０
２ 世纪９ 年代 以来 ，我国对现行森林资源监测体系进行了一 系列的 Ｏ Ｏ 优化和改进工作。 １９ — ９７ ，我国得到联合国开发计划署 （ Ｄ ９ ３ １９ 年 ＵＮ Ｐ）等机构的援 助 ，开展 了 “ 建立 国家森林资源监测体系”的研究 。１９ 年原林业部提 ９７ 出了建立国家森林资源和生态环境综合监测及评价体系 的设想 ，并 由国 家林业局调查规划设计院完成了总体方案设计 ，１９年完成了国家森林 ９８ 资源和生态环境综合监测及评价体系 的技术方案和技术 规定的编制工 作。２ ０ 年１月１ 日，我国全面启动森林 资源和生态状况综合监测体系 ０４ ２ ５ 建设框架研究 。该项 目于２０ 年 １月１ ０６ Ｏ ３日通过国家林业局科技 司组织的 专家验收一 ， 确定体 系建设的战略 目标 ， 创新性提出了我国森林资源和 生态状况综合监测体系建设的总体思路和基本框架 。
用 不充 分 。 现行的森林资源二类调查方法往往采用抽样控制和小班调查相结合
新 ，实现监测资源的有效整合 ， 建立森林 资源与生态状况信息管理和服 务系统 ， 形成组织 、内容 、技术 和信息高度综合的森林资源与生态状况 综合监测体系。 ３ 我 国森林资源综合监测体系建设 的几个要素 。组织体系 、经费 ） 投入和技术体系是森林资源与生态状况综合监测体系建设的三要素。这 三要素构成 了支撑森林 资源与生态状况监测体 系建设 的３ 个基本点。组 织体系主要 由国家级综合监测中心 （ 含周家 中心和区域中心 ）、省级综 合监测 中心和市县级综合监测站３ 个层次组成 ，实行分级管理负责制 ； 技术体系建设是森林资源与生态状况监测体系建设 的核心。完善监测技 术体系的关键是要立足现有监测资源 ， 将监测对象从森林 资源 、湿地资 源和荒漠化土地资源等提升到相应的生态系统。科学整合监测方法、监 测指标以及信息资源 ，实现一体化综合监测信息采集 ， 进行监测信息统 处理，对森林 资源和生态系统状况进行综合分析和评价 ，集成各项监 测信息资源 ， 规范信息管理 ，为各层次用户提供信息服务。
物量 与 生物 多样 性 。 ２）我国森林资源综合监测体系建设 的总体框架 。森林资源和生态 状况监 测是林 业管理和生态建设的重要基础工作 ，是建设林业两 大体
４ 结束 语 我 国林业正处在全面实施 以生态建设为主的林业发展战略，加速推 进传统林业 向现代林业转变 ，着力构建林业生态和产业体系 ，促进林业 又好又快发展的重要时期。整合各项监测资源 ， 建立完善的森林资源和 生态状 况综合监测体系 ，是我 国林业监测工作的当务之急。 目前 ，我 国 森林 资源综合监测大多集中在监测的意义 、指导思想 、总体 目 、 标 基本 思路 ，但监测内容、监测指标 、监测技术 、监测方法 、监测标准和监测 评价全 国尚无统一标准。根据社会形势对监测工作的需求 ，如何整合现 有的监测项 目，改进和完善现有的监测 内容 ，技术上怎么实现等都是综 合监测迫切解决的问题。
一
２ 我国森 林资源 综合 监测体 系建 设的 总体思 路 １ ）我 国森林 资源综合监测体系建设的主要内容。整合各项监测 资 源， 建立完善的森林资源和生态状况综合监测体系 ，是我 国林业监测工 作的当务之急。根据社会监测体系的需求 ，综合监测体系 的监测项 目为 ６ 个项 目１３ ３项调查因子 ，即土地覆盖和土地利用 ，土壤与立地 ； 土地退 化； 森林功能效益 ； 木材及其他林产品 ； 森林健康状况与森林灾害；生
箍霸 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
理论科学
２ ０ ７
论我 国森林 资源综合监测体 系建设
罗文强 ，罗文斌 ，罗招娣
（１ ． 安福县林业局 ，江西安福 ３ ３ ０ ；２安福县 明月 山林场 ，江西安福 ３３ ０ ４２０ ． ４ ２０）
摘 要 对我 国森林 资源监测存在 的问题进行简单 的介 绍 ，提 出我 国森 林资源综合监测体 系建设的总体思 路 ，并对其发展趋势 与建设 目标
１ 我 国森林 资源监 测存在 问题
森林资源一类清查和二类调查 ， 国家和地方森林资源监测体系的 是 重要组成部分。我国的森林 资源监测体系至今监测 的主要因子仍为森林 面积和蓄积 ，样地调查因子只有７个 。虽然在第６ ５ 次全国森林资源清查 中增加了一些新调查 因子 ，但生物量、生物多样性和森林健康等３ 项重 要指标 ，目前我国的一类 清查 中还完全没有涉及 。从当前新 的林业发展 形势下看 ，我国现行 的一类清查主要存在５ 问题 ：①森林 资源 清查成 个 果时效性差 ，与林业发展和生态建设 的要求不相适应 ；②不能满足新形 势林业发展和参 与全球资源评价 的需要 ： ③ 体系惯性大 ，抗干扰能力 弱 ；④缺乏专家支持系统 ；⑤经费投入不足 ， 科技进步较慢 ，新技术应