人防工程战略转变和未来发展分析

人防工程战略转变和未来发展分析

摘要：近些年来受多种因素影响，国际形式愈演愈烈，我国各种工程建设都离

不开人防建设的存在，例如各类民用、工业建筑工程都有人防建设的影子。而要

想将一个国家的人防建设构建好，需要以国家现代人防发展战略规划为标准，将

其作为参考依据，因此，目标的确定、建设重点、建设步骤是做好人防发展战略

的前提条件，通过对这几方面的深入讨论，为未来人防工程良好发展奠定了基础。本文通过对比我国与国外的人防战略发展现状，深刻的研究探讨了我国人防发展

战略的具体内容，通过本文的深入讨论，使得能够全面的了解现代人防工程的发

展战略的改变情况以及未来的发展优势。

当前人防战略的发展目标与规划

关键词：人防建设；人防工程；未来发展；战略转变

自从第二次世界大战的惨痛经历过后，我国开始逐渐重视人防防护措施，在

众多的城市住宅区、医院、公司等公共区域都建立了人防防护设施，人防防护措

施多种多样，如常见的地下车库、地铁等。虽然我们处于和平年代的状态下，但

是人防建设依旧要重点实施，而目前人防战略的首要实践形式便是人防建设。人

防建设作为我国安防策略的重要组成部分，其具体是指在安防部门的配合下提前

对我国可能发生的战争及灾害进行探索，在此基础上研究其探索结果，才能够构

建科学有效的国家安全防卫方针。另外，我国人防发展战略的制定，不能仅仅依

靠我国自身情况的主观意见，需要判断当前的国际形式，从而制定的综合性的战

略方针。人防建设的实际参考基础就是国家安全防卫战略方针的发展方向。由此

可见，我国人防工程的转变是不可避免趋势，本文描写了当代我国人防战略发展

的实际情况、建设要点、建设步骤等，从而为未来我国人防工程的发展奠定了坚

实的基础。

一、当前人防战略的发展目标与规划

一个国家的人防发展离不开完整的人防系统的存在，将其作为主要目标，这

样才能够确保大型战争与灾难来临时，我国人防建设能够发挥良性的作用，保证

国家能够避免受安全隐患的不利影响，最终起到保护国家人民生命安全以及经济

财产安全的作用。以上述人防战略发展目标为前提，人防战略规划的内容主要包

括以下三点：

第一，将人防建设的领域进行大规模拓展，改变我国人民群众对人防建设的

理解观念，保证国家人防任务的执行形式多种多样，打破传统单一的情况，进一

步实现人防工程的全面化，普及到全部国人当中。第二，在无安全隐患的状态下

依旧要建立平时应急性救援人防系统，当然战时防护人防系统必不可少，这样当

有紧急情况发生时，群众组织能够较快的保证自己的人身安全。第三，针对人防

战略的长远规划来说，有必要建立平战两用的现代人防防护体系，该体系还要具

有科学性完整性的特点。而我国人防发展战略规划的长远目标是：在本世纪中期，我国可以无压力的面对各种形式的战争和自然灾害，实现保卫民众和国家安全的

目的。

二、现代人防建设的战略要点

人防建设的战略要点包括三个方面，分别是完成对地下空间的开发并且合理

使用、完成国人对人防防护相关知识的全面了解、完成人防系统的建设工作三个

主要方面。以上三点内容看起来简单，实际操作相对复杂，而要想高效的完成以

上三个战略要点，则要特别注意工作要点，主要从以下集合方面入手：第一，从根本上改变，将人防体系体系进行改革，建立一个军人及大众人防

建设意识均完善的体系。时刻秉持着以民为本、战争与和平兼顾的多种功能以及

战略指挥地联系密切的原则，建立完整的人防建设。第二，定期对人防防护的相

关知识进行宣讲教育，尤其针对大众，要将该项内容作为重要工作完成，让国民

意识到人防防护的重要性，对于知识的宣讲除了定期进行外，还要确保每次的宣

传内容能够深入广大民众的内心，这才体现了知识推广的意义。第三，在整个人

防建设过程中要将提升技术水平作为首要任务，同时要加大技术的使用范围，在

科学技术的合理使用下更加出色的完成人防工事的建设。一般情况下，可以通过

定期的技术交流活动、讲座等来强化技术水平，将技术使用作为一项教育工作进

行改革；为早日实现整体性的战略布局的目标，我国可以在自己实现人防建设之前，对国外先进人防经验进行全面的了解与分析，以此完善并提升我国人防建设

和平时战斗功能的熟练使用能力。

三、人防战略目标的实施步骤与方法

第一，在人防战略目标实施过程中，应合理并全面使用计算机网技术。通过

一定的网络技术能够将人防建设体系过度到自动化系统，同时通过对战略目标的

研究，有机的将先进技术与重要人防设施建设结合到一起。目前，根据我国未来

可能存在的战争以及不可预期的自然灾害的问题，人防战略目标应与之相结合，

在网络信息技术的配合下，高效的实现人防战略目标。第二，建立人防立法程序。一个国家的人防建设过程中，不能离开法律法规这一限制条件，没有有效的立法

程序，人防建设在实施过程中就会存在众多障碍。所以，国家人防防护的相关部

门必须建立相应的立法程序，以此确保人防建设的顺利进行，从而可以得到法律

保护。第三，构建民防系统，要求该系统以复合形式存在，通过其的不断发展我

国开始逐渐向人民防护体制过渡。而强化民防系统也是人防建设过程中一项必不

可少的内容，使其无论对于大型恶劣的战争还是不可避免的自然灾害，都能够进

行有效的防护工作。第四，强化我国人防队伍的整体素质能力。可以通过成立人

防教育相关机构，对人防队伍的人员进行高强度的训练，以此来完成人防的演练。第五，人防建设与城市建设有着密不可分的关系，同步二者，共同发展、共同完善。由此可见，二者无论那一方面的发展都离不开另一方面的辅助，针对城市人

口基数较大的城市来说，人防建设可以解决其空间不足的问题，满足其空间的使用。城市建设与人防建设的紧密的结合，相辅相成，发挥相互促进作用，为实现

人防工程建设提供了有利的保障。

结语

综上所述，人防的内涵是非常丰富的。长久以来,人们把人防仅仅局限于人防

防空这一点上,导致其存在片面性。现代战争强烈的冲破了旧的内涵,把人防推至

国家防务的前沿。21世纪的现代国家，无一不将现代化建设作为整个国家工程建设的重点，在国际上的各个国家其都有着重要的战略地位。本文主要从三个方面

对我国人防工程的现状进行剖析，分别是战略目标、战略要点以及实施步骤，通

过一番阐述，对我国人防工程的战略改变以及未来发展均有了全面的了解，同时

也为未来我国人防建设发展的方向做出了实际构想。通过本文一系列内容的研究

发现，人防建设无论对国家还是民众都有着重大的意义与价值，通过对当前我国

人防工程的战略改变情况的了解，得出我国人防建设依旧存在众多需要改进的地方，仍需要进一步的全面完善，希望能够明确我国人防建设的具体内容，可以有