亚洲自由岛——海南岛自由贸易区的战略设想

亚洲自由岛——海南岛自由贸易区的战略设想——海南岛自由贸易区的战略设想

何传启

国家和地区的进展，差不多上内因与外因联合作用的结果。我国海南岛的进展，同样需要有合适的国际环境和国际机遇，需要有合适的国际战略和内部政策。《中国现代化报告2008》通过对国际现代化的300年进程的系统分析，归纳了42个事实和14条体会，阐述了国际现代化的差不多原理，提出了中国国际现代化的“和平鸽”战略设想，并建议成立亚洲国家联合会、成立亚联秘书处（设在海南岛）和建立海南岛生态型自由贸易区。海南岛自由贸易区的建设，将成为海南腾飞的历史性机遇和海南进展的第二个春天；它既是海南岛对中国现代化和亚洲文明进步做出的实质奉献，也是中国复兴和亚洲繁荣给予海南岛的历史责任。本文简要讨论海南岛自由贸易区的时代背景、战略定位和政策设计。

时代背景

关于海南岛自由贸易区的时代背景，能够大致从三个方面来认识。其一，国际现代化的时代特点。其二，国际现代化的历史体会。其三，中国国际现代化的“和平鸽”战略。

1、国际现代化的时代特点

关于当今的时代特点，能够有不同的阐述方式。从国际现代化的角度分析，典型的时代特点是：人类文明进入全球化时代，中国进展进入国际化时期，国际环境日益复杂多变，国际互动阻碍国家成败。

第一，人类文明进入全球化时代，国家成败越来越决定于自身努力与国际环境的相互作用，国际相互依靠日益加大。例如，联合国会员国达到192个，世界贸易组织成员达到151个，世界贸易占世界GDP比例达到52%，国际组织达到12000多个，自由贸易区达到1200多个，FDI也在快速增长等。

其次，中国进展进入国际化时期，中国对世界和世界对中国的奉献在同步增长，中国的进展离不开世界，世界的进步也离不开中国的奉献。

例如，2001年中国加入世界贸易组织，2008年举办奥运会，2010年举办世界博览会，中国的国际贸易占GDP比例达到69%，中国的能源进口、资源进口、技术进口、国际旅行和环境爱护等都离不开世界等。

其三，国际环境日益复杂多变。2001年联合国192个会员国能够分为四组：发达国家、中等发达国家、初等发达国家和欠发达国家；世界5 000多个民族的生活模式能够分为四种：知识社会、工业社会、农业社会和原始社会（狩猎采集为生）。每一个国家都在求进展，每一个民族都在求进步。然而，地球资源是有限的，国际竞争必定日益猛烈，国际环境瞬息万变。

其四，国际互动阻碍国家兴衰。“一个地球四个世界，一个人类四种社会。如果地球连续运转，如果文明没有损毁，那么竞争可不能停止，合作冲突还会多变，国际互动左右兴衰，国家成败千古名垂。”在21世纪，国际互动将连续阻碍国家的成败，加速国家的分化。

中国是联合国安理会成员国。1978年中国实行改革开放政策，改革开放已有30年历史。2001年中国加入WTO，标志中国全面参与全球化进程。在全球化时代，中国如何才能取得成功？是被动适应？依旧主动进取？

我们认为，应该主动进取。那么，如何主动进取呢？概要地讲，有三个关键要素：借鉴历史体会、遵循客观规律和选择合适的国际战略。关于国际现代化的历史体会、差不多原理和国际战略，《中国现代化报告2 008》有系统阐述。下面简要讨论国际现代化的历史体会和“和平鸽”战略。

2、国际现代化的历史体会

“以古为镜能够知兴替”。在过去300年里，有些国家比较成功，有些国家不太成功；国家的成败是内部因素和外部因素共同决定的。国际现代化的国不体会值得注意。在英国、美国、德国、日本和拉美国家的体会和教训中，有四条体会是普遍存在的。

第一，善于抓住国际机遇。英国、美国、德国和日本都善于抓住国际机遇。英国在18和19世纪抓住工业革命的历史机遇，成为世界超级大国。德国在19世纪抓住第二次工业革命的机遇成为欧洲强国，在20世纪抓住

两次工业革命机遇成为发达国家。日本在19世纪抓住第二次工业革命扩散机遇实现经济起飞，在20世纪抓住第三次工业革命和冷战机遇实现战后复兴，成为经济强国和发达国家。韩国在20世纪抓住冷战和两次工业革命机遇，逐步接近发达国家水平。芬兰和爱尔兰在20世纪抓住第四次工业革命机遇，成为发达国家和竞争力位居世界前列的国家。

其次，近朱者赤，与发达国家合作有利进展。发达国家之间相互合作，进展中国家通过与发达国家的合作，能够提升国家进展水平，如日本、韩国和新加坡等。其中，日本的例子发人深思。日本和中国启动现代化的时刻和起因大致相当，差不多上19世纪60年代前后，差不多上西方列强用武力打开国门，但两国选择的路径不同，结果相差专门大。日本主动推进全面现代化，制度现代化和工业现代化并重，学习西方的制度、文化和技术。中国推行洋务运动，采取工业现代化模式，学习西方的现代技术和军事，相对忽视制度现代化。30多年后，日本抓住工业革命扩散机会，成为东方工业化强国；中国失去工业革命机会，成为半封建半殖民地国家。20世纪后50年，日本、韩国和新加坡等与发达国家为伍，技术和经济水平迅速提升，先后接近或达到发达国家水平。

其三，重视科技和教育。美国、德国和日本差不多上教育先行国家。相对发达的国民教育和高等教育，提升了国民素养。较高的国民素养，是实现现代化成功的重要条件。英国、美国、德国和日本都重视科技的作用。尽管它们的科技体制各有特色，如英国的基础研究体系、美国和德国的知识创新和技术创新体系和日本的技术创新体系等，然而，科技在保证国家成功和坚持世界先进地位方面的作用，则是大同小异。

其四，内因和外因的共同作用。英国、美国、德国和日本的成功，差不多上内因和外因的共同作用决定的。外因是世界进展显现了历史机遇、国际环境发生有利变化。

内因是采取了合理的政策和计策，全面推进现代化。拉美国家现代化起步并不晚，然而，拉美现代化没有完全成功的国家案例。依附理论认为，拉美的欠发达是西方资本主义的必定产物。尽管这种观点有合理之处，但把拉美欠发达完全归咎于外部因素是不确切的。拉美国家内部的政治腐败

和动荡、贫富差距和社会分裂、注重经济忽视社会等是普遍现象，也是欠发达的重要缘故。

3、中国国际现代化的“和平鸽”战略

关于中国的国际战略，必定见仁见智；从事国际关系和外交政策研究的学者有大量工作，我们从国际现代化和国家水平研究角度提出“和平鸽”战略“。和平鸽”战略，是按照国际现代化的300年历史体会、国际现代化的差不多原理和中国国际现代化的客观条件和国际环境提出来的。

“和平鸽”战略结构是：“和平鸽”躯体前部是亚洲国家联合会（待建），东翼是亚太经济合作组织，西翼是亚欧经济合作组织（亚欧会议的升级），躯体后部（南方）是南美洲、大洋洲和非洲国家；联合国是“和平鸽”的头部（表1）。

“和平鸽”战略的差不多思路是：遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章，促进和平与进步；立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础，促进全球跨区域经济合作；东西比翼和南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用，加大与欧美的合作；加大与南方国家的交流合作，包括与非洲、太平洋和南美国家的合作；互利共生和协同进展——参加合作的国家，平等互利，和平共处，求同存异，协同进展。

成立亚洲国家联合会，促进亚洲的文明进步和国际合作，是“和平鸽”战略的重要组成部分。什么缘故要成立亚洲国家联合会？中国和海南岛在亚洲合作方面能够发挥什么作用呢？下面简要讨论那个咨询题。

目前，世界三大洲（欧洲、非洲和美洲）的区域国际合作都包括三个层次：跨区域层次、区域层次和亚区域层次。在区域层次上，欧洲有欧洲联盟，非洲有非洲联盟，美洲有美洲国家组织；惟有亚洲没有区域性合作组织。

在全球化时代，区域一体化是一个普遍现象。一样而言，区域一体化是以经济一体化为基础的。区域经济一体化大致经历四个时期：自由