当前我国国防教育现状及对策研究

２ ２职 能部 门职 责不清 ． Ⅸ 国防 教 育 法 》 定 ： 国 务 院领 导 全 国 规 “ 的 国防 教 育 工 作 。 央 军 事 委 员 会 协 同 国 中 务 院开 展 全 民 国 防教 育 ” 但 国务 院 下面 却 。 没 有 设 置 相 关 的 职 能 部 门 ， 在 国 家 国防 只
２ 当前 国防教 育存 在的 问题
２． 国防教育 的 法规 制度不 完善 １ 与 其 它 立 法 相 比 ， 国 国 防 教 育 法 规 我 制 度 的 建 设 依 然 不 够 完 善 ， 防 教 育 法 只 国 在 国家 层 面 作 了原 则性 规 定 ， 需 要 各 地 还 区根 据 法 律精 神 制定 适 合 本 地 区 的 实 施 意 见。 但从 各 地 实 施 的 情 况 看 ， 分 地 方 对 贯 部 彻 落 实 国 防 教 育 法 的热 情 并 不 Байду номын сангаас ， 是 当 这 前 人 们 国防 意 识 淡化 的 一 个 重 要 原 因 。
可 分 的联 秉 。 因此 ， 强 国防 教 育 是 我 们 全 面 建 设 和 谐 社 会 的 必 然 连 择 。 加
关 键词 ： 国防教育 对策 研 究 中图分 类 号 ： Ｇ４ 文 献标 识 码 ： Ａ
文章编号 ： ６ －９ ９ （ ０ ０ １ （ ） ０ ３ １ １ ７ ５ ２ １ ） ａ一Ｏ ０ －Ｏ ３ ７ Ｏ
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当前我 国国防教育现状及对 策研 究
毛智贤 杨 定坤 （ 云南 民族大 学人 民武装 学院 昆明 ６ ０１ ） ５ １ ８ 摘 要： 固无防不立 ， 民无防不安 ， 观古今 中外人 类社会发展 的历史 ， 纵 任何一个 国家 的繁 荣强大都 与本 目民众 强烈的目防 意识 有 着窘不
动 员 委 员 会 下 面 设 置 了 “国 防 教 育 办 公
室 。 由于 其 组 成 人 员大 都 由 军 队 系 统 担 任 ， 种 体 制从 上到 下 都 如 此 ， 容 易让 人 这 很 混 淆 到 底 是 政府 在 组 织 、 导 国 防 教 育 ， 领 还 是 军 队 在组 织 、 导 国 防 教 育 。 国 防 教 育 领 “ 办公 室 ” 行使 政 府 职 能 还是 军 队职 能 ？ 是 另 外， 由于 编制 受 限 ， 目前 国 防教 育办 公室 大 多是 兼 职机 构 ， 于 “ 牌 子 没 班 子 ， 出 属 有 会 现 有 事 没人 做 的 现 象 。 说如 有关 检 查 、 再 监 督 、 实 、 惩 等 很 多 职 能 是 其 无 力 承 办 落 奖 的 ， 给 国 防 教 育 工作 的 正 常 开 展 带 来 不 这 利影响 。 ２． 国 防教 育经 费保 障难 ３ 国 防 教 育 的 开 展 离 不 开 一 定 的物 质 基 础， 由于 我 国各 地 区 经 济发 展 不 平 衡 ， 国防 教育基地建设 维护的数量 也不尽相 同 ， 导 致 投 入 的 国防 教 育 经 费 有 差 异 。 家 队对 国
力量 是 不 够 的 ， 要 党 政 军 各 机 关 、 青妇 需 工 各 群 众 团 体和 教 育 、 传 、 版 等 部 门 的通 宣 出 力 合 作 ， 各 级 党 委 、 府 是 关 键 。 级 党 而 政 各 委 、 府 要 按 照党 和 国家 的 有 关 指 示 和 要 政 求 ， 真 履 行 其 国 防 职 责 和 承 担 国 防 教 育 认 义 务 ， 国防 教 育 纳 入 党 委 、 府 的工 作 计 把 政 划 ， 确一 个 主管 部 门 来 牵 头 协 调 ， 到统 明 做 筹 安 排 ， 一 部 署 ， 合 各 方 资 源 ， 保 国 统 整 确 防 教 育 工 作 的 落 实 ， 进 国 防 教 育 健 康 持 促 续的发展 。 落实 。 ３ ３依 法落 实 国防教 育经 费 ． 实做 好 国防 ． 切 ２ ４ 师资 队伍建 设滞后 ． 教 育 的 保 障工 作 法 律 规 定 ： 国 家 机 关 、 业 单 位 、 会 “ 事 社 古 人 云 ： 师 者 ， 以 传 道 、 业 、 惑 “ 所 授 解 也 ” 国防 教 育 作 为 一 项 教 育 活 动 ， 要 国 。 需 团 体 开 展 国防 教 育 所 需 的 经 费 ， 本单 位 在 企 防 教 育 教 师传 国防 之 道 、 国 防 之业 、 国 授 解 预算 内列 支 ； 业 开 展 国 防 教 育所 需 经费 ， ｊ 防 之 惑 。 以 国防 教 育 教 师 素 质 的高 低 ， 所 将 在本 单 位 职 工 教 育 经 费 中 列 支 ” 虽 然 国 家 直 接影 响到 国防 教 育 的 质 量 。 而 ， 国对 有规 定 ， 经 费 来 源 的 不 足 ， 国防 教 育 的 然 我 但 给 国 防 教 育 师 资 队 伍 的 建 设 缺 乏 制 度 化 管 可持 续 发 展 带 来 不 利 因 素 。 因此 ， 要 国家 需 理 ， 也 造 成 了 国防 教 育 师 资 队伍 质 量 不 在 经 费 保 障 措 施 方 面 给 以 政 策 倾 斜 和 保 这 障， 明确 制 定 各级 部 门和 企 （ ） 事 业单 位用 于 高 ， 终在低层次徘徊 。 始 国防 教 育 的 经 费 比 例 ， 只有 明确 其 标 准 ， 才 便 宜 操 作 实 施 ， 关 职 能 部 门 才 能 依 法 检 有 ３对策措施 国防 教 育 事 业 的发 展 才 有 可 持 ３ １完善 国 防教 育法规 制度 建设 ． 国防教 查 和 监 督 ， ． 使 续性 。 育 规 范 化 、制 度 化 当今 世 界 各 国 ， 论 是 发 达 国 家 还 是 ３． 落 实国防 教育教 师编 制 ． 无 ４ 依法 建设 一支 发 展 中 国家 ， 无论 是 大 国还 是 小 国 ， 把 加 高 水 平 的 国 防教 育 师 资 队伍 都 强国防教育作 为一项重要 的社会性 工程 ， 当前 ， 防教 育教 师的编 制是个 突 出 国 把 国 防 观 念 作 为 最 高 的 社 会 公 德 来 培 养 ， 问题 ， 多 单 位 没有 按 照 相 关 的 要 求 配备 很 并 以 法 制 化 作 保 障 。 国首 先 应 加 大 法 律 专 职 的 国 防 教 育 教 师 ， 的 即 使 配备 了 ， 我 有 素 法 规 的 宣 传 力 度 ， 强 各 单 位 依 法 进 行 国 质也 是 参 差 不 齐 。 增 国家 应 该 加 强 监督 检查 。 防 教 育 的 责 任 和 个 体 接 受 国 防 教 育 的 意 严 格 按 照 有 关 要 求 把 具 有较 高 思想 政 治 素 识 ， 国 防 教 育 的 实 施 营 造 良 好 的 法 制 环 质 、 爱 国 防教 育事 业 、 备 基 本 国仿 知 识 为 热 具 境 ， 要 建立 健 全 地 方 性 的 法 规 制 度 建 设 。 和 必 要 军 事 技 能 的 人 员选 拔 到 国防 教 育 教 二 依 从 近 年 看 ， 防 教 育 工 作 发 展 不 平 衡 的 重 师 的 队 伍 中 。 法 要 求 学 校 在 教 育行 政 部 国 按 要 原 因就 是 因 为 国 防 教 育 被 看 作 是 软 指 门 核 定 的 教 师 编 制 总 额 内 ， 照军 事 课 程 标 ， 与不 做 一 个 样 ， 需 承 担 任 何 法 律 责 的 教 学 任 务 ， 做 无 配备 相 应 数 量 的 军事 教 师 。 除 任。 由于 缺 乏 法 律 责 任 的 处 罚 条 款 ， 致使 一 此 之 外 ， 还应 建 立 一 套 完 善 的 培训 机 制 ， 对 些 单 位 和 个 人 拒 不 开 展 国防 教 育 活 动 ， 鉴 各 级 各 类 国 防 教 育 教 员 采 取 院 校 培 训 、 党 专 以提 升 国 防 教 育 于此 ， 及 时修 订 《 应 国防 教 育 法 》 增 设 法 律 校 轮 训 、 门集 训 的 方式 ， ， 责 任 与 处 罚 力 度 。 拒 不 履 行 国防 教 育 义 师 资 队 伍 的整 体 水 平 。 对 总 之 ， 防 教 育 是 一 项 长 期 的 战 略 性 国 务 的 单 位 和 个 人 ， 法 给 以 批 评 教 育 和 予 依 要 任 按 以 惩处 ， 护 法 律 的 权 威 性 和 严肃 性 。 方 任 务 ， 随 着 形 势 的发 展 、 务 的 变 化 ， 维 地 政 府 应 依 据 法 律 的 规 定 ， 合 本 地 区 实 际 照 “ 学 发 展 观 ” 结 科 的要 求 ， 确立 新 的 起 点 、 树 对 国防 教 育 的 组 织 领 导 、 基础 设施 建 设 、 经 立新 的标 准 ， 断 提 高教 育 水 平 ， 一 步 提 不 进 费 保障 、 惩 等 问 题 ， 定 出 明确 具 体 的 规 高 我 国 国 防 教 育 的 层 次 和 质量 。 奖 制 定 ， 是 党 委 政 府 要 加 强 对 国 防 教 育 落 实 三 情 况 的 检 查 监 督 ， 真 正 增 强 全 民 国 防 意 参 考 文 献 以 识。 【】罗鹏 ， 相 亮 ． 防教 育 理 论 研 究 与 专 ｌ 黄 国 ３． 采取 政府 为主 ．军地 配合 的原 则 ． 靠 ２ 依 题 讲座 【 ． 事 译 文 出版 社 ， ０ ７ ５ Ｍ】军 ２０ ， ． 全 民力 量 办 好 国 防 教 育 国 防 教 育 工作 是 一 项 庞 大 的社 会 系 统 工 程 ， 靠 “ 防 教 育 办 公 室 一 个 部 门 的 单 国
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长 期的和平环境既给经济 发展提供 了 国防 教 育 的 经 费 投 入 上 没 有 制 定 一 个具 体 如 遇 难 得 的 条件 和 机 遇 ， 引起 了社 会 政 治 、 也 经 的标 准 ， 果 是 经 济 条 件好 的地 区 ， 到 一 国 领 经 济、 文化 以 及 人 们 思 想观 念 、 值 取 向的 深 个 会 协调 的 “ 防 教 育 办 公 室 ” 导 ， 费 价 反之 ， 经济 条 件 不 好 的地 刻 变 化 ， 给 开 展 全 民 国 防教 育 带 来 了 新 就 可 能 得 到 保 障 。 这 国防 教 育 经费 不知 道 从 什 么 地 方 落 实 。 的挑战 。 本文 试 图 对 其 中 几 个 亟 待 解 决 的 区 ， 政府如此 ， 不要说其他企（ ） 单位 ， 就 事 业 市 问题进行探讨 。 场 经 济 说 穿 了就 是 利 益 最 大 化 ， 有 哪 个 没 企 业 愿 意 增 加 不 必 要 的 经 济 成 本 。 说 法 再 １ 当 前 我 国 的 国 防教 育现 状 实 国防 教 育是 一 个 国家 和 民族 必 不 可 少 律 没 有 统 一 的 规 定 标 准 ， 际 操 作 起 来 很 产 的 基 本 教 育 ， 负 着 培 养 全 体 公 民 的 爱 国 难 ， 生 的 结 果 必 然 是 国 防 教 育 工 作 无 法 担 主义精神和 国家安危意识的 重要使命 。 但 我 们应 当看 到 当前 部 分 民 众 对 国 家 安全 形 势 和 国 防 政 策 了 解 不 多 。 分 适龄 青 年 认 部 为服 兵 役 吃 亏 ， 愿 参 军 入 伍 。 的学 校 把 不 有 学 生 军 训 的 时 间私 自缩 短 ， 有 部 分 单 位 还 看 不 到 和 平 时 期 军 人 刻 苦 训 练 、 私 奉 献 无 带来的安全效应 ， 以种 种 理 由拒 绝 安 置 退 役军 人 。 从 各 地 屡 屡发 生 的 占 用（ 坏 ） 再 破 烈 士 陵 园 搞 经 济 开 发 的 社 会 现 象 ， 们 可 以 我 看 出 当 前 全 民 国 防 意 识 淡 化 的严 峻现 实 １