中国科技创新政策与发展战略

中国科技创新政策重点与火炬计划
★ 最新出台的科技创新相关配套政策
财税政策 金融与政府采购政策 促进企业创新的政策 人才激励政策 技术创新引导工程
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展的战略部署
中国特色国家创新体系建设
国家创新体系
➢ 技术创新体系
企业为主体、市场为导向、产学研相结合 企业的主体作用
研究开发投入的主体 技术创新活动的主体 创新成果应用的主体
全面提升企业的自主创新能力——“技术创新引导工程”
中国科技创新政策与发展战略
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
提纲
一．中国科技发展的面临的形势 二．中国科技发展的总体思路 三．中国科技发展的目标 四．中国科技发展的战略部署 五．中国科技创新政策重点与火炬计划
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
一、中国科技发展的面临的形势
★ 科技成为推动经济社会发展的主导力量 ★ 中国科技发展的现状
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展面临的形式
★科技成为推动经济社会发展的主导力量
新的科技革命发展势头迅猛； 科技成果产业化周期缩短，不断造就新的赶超机
➢ 高新技术产业群的迅速崛起 ➢ 一批拥有自主知名品牌的优秀企业
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中国科技发展面临的形式
我国科技人力资源优势
万人年
研 发 人 员 总 数
140
科技人力资源总量已达3200万人
120
105
100
80
60
40
20
0 国国斯本国国国国牙兰
美 中 俄罗 日 德 法 英 韩 西班 荷
来源：经济发展与合作组织（OECD），《主要科技指标2003》
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中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状 具备的优势
➢ 科技人力资源总量世界第一（3200万人） ➢ 研发人员总量世界第二（105万人年） ➢ 专利申请和授权数量快速增长（16%和60%） ➢ 重大科技成就
总体目标
自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展 和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小 康社会提供强有力的支撑
基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取 得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进 入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科 技强国奠定基础
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
u 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高 性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究
➢ 高新技术产业群的迅速崛起 ➢ 一批拥有自主知名品牌的优秀企业
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中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状
面临的挑战
➢ 关键技术自给率低（固定资产设备投资60%以上进口 ）
具体目标 II
到2020年：
1. 制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列 2. 农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合 生产
能力的提高，有效保障国家食物安全 3. 能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能
源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世 界先进水平 4. 在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展 模式 ，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持
主动利用全球科技资源转变
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中国科技发展的总体思路
核心是提高自主创新能力
自主创新能力
➢ 国家竞争力的核心 ➢ 应对未来挑战的重大选择 ➢ 未来科技发展的战略主线 ➢ 实现建设创新型国家目标的根本途径
要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位 ，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批 自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业 ，大幅度提高国家竞争力
➢ 区域创新体系
各具特色和优势 促进中央与地方的科技力量有机结合 发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作
用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度
支持国家高新区以自主创新为核心的“二次创业” ，使其成为： ✓ 促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体 ✓ 带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎 ✓ 高技术企业走出去参与国际竞争的服务平台 ✓ 抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
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中国科技发展面临的形式
把科技投资作为战略投资
韩国R&D占GDP的比重
4.5
4
2025年R&D占GDP的
3.5
比重提高到4%
3
2.5
2
1.5
1
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2005 2010 2015 2020 2025
➢ 自主创新能力不强（特别是企业核心竞争力不强） ➢ 科技创新在质量方面与发达国家相比还存在着一定的
差距
发明专利数量偏少，累计授权量不仅低于发达国家水平，也 落后于一些新兴工业化国家和地区
产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖
➢ 高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高
高新技术产值仅占工业总产值的8％左右（发达国家30-40％ ）
中国科技发展面临的形式
把科技投资作为战略投资
美国联邦政府研发预算（1951-2004）
1400
1200
美国2003年美国联邦政
1000
府预算达到1180亿美元
800
600
400
200
0
1951 1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003
强调五个转变：
在发展路径上从跟踪为主向加强自主创新转变 在创新方式上从注重单项技术的研究开发向加强
以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变 在创新体制上从以科研院所改革为突破口向整体
推进国家创新体系建设转变 在发展部署上从以研究开发为主向科技创新与科
学普及并重转变 在国际合作上从一般性科技交流向全方位合作和
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中国科技发展的目标
具体目标 II
5. 重大疾病防治水平显著提高 6. 国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设
的需要，为维护国家安全提供保障 7. 涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学
发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果， 信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先 进水平 8. 建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争 力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家 创新体系
中国科技发展的目标
具体目标 I
到2020年：
全社会研究开发投入/GDP 科技进步贡献率 对外技术依存度 本国人发明专利年度授权量 国际科学论文被引用数
>2.5% >60% <30% 世界前5位 世界前5位
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中国科技发展的目标
➢ 重点跨越
集中力量、重点突破，实现跨越式发展
➢ 支撑发展
着力突破重大关键技术和共性技术
➢ 引领未来
着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求 ，培育新兴产业，引领未来经济社会发展
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中国科技发展的总体思路
紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把 握科技发展的战略重点，着力解决制约经济社会 发展的重大科技问题
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三、中国科技发展的目标
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中国科技发展的目标
★ 深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，为进 入创新型国家行列提供可靠保障
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中国科技发展的战略部署
★瞄准国家目标，实施若干重大专项， 实现跨越式发展，填补空白
未来15年，中国将在关系全局、对经济社会发 展以及科技自身发展具有重大带动作用或影响的 领域，在充分体现中国的优势和特色、反映世界 科技发展的趋势、能够跨越式发展的领域，在目 标明确、可操作性强、保障条件可行、在未来预 定的期限内能够实现的领域，实施若干重大战略 产品和工程专项。
➢ 科技中介服务体系
社会化、网络化 的体系
专业化、规模化和规范化的机构 （CTIBO!）
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五、中国科技创新政策重点 与火炬计划
★ 最新出台的科技创新相关配套政策 ★ 火炬计划简介
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中国科技发展的战略部署
★立足国情和需求，在若干重点领域突破一批 重大关键技术，全面提升科技支撑能力
优先发展能源、资源和环境保护技术 农业、制造业、交通运输业 信息产业及现代服务业 人口与健康 城镇化与城市发展 公共安全与国防
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展的战略部署
★应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究， 提高持续创新能力，引领经济社会发展
稳定发展基础研究 从学科发展、科学前沿问题 、面向国家重大战略需求的 基础研究和重大科学研究计 划四方面进行规划
重点支持前沿高技术研究
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中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状 具备的优势
➢ 科技人力资源总量世界第一（3200万人） ➢ 研发人员总量世界第二（105万人年） ➢ 专利申请和授权数量快速增长（16%和60%） ➢ 重大科技成就
u 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高 性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究
会； 科学理论的发展引领新的技术和生产方向； 科技全球化加快，科技创新能力成为国家竞争力
的关键因素；
世界各主要国家都做出了基本相同的战略选择 把科技创新作为国家战略 超前部署和发展战略技术及产业 把科技投资作为战略性投资
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
四、中国科技发展的战略部署
★ 瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发 展，填补空白；
★ 立足国情和需求，在若干重点领域突破一批重大关 键技术，全面提升科技支撑能力；
★ 应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究，提 高持续创新能力，引领经济社会发展；
➢ 知识创新体系
科学研究与高等教育有机结合 开放、流动、竞争、协作的运行机制 稳定支持科研机构 科研院所和高校的骨干与引领作用
➢ 国防科技创新体系
军民结合，寓军于民
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展的战略部署
中国特色国家创新体系建设
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展的战略部署
★深化科技体制改革，加强国家创新体系建设， 为进入创新型国家行列提供可靠保障
支持鼓励企业成为技术创新主体 深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 推进科技管理体制改革 全面推进中国特色国家创新体系建设
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二、中国科技发展的总体思路
CTIBO—Incubation Conference, Paris,2006
中国科技发展的总体思路
指导方针：
自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来
➢ 自主创新是核心，三个涵义：
原始创新 集成创新 在引进基础上的消化吸收和再创新