我国财政预算内教育经费投入分析与评价(1978-2006)

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图2 1978-2006年我国财政预算内教育经费占教育经费总投入比例 %
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1978年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
y = 71.343e0.1548x 2 R = 0.9971
同期，我国教育经费总投入快速增长，从1978 年的94.23亿元，增长到2006年的9815.31亿元。 2006年，我国教育经费总投入是1978年的104 倍。 评价： 这种变化是合理的，这与我国建立多渠道教育 经费筹措体制，建立教育成本分担机制的政策 目标是一致的。

五、评价结论及有关问题讨论

1.我国预算内教育经费进步程度评价
2.我国预算内教育经费努力程度评价 3.我国预算内教育经费配置合理性评价



4.有关问题讨论与对策建议

本报告主要内容：
五、评价结论及有关问题讨论

1.我国预算内教育经费进步程度评价
在进步程度评价方面，我们将预算内教育经费的增长 率分别与 ----教育总经费增长率 ----财政性教育经费增长率 ----财政支出增长率 ----GDP增长率 作分析比较，进行评价。

（ 3 ）预算内教育经费的增长率高于财政支出 增长率
我国财政预算内教育经费的名义增长率，与财政支出 名义增长率相比，显然要高很多。 1981-2006 年，前 者 的 名 义 增 长 率 年 平 均 为 16.53% ， 后 者 年 平 均 为 14.59%，年平均增长相差2个百分点。 评价： 这种变化是合理的，我国有关法律规定，财政教育拨 款的增长要高于经常性财政收入的增长，这种政策导 向，也鼓励预算内教育经费的增长率高于财政支出增 长率。
（1）预算内教育经费的增长率低于教育总经 费的增长率


1978年，我国财政预算内教育经费为76.23亿元，到 2006年增长到5795.61亿元。2006年,我国财政预算内 教育经费是1978年的76倍，远远高于同期的消费价格 指数（471%）。 图1为1978-2006年我国财政预算内教育经费的变动曲 线，这个曲线反映出我国财政预算内教育经费从1978 年以来，基本是指数增长，可以用一条指数曲线拟合。 拟合公式为: Y=71.343e0.1548x R2=0.9971。

评价： 这种变化是合理的。 理由之一是我们在建立现代企业制度的过程中，需要 将国有企业办的学校交给政府管理，企业办学经费占 比例逐渐减少； 理由之二是农村税费改革，减轻农民的负担，对于向 农民个人增收的教育税费被取消，教育税费占比例逐 渐减少； 理由之三是，原有的校办企业得到过社会有关方面的 一些特殊照顾，随着市场经济逐渐完善，校办企业逐 渐与学校剥离，校办企业的竞争能力较弱，也减少了 校办企业用于办学的经费。



2.我国预算内教育经费努力程度评价

在努力程度评价方面，我们将考察：


财政预算内教育经费占教育经费总投入的比例 财政预算内教育经费占财政支出的比例 我国财政性教育经费占GDP的比例 中小学生均公共经费指数

（ 1 ）财政预算内教育经费占教育经费总投入 的比例 可以分成快速下降、缓慢上升两个阶段 1978-1998 年，我国财政预算内教育经费占教 育 经 费 总 投 入 的 比 例 从 80.9% 逐 年 下 降 到 53.09%； 1998-2006 年，我国财政预算内教育经费占教 育 经 费 总 投 入 的 比 例 从 53.09% 提 高 到 了 59.05%。
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图1 1978-2006年我国财政预算内教育经费变化
预算内教育经费拨款（亿 元） 指数 (预算内教育经费拨 款（亿元）)
19 78 年 19 80 年 19 81 年 19 82 年 19 83 年 19 84 年 19 85 年 19 86 年 19 87 年 19 88 年 19 89 年 19 90 年 19 91 年 19 92 年 19 93 年 19 94 年 19 95 年 19 96 年 19 97 年 19 98 年 19 99 年 20 00 年 20 01 年 20 02 年 20 03 年 20 04 年 20 05 年 20 06 年



（ 4 ）预算内教育经费的增长率高于 GDP增长 率
1978年以来，我国经济增长速度虽然很快，但是经济 增长速度低于教育投入增长速度。2006年，我国GDP 是1978年的58倍。 我国财政预算内教育经费的名义增长率，与GDP的名 义增长率相比，也要高一些。1981-2006年，前者的 名义增长率年平均为16.53%，后者年平均为16.15%， 年平均增长相差0.38百分点。 评价： 这种变化是合理的，这符合教育经济学中教育要超前 于经济发展的理念。
2.财政预算内教育经费占财政支出的比例
3.财政性教育经费占GDP的比例
三、预算内教育经费在各级教育的分配比例
1.预算内教育经费三级教育中的分配比例 2.财政预算内教育经费对义务教育的分配
四、生均预算内教育经费分析
1.各级教育生均预算内教育经费的增长 2.生均预算内教育经费的各级教育差异 3.各级教育生均公共经费指数

（2）预算内教育经费的增长率高于财政 性教育经费增长率

我国财政预算内教育经费的名义增长率， 与财政性教育经费的名义增长率相比， 显得要高。1981-2006年，前者的名义增 长 率 年 平 均 为 16.53% ， 后 者 年 平 均 为 16.19%，年平均增长相差0.34百分点。




我国财政预算内教育经费投入分析与评价 （1978-2006）
一、财政预算内教育经费的进步程度分析与评价
1.我国财政预算内教育经费的增长 2.财政预算内教育经费与相关指标增长率的比较
3.人均财政预算内教育经费增长
二、财政预算内教育经费的努力程度分析与评价
1.财政预算内教育经费占教育经费总投入的比例