我国节能减排的现状分析及发展方向

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我国节能减排的现状分析及发展方向

摘要:伴随着经济的快速增长,能源与环境问题日益突出。节能减排成为社会经济发展的必然选择。文章介绍了节能减排概念的由来、我国节能减排的现状及今后发展方向。

关键词:节能减排;产业结构;科技创新

改革开放以来,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反映强烈。长此以往,资源支撑不住,环境容纳不下,社会更是承受不起。能否将经济社会发展与节能减排工作有机结合,成为了影响我国当前长远发展的战略选择。

1 节能减排概念的由来

为了推动全社会节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调,我国在1998年就以颁布实施了《中华人民共和国节约能源法》,指出“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”并相继出台了《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》等一系列法律法规。

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要,广义而言,节能减排是指节约物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物(包括三废

和噪声等)排放;狭义而言,节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

2 我国节能减排现状

我国在节能减排的问题上做了大量的工作,虽然取得了一些功效,但是总体的局面还是相当的严峻。为了在未来能顺利实现节能减排的宏伟目标,只有认识到了其中的原因,才能真正找到我国新型工业化的出路。

第一、产业结构不合理

发达国家经过长期的产业结构调整和生产方式的转型,第三产业和高新技术产业占很大比列,并实行“集约化”生产;而我国目前仍然以制造业为主导,加之长期形成的“粗放型”生产方式,高能耗和高污染物排放难以轻易减下来。

第二、我国科技水平尚欠发达,节能减排技术转化率低

我国与发达国家相比,无论是经济还是科技水平都还存在一定差距。因此,在现有的生产力水平和科技条件下,还不足以依靠强大的科技力量来全面推动产业结构的优化,通过技术进步对节能的贡献率约为10%。

第三、节能减排市场机制初步建立,但市场规模相对较小

近年来,我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制,重点推广了合同能源和清洁发展机制,但和我国庞大的节能市场相比,这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏,阻碍了合同能源管理公司的发展壮大;由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后,相关跨学科专业人才相对缺乏,制约了清洁发展机制的发展。

3 贯彻落实节能减排的发展方向

为了应对资源短缺,保护生态环境,促进经济社会的可持续发展,需要不断探索构建节约型社会的发展道路和发展模式。

3.1 转变观念,培养公众健康的生活方式

在全社会加大宣传力度,增强全民节约意识,转变消费观念和行为。贯彻落实节能减排目标任务,不仅仅是政府部门的事,每个公民都负有义不容辞的责任。通过每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动,加强公民的节能减排意识。

3.2 加强立法,用法律标准规范节能减排

(1)研究制定《节约能源法》的配套法规以及资源综合利用、再生资源回收利用等法规,将节约资源和保护环境上升到法律的地位,用法律的强制力确保各部门、各行业企业甚至个人,切实做到建

设节约型经济。(2)制定能源高消耗行业市场准入标准,完善主要用能设备能效标准,组织修订主要耗能行业节能设计规范,制定重点行业清洁生产评价指标体系。(3)推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,借鉴国外节能减排税收政策,实行有利于我国节能减排的税收政策。

3.3 创新科技,积极发展高新技术和第三产业

围绕资源高效循环利用,开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈,加快科技成果转化。组织实施节能技术示范,推广应用先进高效的节能减排设备,运用高新技术和使用技术改造传统产业,推动高新技术和第三产业发展和升级,提高高技术产业和第三产业的比重,同时严格控制高耗能的一般加工工业生产能力,加快淘汰落后的生产工艺、技术和设备,提高产业集中度,从整体上全面优化产业结构。组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。

3.4 加大扶持,调整产业结构

调整产业结构,大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业汇中的比

重。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。

3.5加强监督,确保节能减排有效实施

健全和完善能源节约监管体系,实行严格的能源消耗和污染物排放控制,并强化节约能源工作的强制约束力。加大监督检查力度,对能源消耗、污染物排放、资源综合利用等情况予以重点检查。对检查中发现的问题采取有效措施,督促企业和有关单位及时进行整改,尽快实现由高消耗、高污染的粗放型经济增长方式向资源节约型增长方式转变。

4 结语

节能减排是一项系统化、长期化的工作,需要政府、企业、社会公众在贯彻落实节能减排发展方向的同时,不断总结经验教训,吸收先进理念,探寻新的发展道路,使我国的社会经济又好又快的发展。

参考文献:

(1)王伟,孙立敏.我国节能减排问题对策与探讨[J].2011年第2期.

(2)孙海彬.节能减排现状分析及对策.2010年第3期,上海电力学院学报.

(3)黄生琪.我国节能减排的意义、现状及措施.2008年第2期,节能技术.

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