我国节能减排的现状分析及发展方向

我国节能减排的现状分析及发展方向

摘要：伴随着经济的快速增长，能源与环境问题日益突出。节能减排成为社会经济发展的必然选择。文章介绍了节能减排概念的由来、我国节能减排的现状及今后发展方向。

关键词：节能减排；产业结构；科技创新

改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。长此以往，资源支撑不住，环境容纳不下，社会更是承受不起。能否将经济社会发展与节能减排工作有机结合，成为了影响我国当前长远发展的战略选择。

1 节能减排概念的由来

为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调，我国在1998年就以颁布实施了《中华人民共和国节约能源法》，指出“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”并相继出台了《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》等一系列法律法规。

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废

和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

2 我国节能减排现状

我国在节能减排的问题上做了大量的工作，虽然取得了一些功效，但是总体的局面还是相当的严峻。为了在未来能顺利实现节能减排的宏伟目标，只有认识到了其中的原因，才能真正找到我国新型工业化的出路。

第一、产业结构不合理

发达国家经过长期的产业结构调整和生产方式的转型，第三产业和高新技术产业占很大比列，并实行“集约化”生产；而我国目前仍然以制造业为主导，加之长期形成的“粗放型”生产方式，高能耗和高污染物排放难以轻易减下来。

第二、我国科技水平尚欠发达，节能减排技术转化率低

我国与发达国家相比，无论是经济还是科技水平都还存在一定差距。因此，在现有的生产力水平和科技条件下，还不足以依靠强大的科技力量来全面推动产业结构的优化，通过技术进步对节能的贡献率约为10%。

第三、节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

3 贯彻落实节能减排的发展方向

为了应对资源短缺，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，需要不断探索构建节约型社会的发展道路和发展模式。

3.1 转变观念，培养公众健康的生活方式

在全社会加大宣传力度，增强全民节约意识，转变消费观念和行为。贯彻落实节能减排目标任务，不仅仅是政府部门的事，每个公民都负有义不容辞的责任。通过每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动，加强公民的节能减排意识。

3.2 加强立法，用法律标准规范节能减排

（1）研究制定《节约能源法》的配套法规以及资源综合利用、再生资源回收利用等法规，将节约资源和保护环境上升到法律的地位，用法律的强制力确保各部门、各行业企业甚至个人，切实做到建

设节约型经济。（2）制定能源高消耗行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制定重点行业清洁生产评价指标体系。（3）推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，借鉴国外节能减排税收政策，实行有利于我国节能减排的税收政策。

3.3 创新科技，积极发展高新技术和第三产业

围绕资源高效循环利用，开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，加快科技成果转化。组织实施节能技术示范，推广应用先进高效的节能减排设备，运用高新技术和使用技术改造传统产业，推动高新技术和第三产业发展和升级，提高高技术产业和第三产业的比重，同时严格控制高耗能的一般加工工业生产能力，加快淘汰落后的生产工艺、技术和设备，提高产业集中度，从整体上全面优化产业结构。组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。

3.4 加大扶持，调整产业结构

调整产业结构，大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业汇中的比

重。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

3.5加强监督，确保节能减排有效实施

健全和完善能源节约监管体系，实行严格的能源消耗和污染物排放控制，并强化节约能源工作的强制约束力。加大监督检查力度，对能源消耗、污染物排放、资源综合利用等情况予以重点检查。对检查中发现的问题采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改，尽快实现由高消耗、高污染的粗放型经济增长方式向资源节约型增长方式转变。

4 结语

节能减排是一项系统化、长期化的工作，需要政府、企业、社会公众在贯彻落实节能减排发展方向的同时，不断总结经验教训，吸收先进理念，探寻新的发展道路，使我国的社会经济又好又快的发展。

参考文献：

（1）王伟，孙立敏.我国节能减排问题对策与探讨[J].2011年第2期.

（2）孙海彬.节能减排现状分析及对策.2010年第3期，上海电力学院学报.

（3）黄生琪.我国节能减排的意义、现状及措施.2008年第2期，节能技术.