2015年全国耕地质量等别更新评价
全国耕地质量等别分级评价标准
全国耕地质量等别分级评价标准
根据《土地利用总体规划纲要》要求，耕地质量等别分级评价标准应符合以下要求：
一、根据国家有关法律法规和，对耕地进行科学分类，划分有利于保护和提高耕地质量的等别标准。
二、鉴于各地土壤类型、气候、自然环境、历史利用和目前状况等因素的不同，应对各省区市耕地的地形、土壤、水文（水利）、地貌、气候等因素及人类利用历史资料进行详实的调查研究。
三、将耕地质量分为一、二、三、四、五五个等别。
其中，一等为优良耕地，二等为较好耕地，三等为中等耕地，四等为较差耕地，五等为差耕地。
四、对每个等别的耕地质量进行详实的描述，并提出相应的管理措施。
五、评价结果应采用数字和图表的形式来展示，并支持多种格式的输出。
六、评价结果应随时进行调整和优化，以适应耕地变化的需求。
这些标准旨在保护并提高中国的耕地质量，从而提高粮食产量和农民收入。
耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015 年 11 月版 )目录一、工作背景...........................................二、工作目标...........................................三、工作任务...........................................四、工作依据与技术标准.................................五、术语和定义六、基本原则...........................................七、技术路线...........................................八、程序和方法.........................................（一）资料收集......................................（二）制作年度更新评价工作底图.......................（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息.........（四）生成耕地质量等别年度更新数据包................（五）更新县级耕地质量等别数据库.....................（六）县级数据自查...................................（七）形成县级分析报告...............................（八）县级成果上报...................................（九）省级对县级成果进行质量检查.....................（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告.......（十一）成果上报.....................................（十二）国家级汇总建库...............................九、成果内容与要求....................................（一）成果内容.......................................（二）成果要求.......................................（三）存放管理.......................................附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求..........................一、封面格式.........................................二、正文格式.........................................三、报告内容.........................................附件 5：成果存放管理要求................................一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例.............二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。
耕地保护的实质：维持农业生产系统的自然生态稳定
➢ 欧盟农地管护，已经从农业生产基础设施建设，转向农田生态基础设施建设， 对农田生态系统和农田系统生物多样性给予了充分的考虑，而我国高标准农 田建设和评价国家标准还缺乏这些内容的规定。
拓展高标准农田建设内容
甘肃张掖高标准农田项目建设
深化全国耕地资源调查监测评价
➢ 改革开放以来，我国先后完成了两轮全国范围的土地调 查，目前正在开展第三轮 进入新世纪以来，我国连续实施三个《全国土地整治规划》，实施《全国高 标准农田建设规划纲要》，目标是到 2020 年建成 10 亿亩高标准农田。
➢ 但是，必须承认我国的高标准农田建设依然是建设低标准、内容不完善。
➢ 日本建设国家水稻田，设计寿命是 40 年，由于管理先进，实际使用寿命达 到 60-80 年，而我国《高标准农田建设通则》所确定的设计寿命是 10 年。
数量质量生态三位一体耕地保护
➢ 耕地数量、质量、生态三位一体保护全力推进。在耕地数量方面，坚守 耕地红线不放松，18亿亩耕地红线是保障国家粮食安全的底线，必须毫 不动摇的坚持和坚守。在质量方面，需要实现耕地质量的保护，以高标 准形态开展基本农田建设，改造中、低产田建设形势，提升中、低产田 的粮食生产数量，实现耕地的有效保护。
建立以生态价值为取向的耕地保护政策
➢ 借鉴德国等发达国家做法，对于涉及占用耕地或补充耕 地的行为，制定评估其所造成的生态价值损失以及生态 补偿政策。
2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果
2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量等别总体情况（一）全国耕地质量等别面积结构全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。
其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。
与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。
表1 全国耕地质量等别面积比例等别面积比例% 万公顷万亩1 48.84 732.60 0.362 59.93 898.97 0.443 115.85 1737.73 0.864 172.76 2591.33 1.285 366.48 5497.15 2.716 886.22 13293.34 6.567 1143.89 17158.31 8.478 1188.01 17820.18 8.799 1410.69 21160.28 10.4410 1790.55 26858.20 13.2511 2045.43 30681.51 15.1412 1891.85 28377.81 14.0013 1125.50 16882.44 8.3314 765.63 11484.45 5.6715 498.12 7471.84 3.69合计13509.74 202646.14 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。
国土资源部发布2015年全国耕地质量等别更新评价成果等9则
Information network信息视点信息视点Information Network国土资源LAND&RESOURCES19国土资源部：发布2015年全国耕地质量等别更新评价成果近日，国土资源部发布了《2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》（2017年第3号）。
国土资源部2月22日召开媒体座谈会介绍了《2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》的相关情况。
据有关负责人介绍，这是国土资源部继2009年、2014年发布两轮全国耕地质量等别成果后第三次发布全国成果，也是2012年耕地质量等别年度更新工作制度建立以来，首次发布全国耕地质量等别年度更新评价成果。
公告的主要数据显示，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地质量平均等别为9.96等，优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.94%、26.53%、52.84%、17.69%；2014年度内新增耕地平均质量等别为9.88等，减少耕地平均质量等别为8.60等，质量建设项目实施后耕地平均质量等别为8.49等。
与2014年发布成果相比，我国耕地质量水平总体稳定，即通过土地整治、高标准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了耕地占补过程中的耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平的总体稳定。
目前，国土资源部已建立了耕地质量等别“定期全面评价、年度更新评价、年度监测评价”的工作制度，今后每年都要开展全国耕地质量等别年度更新与监测评价工作，并发布成果。
另据有关负责人介绍，耕地质量等别成果已在省级政府耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡考核、永久基本农田划定与保护、土地整治及高标准农田建设、土地整治规划等多方面得到应用，支撑了耕地质量保护、建设与管理工作。
下一步将严格落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）要求，进一步加强耕地质量调查评价与监测工作，为改进耕地占补平衡管理，全面落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提供重要支撑。
2015-11-06-耕地质量等别年度更新评价技术手册
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015年11月版)目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (8)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (8)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (8)（六）县级数据自查 (9)（七）形成县级分析报告 (9)（八）县级成果上报 (9)（九）省级对县级成果进行质量检查 (10)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (10)（十一）成果上报 (10)（十二）国家级汇总建库 (10)九、成果内容与要求 (10)（一）成果内容 (10)（二）成果要求 (11)（三）存放管理 (13)附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (15)附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (18)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附件4：文字报告格式及内容要求 (23)一、封面格式 (23)二、正文格式 (24)三、报告内容 (24)附件5：成果存放管理要求 (26)一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例 (26)二、耕地质量等别成果存放示例 (27)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
我国珍贵的优等耕地主要分布在湖北、湖南、广东三省
我国珍贵的优等耕地主要分布在湖北、湖南、广东三省很多人认为我国最好的耕地就是东北地区的黑土地，但是根据近日发布的全国耕地质量最新评价数据，我国最珍贵的优等耕地主要分布在湖南、湖北以及广东三个省份。
虽然我国国土面积很大，耕地也很多，但是人均耕地却很少，优、高等的耕地就更少了。
国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆２６日在介绍２０１６年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果时说，截至２０１５年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为１３４６２．４０万公顷（２０．１９亿亩），全国耕地评定为１５个等别，１等耕地质量最好，１５等最差。
全国耕地平均质量等别为９．９６等，耕地质量状况总体稳定。
优、高、中、低等地面积比例分别为２．９０％、２６．５９％、５２．７２％、１７．７９％。
数据显示，我国优等地主要分布在湖北、湖南、广东三省，占９０．２８％；高等地主要分布在河南、江苏、山东等９个省（区），占７９．８９％；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南等１０个省（区），占７３．７３％；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等６个省（区），占８５．５５％。
从土地利用总体规划划分的四大区域来看，中部和东部地区耕地平均质量等别较高，分别为７．９９等和８．２７等；东北和西部地区耕地平均质量等别较低，分别为１１．２４等和１１．３３等。
国土资源部土地整治中心副主任郧文聚说，从全国平均看，我国耕地质量评定等别为９．９７，相当于亩产６００公斤多一点的生产能力。
耕地质量好坏要综合气温、降雨、土壤等因素，考虑耕地周年产量。
我国北方地区一年一熟，可以提供一季收获；南方一年三熟，提供三季收获。
因此要特别着力加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，防止耕地占补平衡中补充数量不到位、补充质量不到位，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地。
耕地质量等别更新评价技术手册新版
耕地质量等别年度更新评价技术手册（2015 年11月版）耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999 年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011 年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。
通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。
为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发＜耕地质量等别调查评定与监测工作方案＞的通知》（国土资厅发〔2012〕60 号）规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。
二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。
2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告
2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告尊敬的各位公众：在全国范围内开展耕地质量等别评价更新是当前一项重要的国土资源管理工作。
该项工作旨在全面了解和掌握全国耕地质量状况，为实施耕地质量保护和提升措施提供科学依据。
经过近几年的努力，我们已经完成了这项任务，并取得了重要的数据成果。
一、工作背景与目的耕地是保障国家粮食安全的基础，也是生态环境的重要组成部分。
为了更好地了解和保护耕地资源，我们开展了全国范围内的耕地质量等别更新评价工作。
该项工作旨在全面掌握我国耕地质量状况，为实施耕地质量保护和提升措施提供科学依据，同时也为国土资源管理部门的决策提供支持。
二、数据成果概述经过一年多的调查和评价，我们取得了以下主要数据成果：1. 耕地质量等别更新评价结果显示，全国耕地面积约为xxx万公顷，其中质量较高的耕地占比约为xxx%。
总体上，我国耕地质量呈现出逐步提升的趋势。
2. 我们对全国不同区域的耕地质量进行了分类评价，并绘制了相应的等别图。
这些图谱直观地反映了我国不同区域耕地质量的差异，为后续的耕地保护和利用提供了科学依据。
3. 我们收集了大量的土壤、气候、地形等数据，建立了全国耕地质量数据库，为后续的耕地保护和利用提供了数据支持。
三、数据成果的应用与展望这些数据成果将广泛应用于国土资源管理、农业生产和环境保护等领域。
具体而言，我们将根据不同区域的耕地质量状况，制定相应的耕地保护和利用政策，加强耕地质量监测和评估，推进耕地质量提升工作。
同时，这些数据成果也将为农业科研机构和农业生产者提供参考，帮助他们更好地了解和利用耕地资源。
未来，我们将继续加强耕地质量保护和提升工作，不断完善相关政策和技术措施，确保我国耕地资源的可持续利用。
我们也将积极推进数据共享和开放工作，加强与相关部门的合作与交流，共同推动我国国土资源管理工作的发展。
四、数据获取方式与安全保障公众如需获取相关数据，可以通过国土资源管理部门官方网站或指定渠道获取。
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读耕地质量等别年度更新评价是我国农业生产中非常重要的一个环节。
然而，在实践过程中，也经常会出现误解、错误的情况，使得评价的结果受到影响，给农业生产带来不必要的风险。
本文将介绍常见的误解和错误以及对应的正确解读。
误解一：等级越高，农业生产就越好耕地等别评价分为不同等级，包括一级、二级、三级等。
很多人认为等级越高，土地质量就越好，农业生产也就越发达。
但事实并非如此。
等别评价主要是从地力、肥力、耕作条件等方面考虑的，不同评价等级代表着不同的土地质量。
但是，只有合理利用、科学管理才能使得不同等级的土地发挥出最大的农业生产潜力。
一些一二等地块由于肥力过强、排水差等因素会产生钾、氮物质与水分积累过于严重，导致输出超容受限，反而不利于农业生产，甚至会对环境产生不良影响。
因此，我们不能简单地认为等级越高的土地就一定是优质土地，而是要根据不同土地的实际情况，科学管理，合理利用。
误解二：被评价为三等地就是不合格土地有时候，土地被评价为三等地，就会被认为是不合格土地。
但是，这种想法是不正确的。
三等地主要是指土地地力较弱，对肥料的反应较差，需要加强肥料补充以及改善土地结构等方法来提高土地的肥力和农业生产水平。
但是，在实际生产中，三等地也能够生产出高质量的作物。
即使是三等地，也有相对的经济效益。
比如，高效经营的玉米种植，即使在三等地上种植，也可以取得不错的经济效益。
正因为如此，三等地应该根据土地的实际情况，采取科学合理的措施来提高土壤肥力、改善土地结构，从而提高农业生产水平。
误解三：评价等级和土地投入成本成正比在农业生产中，不少人认为，在不同等级的土地上，需要投入的成本也会相应的增加。
这种想法是不正确的，因为成本投入是根据作物的实际需求进行决策的。
虽然不同等级的土地肥力、地力等方面不同，但是只有相对科学、合理的施肥、管理才能达到最佳的经济效益，才能够带来更多的利润。
我们不能简单地认为土地等级越高，投入成本就越高，而是要根据土地的实际情况和作物的需求，进行综合评估，从而制定科学的农业生产方案。
全国耕地质量等别更新评价成果
全国耕地质量等别更新评价成果全国耕地质量等别的更新评价工作是一个艰巨而复杂的任务，需要较长时间和大量人力物力的投入。
这一工作涉及到耕地数量庞大，地理分布广泛，土地利用类型复杂多样的特点，还需要科学、权威和客观的评价指标和方法。
全国耕地质量等别更新评价的成果将为国家决策提供重要依据，并为农业和农村发展提供科学指导。
第一，对全国耕地的数量进行统计与确认。
全国耕地的面积和分布是进行评价的基础数据，需要对全国范围内的耕地面积进行统计，并考虑到不同区域和不同类型的耕地。
第二，确定评价的指标体系和评价的方法。
评价指标体系应包括土壤肥力、土壤类型、水土保持和地形条件等多个方面的指标，其中土壤肥力是核心指标。
评价方法应综合考虑主客观因素，既要充分发挥专家评价的经验和专业性，又要借助现代科学手段进行数据分析和模型预测。
第三，对各个评价指标进行实地调查和采样。
实地调查是评价的基础，需要选择代表性区域进行采样，并对采样的土壤样品进行实验室测试和分析。
第四，制定耕地质量等级标准。
根据评价的结果，需要制定针对全国耕地质量等别的标准，使其既能反映耕地质量的差异，又能适应不同区域和不同类型的需求。
第五，发布全国耕地质量等别更新评价成果。
评价成果需要进行科学分析和总结，将其发布给有关部门和社会公众，以便广泛应用于政策制定和农业生产中。
全国耕地质量等别更新评价是一个长期的工作，涉及到不同领域和不同专业的跨学科合作。
这一工作对土地资源管理、农业可持续发展和农村建设都具有重要意义，希望能够加强相关研究和实践，为全国农业的发展和农民的生活提供更科学、更可靠的支持。
全国耕地质量等别更新评价成果
2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并发布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排（国土资厅发〔2016〕7号），依据《农用地质量分等规程（GB/T28407-20⑵》，国土资源部组织对2015 年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2015 年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量总体情况（一）全国耕地质量等别结构截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为万公顷（亿亩），全国耕地评定为15个等，1 等耕地质量最好，15等最差。
其中，7-13 等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为等。
与平均等别相比，高于平均等别的1-9 等耕地占全国耕地评定面积的%，低于平均等别的10-15等耕地占％（见表1）表1全国耕地质量等别面积比例面积比例%万公顷万亩67101112131415合计注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。
将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
其中，优等地面积为万公顷（万亩），占全国耕地评定面积的%高等地面积为万公顷（万亩），占全国耕地评定面积的%中等地面 积为万公顷（万亩），占全国耕地评定面积的%低等地面积为万公顷万亩）， 占全国耕地评定面积的％ （见图1）。
图1全国优高中低等地面积比例构成（二）全国耕地质量空间分布从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、湖南、 广东等3个省，总面积为万公顷（万亩），占全国优等地总面积的%高等地主 要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、四川、广西、广东等9个省 （区），总面积为万公顷（万亩），占全国高等地总面积的%中等地主要分布 在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵州、河北、安徽、山东等 10 个省（区），总面积为万公顷（万亩），占全国中等地总面积的%低等地主要 分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、山西、河北、陕西等 6 个省（区），总面积为 万公顷（万亩），占全国低等地总面积的 %。
耕地质量等别评定结果表
耕地质量等别评定结果表摘要：一、引言二、耕地质量等别评定的意义和标准三、耕地质量等别评定结果表详解四、结论正文：一、引言在我国，耕地是农业生产的基础，其质量直接关系到农业产量和农产品质量。
因此，对耕地质量进行评定，对于指导农业生产和政策制定具有重要意义。
本文将以耕地质量等别评定结果表为例，详细解读耕地质量等别评定的相关知识。
二、耕地质量等别评定的意义和标准1.意义耕地质量等别评定是衡量耕地质量的重要手段，通过对耕地的土壤、地形、水利等条件进行综合评价，划分出不同等别的耕地，从而为农业生产提供科学依据。
2.标准我国耕地质量等别评定分为五个等级，分别是：一类地、二类地、三类地、四类地和五类地。
其中，一类地为最优质的耕地，五类地为最劣质的耕地。
三、耕地质量等别评定结果表详解根据评定结果表，各类耕地的具体指标如下：1.一类地土壤肥沃，有机质含量高，地形平坦，水利设施完善，适合种植各种农作物。
2.二类地土壤较肥沃，有机质含量较高，地形较为平坦，水利设施较为完善，适合种植大部分农作物。
3.三类地土壤肥力一般，有机质含量较低，地形有一定的起伏，水利设施不完善，适合种植部分农作物。
4.四类地土壤肥力较低，有机质含量较低，地形较为起伏，水利设施不完善，适合种植少量农作物。
5.五类地土壤肥力差，有机质含量低，地形复杂，水利设施不完善，不适合种植农作物。
四、结论耕地质量等别评定对于指导农业生产和政策制定具有重要意义。
通过对耕地的评定，可以为农民提供科学的种植建议，有助于提高农业产量和农产品质量。
耕地质量等级评价与农用地质量分等浅析——以宁夏为例
602021,Vol.41,N o.18农业与技术※农业科学耕地质量等级评价与农用地质量分等浅析以宁夏为例胥涛丁凯(宁夏农田水利建设与开发整治中心，宁夏银川750002)摘要：本文简要介绍了耕地质量等级评价和农用地分等，基于2种方法在宁夏的应用，对评价结果、评价方法差异进行对比分析。
结果显示，耕地质量等级和农用地分等在评价耕地质量高、中、低上面，结果总体较为一致，但是不具备可比性。
耕地质量等级评价反映耕地自然属性，统筹考虑土、水条件，评价结果9大区域内可比，主要为耕地质量提升提供衡量基础。
农用地分等评价反映耕地生产能力，统筹考虑土、水、光温条件，评价结果全国可比，常用反映实际产能的国家利用等，主要用于耕地占补平衡。
关键词：耕地质量等级评价；农用地分等；宁夏中图分类号：S-03文献标识码：A耕地是宝贵的不可再生资源，是粮食生产的主要载体，关乎国家粮食安全。
耕地质量监测与评价，通过建立评价体系，对耕地质量进行分等定级，是衡量耕地质量动态变化的重要依据，为耕地保护工作奠定了基础。
当前我国农业农村部门依据《耕地质量等级》(CB/T33469-2016)[1],将耕地质量等级由高到低依次划分为1~10等；自然资源部门依据《农用地质量分等规程》(CB/T28407-2012)⑷，将耕地质量等别由高到低依次划分为1~15等；两部门采用的评价方法、体系不同，评价结果存在差异。
本文简要对2种评价方法进行说明，基于2种方法在宁夏的应用分析，阐述评价结果差异原因，帮助技术人员理解掌握耕地质量监测与评价的核心要点。
1耕地质量等级1.1背景意义原农业部于2002年开展耕地地力调查与评价，2005年开展测土配方施肥，2017年开展耕地质量调查监测与评价，依据《耕地质量等级》(CB/T33469 -2016)[1],对耕地质量进行全面评价⑶。
评价结果为耕地质量提升、高标准农田建设、粮食安全考核、耕地资源管理与利用等工作提供了支撑。
浅谈耕地质量等别更新评价方法
浅谈耕地质量等别更新评价方法张玉梅【摘要】以天镇县熏天口村耕地为例,介绍了耕地质量等别更新评价的方法,并对主要影响耕地质量等别的自然质量等、利用等、经济等3类评价因子进行计算打分,依据打分结果确定耕地的自然质量等别、利用等别及经济等别,从而全面掌握了项目区内引起耕地质量等别变化的因子及其相互联系,进而为当地耕地质量等别数据库的年度更新提供服务.【期刊名称】《地矿测绘》【年(卷),期】2016(032)002【总页数】3页(P22-24)【关键词】耕地质量等别;自然质量等别;利用等别;经济等别【作者】张玉梅【作者单位】山西金瓯土地矿产咨询服务有限公司,山西太原030001【正文语种】中文【中图分类】F323.2112012年12月，国土资源部出台的《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》(国土资发[2012]60号)，要求全面更新全国范围内的耕地质量等别状况，掌握年度耕地质量等别与产能变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记制度。
山西省国土资源厅依据国土资源部要求，积极组织各县、市相关部门，对各辖区范围内可开发整理的土地，通过土地整治、高标准基本农田建设、农业综合开发、农田水利建设等方式，对耕地质量等级成果进行及时更新，按照GB/T 28407—2012《农用地质量分等规程》的技术方法开展更新评价，为耕地质量等别数据库的年度更新评价做准备[1-6]。
本文以天镇县逯家湾镇熏夭口、上湾、下湾村占补平衡补充耕地项目为例，对熏夭口村建设前后的耕地质量等别评定方法进行分析，为当地耕地质量等别数据库的年度更新提供服务，逐步建立补充耕地质量等别日常评定制度，将评定结果作为项目验收的内容，使补充耕地质量等别评定成为项目管理的必要环节。
主要作业依据有：1)GB/T 28407—2012《农用地质量分等规程》；2)《天镇县耕地质量等级成果补充完善》成果；3)《国土资源部办公厅关于开展土地整治备案信息复核确认、进一步加强监管工作的通知》(国土资厅发[2014]21号)。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
安庆2015年耕地质量等别变更调查评价项目要求
安庆市2015年耕地质量等别变更调查评价项目要求一、项目名称安庆市2015年耕地质量等别更新评价和监测评价二、工作目标开展安庆市市辖迎江区、大观区和宜秀区2015年耕地质量等级年度更新评价工作，掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况；开展市城三区耕地质量等别年度监测评价工作，掌握年度内耕地质量等别渐变区的耕地质量等别与产能变化情况。
三、工作任务（一）耕地质量等别年度更新评价按照《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）规定的技术方法，结合2014年度土地变更调查数据，对安庆市市辖迎江区、大观区和宜秀区810.3平方公里2014年耕地现状变化（包括占、毁、调、退、补的耕地）及耕地质量等级建设（包括整理、复垦及农业综合开发、农田水利用建设等）引起的耕地质量等级和产能变化，开展耕地质量等别年度更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据包（需要分区进行）。
（二）耕地质量等别年度监测评价对安庆市市辖迎江区、大观区、宜秀区耕地质量等别渐变耕地，确定渐变类型、主导因素、分布范围，并布设监测样点，对样点的主导因素进行、监测，评价耕地质量等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律，进行预测预警分析，在此基础上形成耕地质量等别年度监测评价成果。
四、工作成果及要求（一）成果内容耕地质量等别年度更新评价形成报告、数据库等成果；耕地质量等别年度监测评价形成报告和数据库（监测点数据库）等成果,主要包括以下内容：1安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新分析报告；2安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新数据集；3安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新专题图集；4安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新数据库成果；5安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新基础资料汇编；6安庆市市辖三区耕地质量等级年度更新景观照片；7安庆市市辖三区耕地质量等别年度监测评价报告；8安庆市市辖三区耕地质量等别年度监测数据库。
探讨耕地质量等别评定存在的问题及对策
管理科探讨耕地质量等别评定存在的问题及对策◎罗灵岭（作者单位：湖南省土地综合整治局）引言：耕地质量等别年度更新与监测评价是保持耕地质量等别成果现势性，掌握不同区域、不同利用方式下耕地质量的变化特征与规律的重要工作。
湖南省某区根据原国土资源部要求，在“十五”期间完成的耕地分等成果基础上，形成耕地质量补充完善成果。
2012年国土资源部办公厅印发了《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号），要求每6-8年开展耕地质量全面调查评价，每年开展更新与监测评价工作。
一、耕地质量调查与评价工作进展情况首先，在耕地质量调查与评价年度更新与监测评价工作之中，湖南省某区于2015年耕地质量等别年度更新与监测评价县级和区级成果于9月份通过了原国土资源部验收。
2016年度成果目前处于县级成果编制阶段。
其次，对全区耕地质量全面调查评价工作。
积极推进分等参数体系调查梳理完善工作，多次协调自治区气象局和农业厅、林业厅、水利厅等相关部门收集相关基础数据，用于开展耕地质量全面调查评价工作，目前已收集到11个市的数据。
并且，通过对2015年的耕地质量等别年度更新评价成果进行分析，全区耕地面积为440.65万公顷，耕地质量分布在4~11等，其中优等地（1~4等）占耕地总面的0.2%，高等地占44.36%，中等地（9~12等）占55.44%。
优等地在部分区域出现集中，其他等别耕地在各地均有分布。
随着土地整治项目的持续建设，全区范围内耕地质量平均等从8.65提升到8.63。
最后，于全区范围之内共布设了980个监测点。
根据监测评价结果分析，我区耕地呈土壤酸化和逐步干旱的变化趋势。
二、耕地质量等别更新与监测评价中存在的问题1.耕地质量调查与评价重视程度不足。
全区范围之内的所有市县均存在着一定程度上的耕地质量调查与评价重视程度不足，技术力量薄弱。
由于耕地质量等别年度更新与监测评价工作开展时间不长，相关政策宣传不到位，导致各地对该项工作的重视程度不够，工作推进力度不大。
国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知-国土资厅发[2012]60号
![国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知-国土资厅发[2012]60号](https://img.taocdn.com/s3/m/047a1c7acbaedd3383c4bb4cf7ec4afe05a1b144.png)
国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知（国土资厅发〔2012〕60号）各省、自治区、直辖市国土资源管理部门：为进一步加强耕地质量等别调查评价与监测工作，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记制度，满足土地资源数量质量并重管理的需要，部研究制定了《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》（见附件），现予印发。
请根据本地实际，认真组织实施。
附件：耕地质量等别调查评价与监测工作方案2012年12月7日耕地质量等别调查评价工作方案按照2011年部第97次专题会议精神，以及2012年研究耕地质量等别调查评价工作会议和第20次部长办公会议的要求，为确保耕地质量等别调查评价各项工作的顺利开展，特制定本方案。
一、工作目标全面更新全国范围内的耕地质量等别状况，掌握年度耕地质量等别与产能变化情况，保持全国耕地质量等别数据的现势性，逐步建立土地数量、质量、权属统一调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源数量质量并重管理的需要。
二、工作任务（一）定期全面评价按照《土地管理法实施条例》关于“土地等级每6年调整1次”的要求，依据最新土地利用现状调查成果，采用《农用地质量分等规程》（ＧＢ／Ｔ 28407-2012）的技术方法，每6～10年为周期，对所有现状耕地的质量等别进行全面调查评价，建立县级、省级、国家级耕地质量等别数据库，并纳入国土资源“一张图”及综合监管平台，建立耕地数量质量一体化的土地调查数据库。
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2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果
根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：
一、全国耕地质量等别总体情况
（一）全国耕地质量等别面积结构
全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。
其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。
与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。
表1 全国耕地质量等别面积比例
等别
面积
比例% 万公顷万亩
1 48.84 732.60 0.36
2 59.9
3 898.97 0.44
3 115.85 1737.73 0.86
4 172.76 2591.33 1.28
5 366.48 5497.15 2.71
6 886.22 13293.34 6.56
7 1143.89 17158.31 8.47
8 1188.01 17820.18 8.79
9 1410.69 21160.28 10.44
10 1790.55 26858.20 13.25
11 2045.43 30681.51 15.14
12 1891.85 28377.81 14.00
13 1125.50 16882.44 8.33
14 765.63 11484.45 5.67
15 498.12 7471.84 3.69
合计13509.74 202646.14 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。
将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.84%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.69%（见图1）。
图1 全国优高中低等地面积比例构成
（二）全国耕地质量等别空间分布
从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、广东、湖南等3个省，总面积为359.61万公顷（5394.13万亩），占全国优等地总面积的90.50%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、广西、四川、广东、湖南、河北、浙江等12个省（区），总面积为3207.94万公顷（48119.15万亩），占全国高等地总面积的89.49%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵州、安徽、河北、山东等10个省（区），总面积为5261.65万公顷（78924.76万亩），占全国中等地总面积的73.71%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、河北、山西、陕西、贵州等7个省（区），总面积为2119.61万公顷（31795.24万亩），占全国低等地总面积的88.72%。
（三）区域耕地质量等别状况
东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高，分别为8.19等和7.98等；东北地区和西部地区耕地平均质量等别较低，分别为11.25等和11.33等。
西部地区。
全区耕地评定总面积为5017.23万公顷（75258.45万亩），质量等别从3等到15等，平均质量等别为11.33等，以10等到14等为主，占西部地区评定总面积的69.10%。
东北地区。
全区耕地评定总面积为2792.92万公顷（41893.76万亩），质量等别从6等到14等，平均质量等别为11.25等，以10等到12等为主，占东北地区评定总面积的78.04%。
中部地区。
全区耕地评定总面积为3064.33万公顷（45964.88万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为7.98等，以6等到10等为主，占中部地区评定总面积的65.85%。
东部地区。
全区耕地评定总面积为2635.29万公顷（39529.34万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为8.19等，以6等到10等为主，占东部地区评定总面积的73.83%。
全国31个省（区、市）耕地质量等别状况见表2。
二、2014年度内全国耕地质量等别变化情况
全国耕地质量等别变化，主要源于耕地占补造成的质量变动，和土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建
设工程带来的耕地质量提升。
（一）新增耕地的等别构成
2014年度内，全国因土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整及其他方式新增耕地的平均质量等别为9.88等，新增耕地质量等别1-15等均有分布，以10-12等为主，其中10等耕地占新增耕地面积的11.6%，11等占13.9%，12等占15.2%，1等、2等、3等和4等面积比例均不足1.0%。
（二）减少耕地的等别构成
2014年度内，全国因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少耕地的平均质量等别为8.60等。
减少耕地质量等别1-15等均有分布，以6-10等为主，其中6等耕地占减少耕地面积的11.9%，7等占13.7%，8等占14.2%，9等占15.4%，10等占12.8%，1等和2等面积比例均不足1.0%。
（三）质量建设耕地的等别构成
2014年度内，全国因土地整理、土地复垦、高标准农田建设等项目实施后，项目区耕地平均质量等别为8.49等，1-10等耕地面积增加，11-15等耕地面积减少，耕地质量等别结构出现优化趋势。
2014年度数据显示，通过土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了耕地占补过程中的
耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平总体稳定。
三、耕地质量等别成果应用
各级国土资源管理部门在相关规划编制、永久基本农田划定、耕地占补平衡考核、土地整治项目管理等国土资源管理领域，以及自然资源资产负债表编制、粮食安全省长责任制考核等相关领域应充分应用耕地质量等别成果，切实发挥成果的基础性作用，推动成果的广泛应用，为实现耕地数量质量并重管理，坚守耕地质量红线，推进生态文明建设等提供重要支撑。
表2 全国31个省（区、市）耕地质量等别状况
注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。