对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究[1]

对新农村建设背景下农村村务公开问题的

研究[1]

摘要：中国的“三农”问题是一项紧迫的现实问题，乡镇及村处在基层工作的最前沿，而村务公开则是基层民主政治建设的一项重要内容，管理民主，则是新农村建设工作路径的取向和方式手段，实行村务公开民主管理，是发展社会主义民主，推进社会主义政治建设，充分调动人民群众的积极性和创造性，是贯彻、落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义新农村的一条有效途径。

本文根据中央有关文件精神，结合自己所驻的安庆市迎江区＊＊镇＊＊村村务公开工作为例，进行调查，围绕其当前新农村建设进程中村务公开工作，总结经验，研究问题，分析问题，研究对策，对村务公开问题个人进行浅显的研究。

关键词：村务公开现实状况建议决策

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

近年来，全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果，但我们

也应清醒地看到，一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题。这与农村改革发展稳定的新形势新任务不相适应，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。综上所述，对新农村建设背景下农村村务公开问题的研究显得尤为重要。

一、农村村务公开的背景及历史条件

村务公开制度是农民群众在村民自治的实践中创造的。在农村实行村务公开是指在一个村民委员会的辖区内，村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。它是农村村务管理的重大改革，适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制，符合社会主义市场经济的要求，因此它一诞生便得到了各级党委、政府和党中央、国务院的高度重视和推广。

早在1985年，江苏、山东、河南等省家庭联产承包责任制搞得较好的个别农村就采用召开会议、张榜公布、印发手册等形式，公布村集体财务收入、宅基地划分和计划生育指标分配等情况。1988年村民委员会组织法在全国试行后，福建、山西等24个省、自治区、直辖市地方法规规定村民委员会在办理本村公共事务和公益事业的经费要按时公开，山西、陕西、四川、西藏、江苏等省、自治区还强调：村民委员会的财务实行公开。1990年12月，中共中央批转《全国村