关于XX特色小镇建设的若干思考(调研报告)

关于XX特色小镇建设的若干思考
特色小镇作为有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和一定社区特征的发展空间平台，可以推动创新性供给与个性化需求有效对接，是打造创新创业发展平台和新型城镇化的有效载体。

xx 市自xxx年创建特色小镇以来，目前已初步........
一、xxx市特色小镇基本情况
......
二、我市特色小镇建设推进情况
（一）投资完成情况
.....
（二）主要经济发展情况
......
（三）科技创新情况
.......
三、xxx市特色小镇创建中的薄弱环节
（一）有效投入进度偏慢。

虽然过于偏重投资数额的考核导向，与特色内涵的塑造存在一定的矛盾，但是在现阶段考核导向没有发生根本性改变的前提下，特色小镇建设关键仍是项目投
资。

从当前进度来看......
（二）高端要素集聚能力偏弱。

xx年，xx市xx特色小镇入驻大小企业xxx家，实现....。

xx个特色小镇拥有xxx家，分别占全部入驻企业数xxx，其中....
（三）小镇功能不够完善。

xx市特色小镇xxx功能中的文化、旅游和社区功能还不够完善。

从文化功能上看，xx市小镇对于xx开发不足，xx整体性较差，xx缺失，难以有拿得出手的能够推广小镇文化符号的产品。

如....从旅游功能上看，基于产业内涵的旅游功能开发困难，很多小镇往往倾向于搭周边景区的“便车”，从而造成产业与既有旅游区难以融合的问题。

从社区功能方面，公共资源、公共服务的建设压力较大，多数小镇存在生产与生活融合难，社区功能配套难等问题，导致小镇生活品质不高，降低了对高端人才、创新人才的吸引力。

四、下一步建议
（一）向内部要深度挖掘，在xxx上下足功夫。

特色小镇建设，关键在找准定位，突出特色。

特色足了，就能避免与周边其他小镇同类竞争，杜绝花大钱办小事的尴尬。

一是针对特色产业做好xxx的文章。

从xxx布局出发，在挖掘特色产业资源基础上，
做好xxx文章。

比如......二是挖掘传统文化和现代文化的最佳平衡点。

从传统文化挖掘对比情况看，xx市特色小镇和周边特色小镇比，文化吸引力不足，建议采取xxx的办法，突出创新设计，找到特色小镇的文化新名片。

三是保持小镇原始的生态特色。

特色小镇不是旅游景区，而是作为人类居住形态和生活方式的呈现，因此要尊重小镇原有的自然风貌和原住居民的生活习俗，可以加以改善和开发，但不要单纯景区化建设，避免同质化和过度商业化而失去了小镇原本特色。

（二）对难点要创新破解，在xxxx上下足功夫。

xxx市特色小镇建设最大的问题就是要素供给，一是优化政策保障。

加大政策扶持力度，结合不同主体的成长性不同，可设置不同的创建时间，并设置差别化税收奖励政策。

对小镇建设贡献突出的企业可实施额外奖励政策，对一些成长性好但尚未展现实力的小镇可实施具有弹性的保障措施。

通过xxx作用，加大各方对特色小镇的投入力度。

二是引导社会资本参与。

鼓励xxx参与特色小镇建设，特别是产业定位明显，将来大有可为的产业类、经济类小镇建设，通过建立多元化的投融资机制，实现多样化的xxx合作模式，引导社会各类资本进场投资，加快特色小镇建设进度。

三是完善土地要素保障。

一方面，要深化存量用地盘活，另一方面，要提高土地使用效率，强化xxx意识，做好xxx，确保在有限的土地要素供给下达到效益最大化。

（三）对人才要多点发力，在xxx上下足功夫。

特色小镇最终能否成功，归根结底还是人的问题，如何做好引进、培育、留住人才尤为关键。

一是坚持xxx培育计划。

要加大人才引进的力度，推进人才新政落地，完善各项软硬件配套，重点引进xxx人才。

二是xxx培育计划。

以培育优秀的本土年轻企业家为目标，定期培养一批，通过政策倾斜、协会带动、金融企业协助等模式，帮助缺乏人脉和创业资金的有志于创业的本土年轻人走上创业
的成功路。

三是坚持xxxx两手抓。

一方面特色小镇创业人员多为高素质人才，对生产生活环境要求较高，因此要加快生活相关的功能配套和商业设施建设，为小镇居民提供现代化、高品质的生态生活环境，让人才宜居宜业。

另一方面要对引进人才做好人文关怀，做到深度关心关爱，让他们感受到小镇温度，并提供其发挥才能的机会和平台，从而留住人才、用好人才。