鄂尔多斯市土地利用与生态环境状况分区评价

植灌木林植草 ,建立生态复合经营模式 。具体措施 为:
(1) 调整农林牧业生产布局 ,改进农业生产结 构 。鉴于本区生态环境长期以来重农业轻视林业
生产 ,严重影响着农业的正常发展 ,必须对土地进 行合理的调整 。种植业生产要充分开发利用水 、
土 、气候条件较好的滩川地 ,耕地下川 ,林草上山 , 确保粮食自给的条件下 ,调整农林牧用地的比例 。 根据生产的历史和发展方向 ,农林牧用地比重应逐 步调整 。在坡度小于 15°的坡耕地上可配置保土 耕作措施 , 坡度大于 5°的坡耕地退耕还林还草 。 荒坡地进行水土保持造林 、种草 ,采取水平沟 ,鱼鳞 坑整地造林 。在小气候条件好 15°以下的缓坡地 发展经济林果园 ,对现有植被采取封山育林育草措 施 。在距村庄较近水源充足的地块布设经济林 、果
此外 ,对于在杭锦旗境内的半固定沙丘 ,营造 防风固沙林带 ,制止沙漠扩展 。在耕地四周营造农 田防护林或灌木林带 ,保证农业生产 。在固定的沙 丘上 ,大力发展灌木林带和人工草地 。在有水源条 件的地方 ,引水拉土造田 ,改良土壤 ,修井自流灌 溉 ,发展小片水地 ,增加粮食生产 。
对于达拉特旗境内的水力 、风力交替侵蚀的漫
(4) 增加林地面积 ,改善生态环境 本区风大沙 多 ,植被覆盖度低 ,为有效的保护草场和农田 ,改善 生态环境 ,要把发展林业放到重要的位置 ,加大造 林力度 ,增加森林面积 ,以林保水保土为主 。滩川 地以防护林为主 ,只有加速本区的林草网络建设 , 防风固沙 ,改善生态环境 ,才能从根本上改变当地 的环境条件 。
失 ,土地贫瘠化问题 ,因此进行这一地区的水土流 失治理是鄂尔多斯市生态环境保护的重中之重 。
发展方向和措施 :应通过小流域治理 ,实现综 合整治 。进行农业结构调整 ,以小流域治理为途 径 ,林草上山 ,耕地下滩 ,在侵蚀作用较强的丘陵 、 山地加强植被建设 ,增强植被覆盖度 ,大力种草种 树 ,恢复植被 ,控制水土流失 ,改善生态环境 ,发展 畜牧业 ,使侵蚀作用减少到最低程度 。在缓坡地修 建梯田 ,陡坡采取水平沟 ,鱼鳞坑整地造林种草 ,形 成以基本农田为主的田 、林 、草相结合的第一道防
供给的建议
解决地方公共产品供给效率的问题 ,需要从以 下几个方面加以深化 :
3. 1 合理界定公共投资支出范围 。在市场经 济条件下 ,投资项目按其效益 、市场需求和投资活 动的性质 ,可分为竞争性项目 、基础性项目和公益 性项目三大类 。政府公共投资的领域主要是基础
性项目 ,同时要满足公益性项目投资的需要 ,以弥 补市场缺陷 ,实现资源的最优配置 。竞争性项目属 于纯粹的市场行为 ,要交由市场去配置资源 ,政府 不应介入和干预 。
关键词 :土地利用 ;生态分区 ;改善生态环境
中图分类号 :C912. 81 文献标志码 :B
文章编号 :1008 - 0155 (2009) 06 - 0114 - 02
一 、分区原则
1 、坚持自然条件相对一致性原则 自然条件的特点是生态区域划分的基础性原
则 ,必须顺应自然规律 ,在自然条件相对一致的基 础上进行区域划分 。
园 ,对现有林地和草场采取封禁治理 。退下来的耕 地主要用于林草业 ,种草种树恢复植被 ,改善生态 环境 。
(2) 大搞基本农田建设 ,实行集约经营 。本区 农业发展的重点是水土条件较好的滩川地 ,大搞农 田基本建设 ,推进土地整理力度 ,合理开发地下水 , 发展节水工程 ,增加灌溉面积 。
(3) 大力施肥秸秆还田 ,提高土壤肥力 。本区 由于长期采取广种薄收 ,取多付少 ,风蚀沙化严重 , 产量较低 ,部分滩川地也出现盐渍化现象 。因此 , 要广开肥源 ,增加施肥面积 ,大力种草 ,实行草田轮 作制 ,变“二元结构”为“三元结构”。建立排水工程 疏通水流 ,防涝排盐碱 ,提倡引洪淤地 ,逐步将盐渍 化的土地改良为优质的基本农田地貌特征以及主要生态因子对环境的影响分布状
况 ,将全市划分为 :沿河农业发展区 、东部丘陵沟壑 坡耕地退耕区 、西部高原生态建设区 ,沙漠 、沙区生 态退耕区等四个生态区 。
三 、分区土地利用特征与生态环境状况评价
通过对各生态区内土地类型构成及土地利用
护体系 。15°以下的缓坡地发展经济林 ,形成第二 道防护体系 。具体措施为 :
(1) 调整农林牧各业用地结构 。根据本区经济 发展的需要 ,保护建设好的基本农田 ,确保粮食自 给 ,满足农牧民生活的需要 ,除利用滩川地建设好 基本农田外 ,把不宜耕种的陡坡地坚决退下来 ,还 林还草 ,通过种草种树控制水土流失 。
(2) 加强小流域治理力度 ,改善生态环境 。本 区水土流失严重是危及黄河的主要地段之一 。因
此 ,必须采取工程与生物措施相结合进行治理 。 (3) 积极发展工矿业 ,搞好多种经营 。本区矿
产资源丰富 ,要充分利用这一有利条件 ,有计划有 组织的发展地方工业 ,增加财政收入 ,改善人民生 活。
(4) 大力发展畜牧业 ,提高农牧民经济收入 。 依托伊利 、蒙牛等大型企业 ,大力发展畜牧业 ,积极 引进优良品种 ,加快改良步伐 ,提高效益 ,努力扩大 人工种草面积 ,充分利用河草资源和农副产品发展 畜牧业 ,弥补由于生态退耕造成农牧民的经济损 失 ,彻底解决农民的脱贫问题 。
人民生存的安全 。
本区土地利用的特点 :土地资源丰富 ,水土资 源条件较好 ,适宜种植业的发展 。但水资源总体分 布不均 ,开发利用比较困难 。大部分土壤肥力在下 降 ,该土层较厚 ,有一定的肥力 ,农林利用有发展 。
整治措施 :该区是以农田为主的景观生态区 , 农田景观占总景观面积的 60 %以上 ,其他景观类 型为湿地景观 、草原景观等 。这里地势平坦 ,土地 肥沃 ,气候温和 ,水源充沛 ,是鄂尔多斯市最主要的 高产农业区域 。但近洪积扇扇缘地带地下水位浅 , 土壤盐渍化严重 ,从而产生这一地带主要的平原盐 渍化等生态环境问题 。
3 、坚持景观生态线与行政区界线相对一致性 的原则
为了便于对资料的分析评价 ,也便于评价结果 的应用 ,在必须考虑行政界限的相对完整 ,以利于 各级政府对评价成果的应用 。
二 、分区体系
根据以上分区原则和鄂尔多斯市的实际情况 , 将鄂尔多斯市按照内蒙古自治区环保局 1998 年统 一进行的全区生态环境遥感调查卫片解译结果以
2 、坚持宏观土地利用方式与生态环境状况相 结合的原则
从宏观土地利用方式看 ,在鄂尔多斯市表现出 突出的原始性 ,即以草地 、林地 、旱耕地和未利用地 为主 ,表现为牧区 、林区明显 。又由于土地利用的 交错性 ,也表现出明显的农 、牧 、林交错区 ,形成不 同的生态景观 。因此 ,在生态区域的划分中 ,必须 坚持这一原则 。
社会调查 《内蒙古煤炭经济》 2009 年第 6 期
鄂尔多斯市土地利用与生态环境状况分区评价
付德明
(内蒙古自治区土地勘测规划院 ,内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要 :文章认为 ,人类社会活动 ,必须顺应自然规律 ,坚持土地利用方式与生态环境状况相结合的原则 ,通过土地利 用划分 ,有目的地采取不同措施 ,即保证了人类生存所需物质 ,同时顺应自然 ,改善生态环境 。
较低洼 ,排水不畅 ,土壤盐渍化不同程度地威胁着 当地的农业生产 。由于受自然条件的制约 ,特别是 受降雨量的限制 ,单产不高 ,总产不稳 。加之人们 为了生存不顾生态环境的制约 ,无节制地开荒 ,超 载放牧 ,对生态环境造成很大破坏 。
本区由于干旱风沙的影响 ,生产方式粗放 ,广 种薄收 ,资金 、物质和技术投入不足 ,基础设施差 , 抗灾能力薄弱 ,农作物产量低 ,农民收入低 ,当地居 民靠大面积扩大种植面积来维持生存 ,造成严重的 土地质量下降 。本区应加大农田基本建设 。确保
岗丘陵区 ,其措施布局应坚持沟坡兼治 ,以治坡为 主 ;工程措施与植被措施相结合 ,以植物措施为主 。 对于现有坡耕地在坡度小于 5°的地上进行沙地农 田改造 ; 在 5°- 20°的坡耕地上修水平梯田 ; 大于 20°的坡耕地退耕还林还草 ,耕地四周营造农田防 护林 ,还可种植优质人工牧草 ,对天然牧场进行改 良实施封禁治理 。
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II 东部丘陵沟壑坡耕地退耕区 :指鄂尔多斯 市东部的黄土丘陵区 ,涉及 5 个旗区 ,主要在东胜 区 、伊金霍洛旗 、准格尔旗 、达拉特旗 、杭锦旗境内 , 这里地表沟壑纵横 、土壤贫瘠 、植被稀疏 ,自然条件 差 ,土地利用不尽合理 ,稍降大雨即会引起山洪暴 发 ,夹带泥沙流入黄河 ,是黄河中上游水土流失十 分严重的地区之一 ,致使土地更加瘠薄 ,植被生长 困难 , 自 然 植 被 为 暖 温 带 典 型 草 原 。面 积 为 2108000ha 。其中耕地面积 277266. 7ha ,占全市耕 地的 13. 2 %。耕地多为大于 15°以上坡耕地 。本 区存在的主要问题 :生产经营粗放 ,农牧林结构不 合理 ,饲料缺乏 ,农牧民收入低 ,贫困面大 ,贫困人 口占 41. 7 % ,生态环境日趋恶化 ,主要表现在水土 流失严重 ,是黄河中部主要的输沙地段 。工矿的发 展 ,弥补部分农牧民的就业收入 ,但规模不大 ,效益 较差 。在这一生态区主要存在黄土丘陵区水土流
变化情况分析 ,结合各生态区自然 、社会 、经济状 况 ,对其生态环境状况做出综合评价 。
I :沿河农业发展区 、 指包括沿黄河平原农区及无定河平原农区 。
涉及 6 个旗 ,面积为 787000. 00ha ,占鄂尔多斯市 国土面积的 9 % ,耕地总面积 159133. 3ha ,占全市 耕地面积的 34. 1 % ,该区自然条件较好 ,年降水量 250 - 370mm 。大部分土地处于 黄 河 河 漫 滩 一 、 二 、三级阶地的冲积洪积平原上 ,土壤为栗钙土 、棕 钙土 、灰钙土 。本区土壤肥沃 ,农业灌溉条件较好 , 是鄂尔多斯市农业的高产稳产区 。但由于地势比
工程师 ,从事土地资源 、土地生态环境 、土地利用等方面的工作 。
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社会调查 《内蒙古煤炭经济》 2009 年第 6 期
发展以农业为主 ,农林牧结合 ,走生态农业和 集约经营之路 ,农林牧结合 ,全面发展 。调整产业 结构 ,合理安排农 、林 、牧 、用地 ,加大农林比重 ,多 种树 ,改善生态环境 。因地制宜的营造防风林 ,种
收稿日期 :2009 - 05 - 11 作者简介 :付德明 (1955 - ) ,1983 年毕业于内蒙古农牧学院 ,现任内蒙古自治区土地勘测规划院总工程师办公室副总
III 西部高原生态建设区 本区包括高原北部区和高原南部区涉及 3 个 旗 ,土地面积 302333. 3ha ,占鄂尔多斯市国土面积 的 34. 7 % ,本区沙化严重 ,结构粗糙 ,垦殖后极易 风蚀沙化 ,不易继续发展旱作农业 ,走生态建设的 路子 ,恢复生态平衡 ,加强生态建设势在必行 。随 着经济的迅速发展 ,在矿产资源开发 、修路 、建厂 、 基建等生产开发项目也日益增多 ,经济指数显著增 长 。与此同时 ,水土资源也遭到了严重的破坏 ,人 为造成和加剧水土流失现象愈演愈烈 ,各种矿山开 采 ,严重破坏了全市良好的生态环境 。开发建设已 成为人为水土流失的主要形式 。 (下转第 113 页)