林场在国有林场改革工作座谈会上的发言

林场在国有林场改革工作座谈会上的发言

【内容摘要】

各位领导，为了推进国有林场改革，探索国有林场在新形势下健康发展的路子，针对我场几十年来建设与发展现状，结合《xx市国有林场改革试点方案》，我就本场如何改革作以浅谈，

一、基本概况，我场始建于1976年，地处子午岭南端，xx省xx市xx县东北部，距县城20公里，

二、改革面临的主要问题，

1、管理体制与其担负的任务职能不相适应，

2、基础设施建设严重滞后，债务负担沉重，

3、职工社会保险政策落实不到位，

4、产业基础薄弱，经济结构单一，资源利用率低，规模效益不明显，

5、职工子女就业和一次性安置人员再就业困难，影响林区稳定，

6、国有林场为美化环境、改善生态作出了巨大默默无闻的贡献，但没有引起社会的重视，赋予林场的社会地位不高，

三、推进改革的对策和建议，

1、理顺管理体制，

2、创新经营机制，

3、加强基础设施建设。

各位领导：大家好！为了推进国有林场改革，探索国有林场在新形势下健康发展的路子，针对我场几十年来建设与发展现状，结合《XX市国有林场改革试点方案》，我就本场如何改革作以浅谈。

一、基本概况我场始建于1976年，地处子午岭南端，XX省XX市XX县东北部，距县城20公里。辖区总经营面积5551公顷，其中有林地386

3、5公顷。活立木总蓄积2

2、7万m3，森林覆盖率8

9、15%，林分起源主要以天然次生林为主。场下设四个管护站，有职工65人，其中专业技术人员11人。我场隶属XX市科级建制的事业单位，xx年以前，属财政差额补贴事业单位；从xx年1月起，纳入财政全额供给，在经费形式上实行“收支两条线”管理。

二、改革面临的主要问题

1、管理体制与其担负的任务职能不相适应。长期以来，林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，国有林场这种“企业不企业、事业不事业”的体制模式，与它所承担的任务职能不相适应，制约了林场的健康发展。

2、基础设施建设严重滞后，债务负担沉重。林场地处偏远，建场时间早，基础设施基本老化，近几年因受国家投资限制，只

对极少数管护站的部分基础设施进行了改善，大部分管护站基础设施建设落后，林业职工生产生活条件得不到有效改善。如职工住宿、办公用房陈旧，多数职工宿办合一，且部分危房得不到维修；个别管护站至今无水、无电、交通不便，生活非常艰辛；林区道路因年久失修，雨水冲毁严重，加之森林防火基础设施建设也普遍落后，经费不足，给森林管护工作带来很大的困难；各管护站没有配备电脑等设备，更谈不上电子政务建设，与国家林业局关于数字林业建设的要求相差甚远。目前，尚有拖欠基础建设工程款，林场发展步履为艰。

3、职工社会保险政策落实不到位。随将职工“五险”纳入中央财政补助，但补助标准低于当地社保最低标准。

4、产业基础薄弱，经济结构单一，资源利用率低，规模效益不明显。

5、职工子女就业和一次性安置人员再就业困难，影响林区稳定。

6、国有林场为美化环境、改善生态作出了巨大默默无闻的贡献，但没有引起社会的重视，赋予林场的社会地位不高。

三、推进改革的对策和建议

1、理顺管理体制。根据国家公益林认定办法等有关规定和技术标准，我场应界定为生态公益型林场，按公益事业单位管理，配备与工作任务相适应的事业编制，所需经费列入财政全额预算。

2、创新经营机制。探索建立一套干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降的管理机制，调动职工的工作积极性，使广大职工自觉地参与市场竞争，积极地走自我积累、自我发展之路。积极推行目标管理责任制、干部聘用制及岗位与绩效工资制。

3、加强基础设施建设。建议林场基础设施建设列入地方经济和社会发展总体规划，将道路、供水、供电、通讯等纳入国家公路建设、农电网改造、供水工程、电视村村通工程，由地方政府统一管理，统一安排建设资金。

4、推动后续产业建设。充分利用优势资源，坚持“人好我特”、“人多我优”、“人缺我有”的原则，面向市场求发展，大力发展林木种苗、林下开发、特色养殖、技术服务等，走多产业、多门类、多形式、多成份发展的林场产业道路。

5、优惠税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其全面实行免税政策。

6、深入调查研究，提出解决国有林场各类债务的具体政策，为国有林场发展创造宽松的环境。

7、制定林场职工提前退休政策和职工子女就业优惠政策。对一线职工和长期有病坚持工作的职工，适当放宽退体年龄，提前退休养老。同时适当放宽国有林场职工子女就业录用政策。

8、加强人才队伍建设。开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训，建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。

谢谢大家！