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浅谈民办高校的高等教育法规

依法治教是依法治国在领域的具体实施，高等教育如何实行有效的法规管理是我国高等教育管理工作者而临的重要课题。本文主要从剖析我国民办高等教育法规体系的不足，并追其原因并提出自己的建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系建设，以达到提升学校核心竞争力的目的。

我国推进科教兴国战略，高等教育事业取得了很大发展。高等教育的改革和发展，促进了我国高教制度的变革和创新，而变革和创新都有赖于一个完备的高等教育法律法规体系以及这些法律法规的有效贯彻实施。当前，民办高等教育虽已取得了长足的发展，但政策法规方面整体上还很不健全、不完善，还有诸多亟待加强的环节，严重影响了民办高校的持续健康发展。建立与民办高校相适应的高等教育法规，是提升学校核心竞争力，促进学校稳健发展法律保证。

一、建立和完善民办高校的高等教育法规的必要性

改革开放三十多年以来，民办高等教育的出现，打破了政府包揽高等教育的办学格局，引起传统高等教育的观念革新，对我国教育事业进行了策略调整，国家出台了一系列促进民办教育发展的法律与政策，我国民办高校的发展规模也因此逐步扩大，极大缓解了高等教育的供求矛盾。这表明我们国家高等教育进入大众化阶段，民办高校已经成为高等教育事业的重要组成部分。但不容忽视的问题是，民办高等教育法制建设三十多年以来从整体上还很不健全、不完善，还有诸多亟待加强的薄弱环节，严重影响了民办高校的持续、健康发展。针对上述原因，为了进一步完善民办高等教育的政策法规体系，我们必须根据现阶段民办高等教育发展的趋势，尽快制定《民办院校高等教育法》，以确定民办高等教育的法律地位，保障民办高等教育健康有序地发展。

二、现阶段民办高校的高等教育法规存在的问题

(一)民办高校的法律界定模糊

民办高校的法律界定模糊主要表现在：《中华人民共和国教育法》明确规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，民办高等教育不得以营利为目的，属于非营利组织。《民办教育促进法》第三条明确规定民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。法律对民办高等教育的这一定位，决定了我国民办高等教育不应当以营利为目的。然而，如今的我国处于是市场经济时代，我国民办高等教育举办者的投入中，大部分来自于商业性资本，而资本必然带有逐利性，对经济利益的追求是其投资的主要动机。“公益事业”与“逐利性”之间存在着本质的矛盾性，这种矛盾是不可调和的。因此，我们可以认为，对我国民办高等教育事业是社会主义公益事业的定位是不准确的，没有考虑到我国民办高等教育投资的实际，也没有考虑到资本运作的最初动力和最终目的。