《烟草法律法规培训》PPT课件

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首先我们要知道取得烟草专卖零售许可证需要具备的条件，
一是有与经营烟草制品相适应的资金，二是有与住所相独立的
固定的经营场所，三是符合烟草制品零售点合理布局的要求，
四是国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。按规定要
求，许可证的数量与本地区的人口数有一个4.5‰的比例。
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其次，取得零售许可证后，对于从什么渠道进货,《烟草
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常见烟草专卖违法行为（二）
（二）销售非法生产的烟草专卖品 销售非法生产的烟草专卖品是指单位或者个
人销售未经国务院烟草专卖行政主管部门批准并依 法取得烟草专卖生产企业许可证而生产的烟草专卖 品的行为
《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地 位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权 威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予 上升为国家法律赋予。
《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活 动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形 成规范化的生产流通秩序。
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三、烟草专卖的体制
烟草有两块牌子烟草专卖局和烟草 公司，具有双重职能，既是烟草批发 的商业企业，同时还具有行政执法权 利的行政机关，烟草实行的是“统一管 理，垂直领导，专卖专营”的管理体制， 最高领导机关是国家烟草专卖局。烟 草专卖行政主管部门分为四个层次。
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（三）行政强制权
当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行 政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可 以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处 罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事 人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直 接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六
十日内作出复议决定。当事人对复议决定不
6.接受监督检查，行政机关应当对公民、法人或者其 他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。 （40条）
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7.不得涂改、伪造、变造或者非法转让许可证；（42条） 8.依法变更登记； （43条） 9.明确停业、复业申请制度;(50、51条) 10.第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关
应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：
（一）未在当地烟草专卖批发企业进货 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未到当地烟草专
卖批发企业进货的行为。 （1）主体要件 持有合法有效的烟草专卖零售许可证的单位和个人 （2）客观要件 向当地烟草专卖批发企业以外单位或者个人购入烟草制品的
交易行为 。寄售、代卖、受赠后转卖等 （3）客体要件 客体是国家对烟草专卖品的经营管理制度
专卖法》有明确的规定。《烟草专卖法》第二十五条规定：取
得烟草专卖零售许可证的企业和个人要在当地烟草专卖批发企
业进货。（客户之间相互擅自调剂卷烟、替朋友代卖卷烟、连
锁店、夫妻店之间的卷烟存放混乱等，都是与烟草专卖法的规
定相违背的），所以不允许客户之间相互串烟，不允许代卖卷
烟。当前烟台地区实行“一户一码”的政策，烟草专卖执法人
得烟草专卖零售许可证的企业和个人要在当地烟草
专卖局进货，并接受烟草专卖发证机关的管理。第
十六条规定，发证机关可以定期或不定期的对取得
烟草许可证的零售户进行检查，对检查不符合烟草
专卖法要求的，发证机关可以责令暂停烟草专卖业
务，实施整顿，直至取消从事烟草专卖业务的资格。
烟草部门有权依法暂停直至取消烟草专卖经营业务。
员对发现串烟和代卖烟的情况坚决查扣，进行处理。
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许可证使用规定
1.在许可范围和有效期内经营；（29条）
2.在许可证标明的当地烟草批发企业进货；（30条）
3.将许可证正本悬挂在经营场所的显著位置；（31条）
4.明确重新申领许可证制度；（32条）
5.法定期限内申请延续；应当在该行政许可有效期届 满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出 申请 （33条）
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国 家 烟 草 专 卖 局
四个层次
省
地
级
市
烟
级
草
烟
专 卖 局
草 专 卖 局
以级强
上烟调
级草：
领专受
导卖当
为局地
县 主的人
级 烟 草
双民 重政
专
领府
卖 局
导及
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四、烟草专卖行政主管部门行政职权
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政
政
政
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处
强
可
罚
制
权
权
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（一）行政许可权
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烟草专卖零售许可：
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或 者以其他形式非法转让行政许可的；
（二）超越行政许可范围进行活动的； （三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、 提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材 料的； （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。 （80条）
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（二）行政处罚权
《专卖法实施条例》第二十五条明确规定：取
和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
概念体现了烟草业经营管理权限由国家集中，
国家直接运用行政手段管理从事烟草生产、经营专
卖业务的企业、个人，维持烟草业专营地位，维护
烟草市场秩序。（国家垄断、完全专卖）
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二、烟草专卖立法的意义
《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经 营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营 活动全部纳入了法治轨道。
专卖法实施条例二十七条规定，任何单位和个 人不得销售假冒卷烟。烟草打击的“三烟”包括 “假烟、走私烟、非正常渠道进烟”。如果销售假 烟就会被没收并处罚款，而且累计两次以上违规就 会收回零售许可证，取消经营资格。不光自己不能 卖，如果看到有这个情况，希望大家能积极举报。 我们烟草对举报人会绝对保密，同时如果查获了， 也会对举报人有一定的奖励。所以欢迎大家对发现 的经营假烟的行为进行举报。
服的，可以在接到复议决定之日起十五日内
向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议
决定的，当事人可以在复议期满之日起十五
日内向人民法院起诉。
申请人民法院强制执行。当事人逾期不
申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处
罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人
民法院强制执行。 （烟草专卖法第四十四条）
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五、常见烟草专卖违法行为（一）
国家利益至上 消费者利益至上
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卷烟零售户
法律法规知识培训
国家利益至上 消费者利益至上
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一、烟草专卖的概念
学 二、烟草专卖的立法意义 习 三、烟草专卖的体制 内 四、烟草专卖行政主管部门职权 容 五、常见烟草专卖违法行为
六、烟草专卖行政法律责任
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一、烟草专卖的概念
烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售