3-食品法律法规的基本知识
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食品法律法规的适用特点
•
1.
① •
权威性 享有法定职权的国家机关以及法律、法规授权 的组织，在其法定或授予的权限范围内，依法 实施食品法律法规的专门活动。
29
第二节 食品法律法规的制定和实施
② 目的的特定性 • 保护公民的生命健康权。 ③ 合法性 ④ 程序性 ⑤ 国家强制性 ⑥ 要式性 • 必须有表明适用结果的法律文书如许可证、罚款 决定书、判决书等
指有立法权的国家机关制定法律法规所必须遵 循的方式、步骤、顺序等的总和。
食品法律的制定程序
立法的准备
编制立法规划、作出立法决策、起草法律草案
法律案的提出和审议 主要指各级人大常委会审议 食品法律草案的表决、通过与公布
常委会投票表决，国家主席以主席令发布
25
第二节 食品法律法规的制定和实施
2. 行政法规的制定程序
明确规定由其颁布后的某 一具体时间生效。
没有明确规定生效时间， 但在实践中均以该法公布的 时间为其生效时间。
从新法颁布之日起，相应 失效 的旧法即自行废止。
①
时 间
规定了生效期限的法律法 规，期满该法即终止效力。
31
第二节 食品法律法规的制定和实施
② 食品法律法规的空间效 力
法律制定机 法律效力空间 构
30
第二节 食品法律法规的制定和实施
2. 食品法律法规的效力范 围
明确规定从法律法规文件 颁布之日起实施。
•
指食品法律法规的生 效范围或适用范围， 即食品法律法规在什 么时间、什么地方和 对什么人适用。
食品法律法规的时间效 力
生效 时 试行或者暂行的食品法律 法规，在试行期间也具有法 间
律效力。
① 立项（报国务院批准）
② 起草（由国务院组织）
③ 审查（国务院法制局审查）
④ 通过 国务院常委会批准 ⑤ 公布 国务院总理签署国务院令发布
⑥ 备案
全国人大常委会备案
26
第二节 食品法律法规的制定和实施
3. 地方性食品法规、食品自治条例和单行条 例的制定程序
① ② ③ ④ ⑤ 立法规划和计划的编制 法规草案的起草 地方人大、教科文委 提出 审议 地方人大 表决 地方人大
13
我国法律的分类
• 1.成文法与不成文法 成文法是指国家机关制定和公布的，具有 系统的法律条文形式 不成文法是指由国家认可的，不具有规范 的条文形式
英国就没有成文的宪法，他们是判例法，这种形式的优点是不需要 用词准确考虑周全地制定成文法，减少了歧义的可能性，同时通过传统 的惯例，在出现危机的时候也可以做出迅速的反应，具有很强的弹性。
21
第二节 食品法律法规的制定和实施
二． 食品法律法规制定的原则
1、遵循宪法基本原则 我国所有立法的指导思想 2、依照法定的权限和程序 依照宪法和相关法律的规定立法 3、从国家整体利益出发 防止出现部门利益和地方保护主义
22
第二节 食品法律法规的制定和实施
4、坚持民主立法 广泛听取群众的意见 5、从实际出发 6、对人民健康高度负责 7、预防为主 需要我们严格按照相关规范和标准生产，积极监督
第三章 食品法律法规的基本知识
主要内容
1. 食品法律法规的渊源和体系
2. 食品法律法规的制定和实施
3. 食品行政执法与监督
2
第一节 食品法律法规的渊源和体系
一．食品法律法规渊源的概念
• 来源、 依据
食品法的渊源又称为食品法的法源，指食品法 的各种表现形式。
中华人民共 和国食品安 全法
3
第一节 食品法律法规的渊源和体系
27
第二节 食品法律法规的制定和实施
4. 食品规章的制定程序
① 食品部门规章的制定程序 • 立项 起草 审查 决定 公布 备案 ② 地方政府食品规章的制定程序 • 起草 审查 决定 公布
28
第二节 食品法律法规的制定和实施
五．食品法律法规的实施
• 指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活 中得到贯彻和实现的活动。 食品法律法规的实施，主要有食品法律法规的 遵守和食品法律法规的适用两种方式。
全国人大常委会 制定法律 食品药品监督 管理总局制定 规章
•
主要由不同国家机关制定或认可的、因而 具有不同法律效力或法律地位的各种类别 的规范性食品法律文件的总称。
4
第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 中国目前已经形成了由国家基本法律、行
政法规和部门规章构成的食品法律法规体
系
• 根据《立法法》的规定，法律体系框架主要分为三层：第一层为法律，由全 国人大通过。第二层为行政法规，行政法规分为国务院行政法规和地方性法 规。第三层为规章，规章分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组 成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，由地方政府以政府令形式发
4. 食品法律法规的解释
• 有关国家机关、组织或 个人，对法律法规的含 义、内容、概念等所作 的分析、说明和解答。 ① 正式解释 • 指有解释权的国家机关 按照宪法和法律所赋予 的权限对食品法律法规 所作的具有法的效力的 解释。
立法 解 释
有食品立法权的国家机关对有 关食品法律文件所作的解释。
司法 解 释
12
第一节 食品法律法规的渊源和体系
7. 食品标准
•
由于食品法的内容具有技术控制和法律控制的双 重性质，因此食品标准、食品技术规范和操作规 程就成为食品法渊的一个重要组成部分。
国际公约
8.
• •
指我国与外国缔结的或者我国加入并生效的国际 法规范性文件。 这种与食品有关的国际条约虽然不属于我国国内 法律，但一旦生效，也对我国国家机关和公民具 有约束力。
3. •
食品标准和管理办法
如《粮食卫生标准》《食用植物油卫生标准》
19
第一节 食品法律法规的渊源和体系
我国食品安全法规体系 1. 食品卫生法
• •
2.
1995年10月颁布。 立法宗旨：保证食品卫生，防止食品污染和有 害因素对人体的污染。
食品安全法
• •
2009年6月1日起施行。 立法宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康 和生命安全。
8、发挥中央和地方两方面积极性
23
第二节 食品法律法规的制定和实施
三． 食品法律法规制定的依据
• • • • •
法律依据——宪法 思想依据——保护人体健康 科学依据——食品科学技术 物质依据——社会经济条件 政策依据——食品政策
24
第二节 食品法律法规的制定和实施
四． 食品法律法规制定的程序
•
1.
33
第二节 食品法律法规的制定和实施
3. 食品法律法规的适用规则 • 食品法律法规的适用规则是指：食品法律法规之 间发生冲突时如何选择适用食品法律法规的问题。
① ② ③ ④ ⑤
上位法优于下位法 同位阶的食品法律法规具有等同法律效力 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 不溯及既往
34
第二节 食品法律法规的制定和实施
10
第一节 食品法律法规的渊源和体系
5. 食品自治条例与单行条例
•
由民族自治地方的人民代表大会依照当地民族 的政治、经济和文化特点制定的食品规范性文 件。
• 自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准 后生效。自治州、自治县的自治条例，报省或者自治区的 人民代表大会常务委员会批准后生效
11
15
第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 根本法与普通法
• 根本法指宪法 • 普通法指宪法意Fra Baidu bibliotek的法律
16
第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 一般法与特别法
• 一般法是指针对一般人一般事项的法 • 特别法是指针对特定人群的法律
• 如特区《基本法》对《宪法》是特别法 • 对特区其他法律、法规则又是一般法。
全国人大及 其常务委员 会 国务院及其 各部门 地方人大及 其常委会 民族自治机 关 地方人民政 府 中央国家机 关 全国范围内有效
在其行政管辖区 域范围内有效
在其明确规定的 使用范围内有 32 效
第二节 食品法律法规的制定和实施
③ 食品法律法规对人的效力 • 我国公民在我国领域内，一律适用我国食品法律 法规。 • 外国人、无国籍人在我国领域内，也都适合我国 食品法律法规。 • 我国公民在我国领域以外，原则上使用我国法律 法规。 • 外国人、无国籍人在我国领域外，如果侵害了我 国国家或公民的权益，或者与我国公民、法人发 生食品法律关系，也可以适用我国食品法律。
第一节 食品法律法规的渊源和体系
食品规章 规章是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单 位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权 范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的 规范性文书的总称。 6.
① 由国务院行政部门制定，在全国范围有效。 ② 由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地 的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定， 仅在有关地区有效。
指宣传机构、文化教育 机关、科研单位、科研 单位、报刊等对食品法 律法规所进行的理论性、 知识性和常识性解释。
任 意 指一般公民、当事人、 辩护人对食品法律法规 解 所作的理解和说明。 释
36
第二节 食品法律法规的制定和实施
5. 食品法律法规的遵守
• 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、 各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律 法规的规定，严格依法办事。
37
第三节 食品行政执法与监督
一． 食品行政执法概念 • 指国家食品行政机关、法律法规授权的组织依 法执行适用法律，实现国家食品管理的活动。
二．食品行政执法的特征
1. • 执法的主体是特定的 主体只能是食品行政管理机关，以及法律、法 规授权的组织。
38
第三节 食品行政执法与监督
• •
9
第一节 食品法律法规的渊源和体系
4. 地方性食品法规
• 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的 市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及 其常委会制定的适用于本地方的规范性文件。
《中华人民共和国立法法》第七十三条规定：“ 地方性法规 可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的 实际情况作具体规定的事项； （二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
20
第二节 食品法律法规的制定和实施
一、食品法制定的特点 • 权威性 • • • • • • • 只能由享有立法权的国家机关制定。 职权性 享有立法权的国家机关只能在职权范围内进行立法活动。 程序性 立法活动依照法定程序进行。 综合性 立法活动包括制定、认可、修改、补充或废止食品法律 文件等活动。
14
第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 2.实体法与程序法 实体法是直接规定人们权利和义务的法律 程序法是规定如何实施实体法
如合同法规定未经出租人同意,承租人不得转租,否则出租人 有权解除合同. 这就是在规定实体权利.是实体法规范. 但权利 怎样实现呢? 按照民事诉讼法的规定,你可以起诉,你应该怎样 起诉,提交诉状等等.这都是程序规范.
布是地方政府规章。
5
宪法
食品法律
法律
食品法律法规体系
法规 规章 其他 食品标准
食品行 政法规
地方性食 品法规
食品自 制条例
国际条约
食品规章
6
第一节 食品法律法规的渊源和体系
二．食品法法律法规的渊源
1. 宪法
宪法是国家的根本大法
具有最高法 律效力
规定了国家的根本任务和根本制度
公民的基本权利义务 那么我们所有的法律制定都要参照宪法，里面的内容不能 跟宪法相悖。
17
第一节 食品法律法规的渊源和体系
食品法律法规的分类
1.
•
综合性法律法规
如《食品安全法》，其不仅规定了我国食品安
全法的目的、任务和食品卫生工作的基本法律
制度，而且全面规定了食品安全工作的要求和 措施、管理办法和标准的制定等。
18
第一节 食品法律法规的渊源和体系
2.
•
各种单项法律法规
针对食品某一方面所制定的法规，如《进出口食品卫 生管理暂行办法》
行政 解 释
最高人民法院和最高人民检察 院在审判和检察工作中对具体 应用食品法律的问题所进行的 解释。
有解释权的行政机关在依法处 理食品行政管理事务时，对食 品法律、法规的适用问题所作 的解释。
35
第二节 食品法律法规的制定和实施
② 非正式解释 学 • 非正式解释不具有法 理 律效力，仅有参考价 解 释 值和指导意义。
7
第一节 食品法律法规的渊源和体系
2. 食品法律
• ① ② 指由最高权利机构，即全国人大及其常委会制定的具 有规范性法律文件。 基本法：由全国人大制定的食品法律。 基本法以外的法律：由全国人大常委会制定。
中华人民共和国食品安 全法
8
第一节 食品法律法规的渊源和体系
3. 食品行政法规
• 由国务院根据宪法和法律，制定的食品行政管理 活动的规范性法律文件。 其地位和效力仅次于宪法和法律。 参照文件：根据行政法规制定程序条例
•
1.
① •
权威性 享有法定职权的国家机关以及法律、法规授权 的组织，在其法定或授予的权限范围内，依法 实施食品法律法规的专门活动。
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第二节 食品法律法规的制定和实施
② 目的的特定性 • 保护公民的生命健康权。 ③ 合法性 ④ 程序性 ⑤ 国家强制性 ⑥ 要式性 • 必须有表明适用结果的法律文书如许可证、罚款 决定书、判决书等
指有立法权的国家机关制定法律法规所必须遵 循的方式、步骤、顺序等的总和。
食品法律的制定程序
立法的准备
编制立法规划、作出立法决策、起草法律草案
法律案的提出和审议 主要指各级人大常委会审议 食品法律草案的表决、通过与公布
常委会投票表决，国家主席以主席令发布
25
第二节 食品法律法规的制定和实施
2. 行政法规的制定程序
明确规定由其颁布后的某 一具体时间生效。
没有明确规定生效时间， 但在实践中均以该法公布的 时间为其生效时间。
从新法颁布之日起，相应 失效 的旧法即自行废止。
①
时 间
规定了生效期限的法律法 规，期满该法即终止效力。
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第二节 食品法律法规的制定和实施
② 食品法律法规的空间效 力
法律制定机 法律效力空间 构
30
第二节 食品法律法规的制定和实施
2. 食品法律法规的效力范 围
明确规定从法律法规文件 颁布之日起实施。
•
指食品法律法规的生 效范围或适用范围， 即食品法律法规在什 么时间、什么地方和 对什么人适用。
食品法律法规的时间效 力
生效 时 试行或者暂行的食品法律 法规，在试行期间也具有法 间
律效力。
① 立项（报国务院批准）
② 起草（由国务院组织）
③ 审查（国务院法制局审查）
④ 通过 国务院常委会批准 ⑤ 公布 国务院总理签署国务院令发布
⑥ 备案
全国人大常委会备案
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第二节 食品法律法规的制定和实施
3. 地方性食品法规、食品自治条例和单行条 例的制定程序
① ② ③ ④ ⑤ 立法规划和计划的编制 法规草案的起草 地方人大、教科文委 提出 审议 地方人大 表决 地方人大
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我国法律的分类
• 1.成文法与不成文法 成文法是指国家机关制定和公布的，具有 系统的法律条文形式 不成文法是指由国家认可的，不具有规范 的条文形式
英国就没有成文的宪法，他们是判例法，这种形式的优点是不需要 用词准确考虑周全地制定成文法，减少了歧义的可能性，同时通过传统 的惯例，在出现危机的时候也可以做出迅速的反应，具有很强的弹性。
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第二节 食品法律法规的制定和实施
二． 食品法律法规制定的原则
1、遵循宪法基本原则 我国所有立法的指导思想 2、依照法定的权限和程序 依照宪法和相关法律的规定立法 3、从国家整体利益出发 防止出现部门利益和地方保护主义
22
第二节 食品法律法规的制定和实施
4、坚持民主立法 广泛听取群众的意见 5、从实际出发 6、对人民健康高度负责 7、预防为主 需要我们严格按照相关规范和标准生产，积极监督
第三章 食品法律法规的基本知识
主要内容
1. 食品法律法规的渊源和体系
2. 食品法律法规的制定和实施
3. 食品行政执法与监督
2
第一节 食品法律法规的渊源和体系
一．食品法律法规渊源的概念
• 来源、 依据
食品法的渊源又称为食品法的法源，指食品法 的各种表现形式。
中华人民共 和国食品安 全法
3
第一节 食品法律法规的渊源和体系
27
第二节 食品法律法规的制定和实施
4. 食品规章的制定程序
① 食品部门规章的制定程序 • 立项 起草 审查 决定 公布 备案 ② 地方政府食品规章的制定程序 • 起草 审查 决定 公布
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第二节 食品法律法规的制定和实施
五．食品法律法规的实施
• 指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活 中得到贯彻和实现的活动。 食品法律法规的实施，主要有食品法律法规的 遵守和食品法律法规的适用两种方式。
全国人大常委会 制定法律 食品药品监督 管理总局制定 规章
•
主要由不同国家机关制定或认可的、因而 具有不同法律效力或法律地位的各种类别 的规范性食品法律文件的总称。
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 中国目前已经形成了由国家基本法律、行
政法规和部门规章构成的食品法律法规体
系
• 根据《立法法》的规定，法律体系框架主要分为三层：第一层为法律，由全 国人大通过。第二层为行政法规，行政法规分为国务院行政法规和地方性法 规。第三层为规章，规章分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组 成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，由地方政府以政府令形式发
4. 食品法律法规的解释
• 有关国家机关、组织或 个人，对法律法规的含 义、内容、概念等所作 的分析、说明和解答。 ① 正式解释 • 指有解释权的国家机关 按照宪法和法律所赋予 的权限对食品法律法规 所作的具有法的效力的 解释。
立法 解 释
有食品立法权的国家机关对有 关食品法律文件所作的解释。
司法 解 释
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
7. 食品标准
•
由于食品法的内容具有技术控制和法律控制的双 重性质，因此食品标准、食品技术规范和操作规 程就成为食品法渊的一个重要组成部分。
国际公约
8.
• •
指我国与外国缔结的或者我国加入并生效的国际 法规范性文件。 这种与食品有关的国际条约虽然不属于我国国内 法律，但一旦生效，也对我国国家机关和公民具 有约束力。
3. •
食品标准和管理办法
如《粮食卫生标准》《食用植物油卫生标准》
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
我国食品安全法规体系 1. 食品卫生法
• •
2.
1995年10月颁布。 立法宗旨：保证食品卫生，防止食品污染和有 害因素对人体的污染。
食品安全法
• •
2009年6月1日起施行。 立法宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康 和生命安全。
8、发挥中央和地方两方面积极性
23
第二节 食品法律法规的制定和实施
三． 食品法律法规制定的依据
• • • • •
法律依据——宪法 思想依据——保护人体健康 科学依据——食品科学技术 物质依据——社会经济条件 政策依据——食品政策
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第二节 食品法律法规的制定和实施
四． 食品法律法规制定的程序
•
1.
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第二节 食品法律法规的制定和实施
3. 食品法律法规的适用规则 • 食品法律法规的适用规则是指：食品法律法规之 间发生冲突时如何选择适用食品法律法规的问题。
① ② ③ ④ ⑤
上位法优于下位法 同位阶的食品法律法规具有等同法律效力 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 不溯及既往
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第二节 食品法律法规的制定和实施
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
5. 食品自治条例与单行条例
•
由民族自治地方的人民代表大会依照当地民族 的政治、经济和文化特点制定的食品规范性文 件。
• 自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准 后生效。自治州、自治县的自治条例，报省或者自治区的 人民代表大会常务委员会批准后生效
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 根本法与普通法
• 根本法指宪法 • 普通法指宪法意Fra Baidu bibliotek的法律
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 一般法与特别法
• 一般法是指针对一般人一般事项的法 • 特别法是指针对特定人群的法律
• 如特区《基本法》对《宪法》是特别法 • 对特区其他法律、法规则又是一般法。
全国人大及 其常务委员 会 国务院及其 各部门 地方人大及 其常委会 民族自治机 关 地方人民政 府 中央国家机 关 全国范围内有效
在其行政管辖区 域范围内有效
在其明确规定的 使用范围内有 32 效
第二节 食品法律法规的制定和实施
③ 食品法律法规对人的效力 • 我国公民在我国领域内，一律适用我国食品法律 法规。 • 外国人、无国籍人在我国领域内，也都适合我国 食品法律法规。 • 我国公民在我国领域以外，原则上使用我国法律 法规。 • 外国人、无国籍人在我国领域外，如果侵害了我 国国家或公民的权益，或者与我国公民、法人发 生食品法律关系，也可以适用我国食品法律。
第一节 食品法律法规的渊源和体系
食品规章 规章是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单 位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权 范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的 规范性文书的总称。 6.
① 由国务院行政部门制定，在全国范围有效。 ② 由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地 的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定， 仅在有关地区有效。
指宣传机构、文化教育 机关、科研单位、科研 单位、报刊等对食品法 律法规所进行的理论性、 知识性和常识性解释。
任 意 指一般公民、当事人、 辩护人对食品法律法规 解 所作的理解和说明。 释
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第二节 食品法律法规的制定和实施
5. 食品法律法规的遵守
• 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、 各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律 法规的规定，严格依法办事。
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第三节 食品行政执法与监督
一． 食品行政执法概念 • 指国家食品行政机关、法律法规授权的组织依 法执行适用法律，实现国家食品管理的活动。
二．食品行政执法的特征
1. • 执法的主体是特定的 主体只能是食品行政管理机关，以及法律、法 规授权的组织。
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第三节 食品行政执法与监督
• •
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
4. 地方性食品法规
• 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的 市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及 其常委会制定的适用于本地方的规范性文件。
《中华人民共和国立法法》第七十三条规定：“ 地方性法规 可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的 实际情况作具体规定的事项； （二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
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第二节 食品法律法规的制定和实施
一、食品法制定的特点 • 权威性 • • • • • • • 只能由享有立法权的国家机关制定。 职权性 享有立法权的国家机关只能在职权范围内进行立法活动。 程序性 立法活动依照法定程序进行。 综合性 立法活动包括制定、认可、修改、补充或废止食品法律 文件等活动。
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
• 2.实体法与程序法 实体法是直接规定人们权利和义务的法律 程序法是规定如何实施实体法
如合同法规定未经出租人同意,承租人不得转租,否则出租人 有权解除合同. 这就是在规定实体权利.是实体法规范. 但权利 怎样实现呢? 按照民事诉讼法的规定,你可以起诉,你应该怎样 起诉,提交诉状等等.这都是程序规范.
布是地方政府规章。
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宪法
食品法律
法律
食品法律法规体系
法规 规章 其他 食品标准
食品行 政法规
地方性食 品法规
食品自 制条例
国际条约
食品规章
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
二．食品法法律法规的渊源
1. 宪法
宪法是国家的根本大法
具有最高法 律效力
规定了国家的根本任务和根本制度
公民的基本权利义务 那么我们所有的法律制定都要参照宪法，里面的内容不能 跟宪法相悖。
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
食品法律法规的分类
1.
•
综合性法律法规
如《食品安全法》，其不仅规定了我国食品安
全法的目的、任务和食品卫生工作的基本法律
制度，而且全面规定了食品安全工作的要求和 措施、管理办法和标准的制定等。
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
2.
•
各种单项法律法规
针对食品某一方面所制定的法规，如《进出口食品卫 生管理暂行办法》
行政 解 释
最高人民法院和最高人民检察 院在审判和检察工作中对具体 应用食品法律的问题所进行的 解释。
有解释权的行政机关在依法处 理食品行政管理事务时，对食 品法律、法规的适用问题所作 的解释。
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第二节 食品法律法规的制定和实施
② 非正式解释 学 • 非正式解释不具有法 理 律效力，仅有参考价 解 释 值和指导意义。
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第一节 食品法律法规的渊源和体系
2. 食品法律
• ① ② 指由最高权利机构，即全国人大及其常委会制定的具 有规范性法律文件。 基本法：由全国人大制定的食品法律。 基本法以外的法律：由全国人大常委会制定。
中华人民共和国食品安 全法
8
第一节 食品法律法规的渊源和体系
3. 食品行政法规
• 由国务院根据宪法和法律，制定的食品行政管理 活动的规范性法律文件。 其地位和效力仅次于宪法和法律。 参照文件：根据行政法规制定程序条例