嘉陵区十三五规划纲要中期报告

嘉陵区“十三五”规划《纲要》中期评估报告

《南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）目前实施已过两年半，现就《纲要》实施以来，我区经济社会发展主要指标进展情况、任务落实情况进行评估。

一、《纲要》主要指标进展情况

《纲要》从经济发展与结构优化、人民生活与公共服务、生态环境与宜居城市等三个方面提出24项主要指标，其中预期性指标12个，约束性指标12个。大部分指标进展顺利，仅有城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇化率、耕地保有量、新增建设用地规模、森林覆盖率等6项指标低于预期目标的平均进度要求。各项指标具体进展情况如下（采用数据截止时点为2018年6月30日）。

（一）经济发展与结构优化

1.地区生产总值（预期性）。2016-2017年我区地区生产总值分别为137亿元、153.9亿元，增长7.9%、8.8%，2018年上半年实现地区生产总值70.66亿元、增长9.4%，从经济增长总体情况来看，预计2020年能够完成年均增长7.5%的规划目标。

2.人均地区生产总值（预期性）。2016-2017年我区人均地区生产总值分别为22203、24868元，增长7.3%、8.4%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成年均增长7.5%的规

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划目标。

3.地方一般公共预算收入（预期性）。2016-2017年我区地方一般公共预算收入分别为6.6亿元、8.2亿元，增长18.7%、29%，2018年上半年地方一般公共预算收入完成 5.44亿元、增长16.6%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成8.93亿元的规划目标。

4.全社会固定资产投资总额（预期性）。2016-2017年我区全社会固定资产投资分别为100.5亿元、118.7亿元，增长17.5%、18.1%，2018年上半年全社会固定资产投资总额完成50.02亿元、增长18.3%。由于全省固定资产投资统计口径调整，我区2017年固定资产基数调整为77.04亿元，按新的统计口径，预计2020年实现总量196.3亿元的规划目标压力和难度很大。

5．社会消费品零售总额（预期性）。2016-2017年我区社会消费品零售总额分别是54.3亿元、60.9亿元，增长12.1%、13.1%，2018年上半年社会消费品零售总额完成31.27亿元、增长12.8%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成82亿元的规划目标。

6．规上工业增加值（预期性）。2016-2017年我区规上工业增加值增速分别为9.8%、9.6%，2018年上半年增长10.7%，超过预期目标平均进度要求，预计2020年能够完成年均增长8%的规划目标。

7．工业增加值占GDP比重（预期性）。2016-2017年我区- 2 -

工业增加值占GDP比重分别为40.3%、39.6%，预计2020年能实现工业增加值占GDP比重达到40.5%的规划目标。

8．服务业增加值占GDP比重（预期性）。2016-2017年我区服务业增加值占GDP比重分别为26.2%、30.2%，已超2020年服务业增加值占GDP比重达到25.4%的规划目标。

（二）人民生活与公共服务

9．城镇居民人均可支配收入（预期性）。2016-2017年我区城镇居民人均可支配收入分别为20975元、22827元，增长8.5%、8.8%，略低于预期目标平均进度要求。要实现2020年人均收入29730元的规划目标，后三年年均增速需达到9.5%，完成规划目标有一定难度。

10．农村居民人均可支配收入（预期性）。2016-2017年我区农村居民人均可支配收入分别为9961元、10630元，增长9.7%、10.0%，略低于预期目标。要实现2020预期规划目标，后三年年均增长需达到11%，完成规划目标有一定难度。

11．城镇登记失业率（预期性）。2016-2017年我区城镇登记失业率分别为4.2%、4%，已超2020年预期规划目标。

12．城镇化率（预期性）。2016-2017年我区城镇化率分别为43.8%、45.4%，较“十二五”末累计增长2.4个百分点。要完成50%的规划目标，后三年年均需提高1.54个百分点。按照前两年的增速，预计2020年能完成规划目标。

13. 建卡贫困人口数（约束性）。2016-2017年我区建卡贫

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困户脱贫人数分别为16704人、13699人，两年累计减贫30403人，剩余贫困人口5810人，根据“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的总体要求，能够完成规划目标。

14. 劳动年龄人口平均受教育年限（约束性）。2016-2017年我区劳动年龄人口平均受教育年限分别为12.6年、12.7年，较“十二五”末累计增长0.2年，按照前两年的增长速度，预计2020年能完成劳动年龄人口平均受教育年限为13年的规划目标。

（三）生态环境与宜居城市

15．耕地保有量（约束性）。2016-2017年我区耕地保有量分别为5.8774万公顷、5.8827万公顷，圆满完成省市下达目标任务，通过落实最严格的耕地保护制度，预计2020年能够完成目标任务。

16．新增建设用地规模（约束性）。2016-2017年我区新增建设用地规模分别为50.2157公顷、119.5317公顷，严格执行省市下达我区新增建设用地指标，通过优化用地指标，预计2020年能够完成规划目标。

17．森林覆盖率（约束性）。2016-2017年我区森林覆盖率分别为29.79%、30.14%，较“十二五”末累计增加0.91个百分点，按照前两年的增长速度，预计2020年能够完成31.6%的规划目标。

18．万元GDP用水量（约束性）。2016-2017年我区万元- 4 -

GDP用水量分别为82.35m3、126.67m3，完成目标任务。

19．非化石能源占一次能源消耗比重（约束性）。2016-2017年我市非化石能源占一次能源消耗比重分别为22.22%、20.09%，相比2015年累计下降0.43个百分点。因上级未下达目标任务，此项指标由市上统一测算三区数据。

20．单位GDP二氧化碳排放降低（约束性）。2016-2017年我区单位GDP二氧化碳排放降低分别为4.5%、4.5%，完成目标任务。

21．万元GDP综合能源消耗降低（约束性）。2016-2017年我区万元GDP综合能源消耗降低分别为3.52%、5.98%，完成目标任务。

22．劣V类水体比例（约束性）。2016-2017年我区劣V类水体比例分别为0%、0%，完成目标任务。

23.主城区空气质量达标率（约束性）。2016-2017年我区主城区空气质量达标率分别为73.6%、73%，完成目标任务。

24.细颗粒物（PM2.5）浓度下降（约束性）。2016-2017年我区主城区空气质量达标率分别为58.6μg/m³、49.3μg/m³，完成目标任务。

从目前情况和发展趋势来看，预计到2020年全社会固定资产投资总额、耕地保有量、新增建设用地规模由于各种原因要实现规划目标难度较大。根据宏观经济发展形势和中省政策取向，充分考虑到我区现阶段发展的客观实际，建议对上述指标预期目

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