关于煤炭产业转型升级存在困难和问题的

关于煤炭产业转型升级存在困难和问题的

情况汇报

尊敬的各位领导、各位同仁，大家早上好！

我是富源县老厂镇色补煤矿矿长刁家先，我矿建矿于1985年，当时设计生产能力5万吨/年,2006年起进行6扩15万吨改扩建建设,于2010年10月份通过验收,2014年按照云南省转型升级政策第三批文件批复,我矿列入第三批整合零星资源矿井,计划扩建为30万吨/年矿井。

一、目前整合周边零星资源工作进展情况：

色补煤矿目前已完成初步设计，近期向行业主管部门申请评审，整合周边零星资源部分矿区面积：0.4499平方公里，已经于4月24日缴纳第一期采矿权价款1113.43万元，采矿权出让费77.2686万元，已和云南省国土资源厅签订了《矿业权出让合同》。

二、工作中存在的主要困难和问题：

1、政策多变，连续性不强，给煤矿办理相关手续带来不同程度的困难：比如按照云南省人民政府【云政发（2014）18号】文件规定，列入资源整合和整合周边零星资源的矿井可以直接申请登记《采矿许可证》，但是按照国土厅32号文件规定又不可以上证，给企业采掘规划及行业监管带来困难和压力。

2、国土厅办理《采矿许可证》延续、变更、扩大矿区范围手续程序复杂,比如我矿的延续，2015年2月4日开始申请，并且我们的《采矿许可证》老矿区范围价款已经交清，但是延续审查时就因为新矿区

价款没有缴纳迟迟无法进行延续，按照原来的价款政策，采矿证快到期又不能分期缴纳价款，但煤矿无法筹到足够资金进行一次性缴纳3113.43万元价款。因此，针对富源县多数煤矿涉及到此问题，省国土厅组织调研后以【云国土资（2015）20号文件】同意短期采矿证也可以按照《开发利用方案》有效期申请分期缴纳，最长允许分6年缴纳。但是，因为我矿《采矿许可证》因为没法一次性缴纳价款无法通过延续审查已经于2015年3月24日到期，而20号文件又规定《采矿许可证》必须在有效期才能申请分期。这样就导致了一个困局，不缴纳价款没法延续，不延续又不能分期缴纳价款，怎么办？从2015年3月28日至2015年4月30日，经过一个多月的努力，我们专人天天在国土厅申请，终于通过了分期缴纳，《采矿许可证》得以延续。一个《采矿许可证》延续经初步估计需经过30多个人签字，需经过若干处无数个环节会签，历时1个多月才能办理完毕。那变更、扩大矿区范围等更复杂的手续又会要多长时间呢？如果所有的手续都这样复杂，煤矿怎么办？

3、资金投入大，企业融资困难：

我矿改扩建（15扩30）经初步设计需投入资金上亿元，目前因为2010年才完成15万吨建设还有缴纳价款等问题，煤矿已负债8000万元，现在各大银行对煤矿都压缩贷款，煤矿下步的改扩建投入资金又非常大，所以煤矿目前非常迷茫。

4、煤炭市场萎靡，市场前景堪忧：

从2013年起，煤炭市场急剧下滑，跌幅已过40%，已基本接近

成本底线，从2014年起，我矿已经停止采掘9、13煤层，因为这两层煤炭灰份高热值低，开采出来直接是亏损。目前市场上优质煤炭勉强能坚持开采。但是，按照产业政策，扩建必须采用《机械化采煤》，但机械化采煤根本无法保证煤产品质量，这也是煤矿面临的非常矛盾的问题。

总之，煤矿目前面临多方面的压力和困难，恳请各位领导以及各部门给予理解、关心为谢！

二0一五年五月十四日