J市社会保险补缴纠纷法律救济问题研究

J市社会保险补缴纠纷法律救济问题研究社会保险制度在整个社会保障体系中居于核心地位,是保障公民权利、分散企业风险、促进社会和谐的重要制度设计。在社会保险制度运行中,诸多环节会发生纠纷。劳动者与用人单位的缴费事关各自的利益,在自利动机驱使下,逃避缴费现象时常发生,因而产生了大量社会保险纠纷。

根据笔者在J市中级法院和J市人力资源和社会保障局的调查,在社会保险的诸多纠纷中以社会保险补缴纠纷为甚。因此社会保险补缴纠纷的法律救济关系到劳动者的合法权益能否得到保障,关系到我国的社会保险体系能否健全完善,关系到社会的和谐稳定。本文以J市为例,对社会保险补缴纠纷的法律救济的现状及存在问题作出分析,并就该问题的解决提出建议。

除引言和结语外,本文分为四个部分,约两万余字。第一部分,分析J市社会保险补缴纠纷的现状。该部分以社会保险纠纷以及社会保险补缴纠纷的概念为理论基础,通过分析在J市中级法院调取的四个案例和J市人力资源和社会保障局调查的相关数据,客观阐述社会保险补缴纠纷法律救济的立法现状、J市社会保险补缴纠纷的司法救济以及行政救济的现状,为下文中对社会保险补缴纠纷法律救济的问题探讨及原因分析奠定了基础。

第二部分,分别从立法、司法、行政三个角度进行分析,指出J市社会保险补缴纠纷法律救济中存在的问题。立法中存在法律规定稀少笼统且不明确的问题,司法救济中在受案范围、时效以及法院对该类纠纷的态度等方面均有可探讨的问题存在,行政救济中则存在执行机关不统一、执行力度不足等问题。第三部分,从多个角度深刻剖析并探讨了产生上述问题的原因,关于社会保险补缴纠纷之立法中存在的问题与立法中大量存在的授权性规定、我国的立法指导思想等因素存

在着较大关联性,同时公民自身的法律意识淡薄也是社会保险补缴纠纷大量产生以及救济困难等问题不可或缺的原因之一,而社会原因则从我国之国情和经济因素进行剖析,例如国情对立法的影响、用人单位自身的经济能力对社会保险欠缴的影响等。

第四部分,针对上述问题提出解决建议。本文的该部分针对上述第二部分所提出的问题,以建议的形式从立法、司法和行政三个方面提出了解决问题的办法。立法上应明确社会保险补缴纠纷属于法院受案范围以及应统一社会保险行政部门,在司法救济方面可以引入专家参审制度、设立专门的审判组织以及设立特殊时效制度,而在行政救济方面则要完善奖惩及补助机制以及完善行政救济时效制度,但最关键的还是要增强公民的法律意识,真正从根源上解决社会保险补缴问题。