幼儿园民办教育发展多元、普惠、规范的民办学前教育

园长之窗民办教育《发展多元、普惠、规范的民办学前教育》

海淀区共有31所在册民办幼儿园，占全区园所总数的20％，随

着社会需求的增加，民办园数量逐年递增，已成为海淀区幼儿园

中不可或缺的重要组成部分。近年来，海淀区本着“多元、普惠、规范”的原则，支持、引导全区民办园依法办园，注重质量，实

现了健康、持续发展。

一、准确定位，鼓励多元

1．社会需求多元化

海淀区区域较广，幼儿园分布也较分散，由于各幼儿园所处地域

不同，面对的社会需求也会有不同程度的差别。如，有的幼儿园

地处高端社区，居民收入普遍较高，家长受教育程度也较高，会

倾向于要求提供国际化的学前教育服务；有的幼儿园地处上世纪

90年代新建的社区，居民多数为工薪阶层，倾向于要求提供普惠、有质量保证的学前教育服务；有的幼儿园地处学院路地区，学术

文化氛围浓厚，家长需求与地处城乡结合部的家长需求会有一定

的差异……这就要求幼儿园因地制宜地提供科学、适宜的学前教

育服务。

2．园所发展需求多元化

在现有在册的民办园中，20所为私营公司、企业或社会团体举办，举办者中有北京汇佳科教发展有限公司、北京锡华实业投资集团

有限公司等资金来源稳定、办园积极性较高、有丰富办学经验的

大企业，其下属教育机构已形成一定规模，实行集团化管理；11

所为个人举办或合作举办，如红黄蓝多元智能实验幼儿园是由红

黄蓝儿童教育科技发展有限公司与兵种部某处合作举办的一所民

办园，需要民办园积极处理与合作方的关系，磨合双方的办园意向，立足家长需求，明确定位，并进行园所品牌的塑造和固化。3．提供个性化指导，鼓励园所多元化发展

引导幼儿园找准发展定位，实现特色化发展。园所发展定位直接决定其提供服务的内容、形式，也直接关系到每位家长的满意度和每名儿童的健康发展。在幼儿园发展中，我们特别重视举办者及管理者对办园理念、发展定位的阐述和实践，并引导其找准定位，提供多元化服务。如，海淀区本真双语艺术幼稚园以少儿京剧启蒙教育为突破，开展丰富的艺术教育活动，弘扬传统文化，促进了儿童发展，得到了家长的认可。我们召开了园所特色建设的现场会，通过对该园传统文化教育理念及实践的研讨，引导全区民办园举办者和园长树立科学的办园理念。又如，北京市二十一世纪实验幼儿园属于集团化办园，多年来以“让每个儿童都获得理想发展”为办园目标，坚持开展教科研工作，在促进儿童主体性发展方面取得了一定的成效，我们积极整合专家资源，对其各项管理工作进行全方位的指导，使其顺利通过了市级示范园的验收，成为我市民办园中通过市级示范验收的第一园。

实施针对性帮扶，促进幼儿园个性化发展。在各个园所的不同发

展阶段，会面临不同的发展问题，我们在深入分析园所发展现状

的基础上，关注其发展需求，帮扶其健康发展。如海淀区太阳幼

儿园的前身是中国工运学院幼儿园，是北京市首批通过验收的市

级示范园，2007年与原举办者脱钩，改制成为民办园。如何尽快实现体制转轨，保证质量和良性运行是该园面临的首要问题。我

们积极与相关部门沟通协调，将位于大钟寺的两所小区配套幼儿

园用作其新园舍，妥善做好老生的分流工作，多次深入幼儿园与

园长、教师座谈，了解其需求，并与园方一起，做好新业主的工作，使这所市级示范园顺利转制，并深化了其“环境育人”的办

园特色，实现了新体制下的新发展。又如，智合国学双语幼儿园

是利用民房租赁举办的民办园，我们在鼓励其办园模式的基础上，对其课程设置、教学管理等进行全方位指导，并为其提供经费支持，办成普惠性、个性化的幼儿园。

二、积极鼓励，普惠为先

1．创新机制，以奖代补，加大对民办园的经费支持

我们借助学前教育发展的大好时机，创新经费划拨机制，加大对

民办园发展的经费支持力度，教育经费划拨至民办园，用于民办

园发展。2010年海淀区政府出台了《支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》，对民办园中通过市级示范园、一级一类验收、普

惠优质民办园、特教基地、特色建设基地予以经费支持和奖励，

主要用于民办园改善办园条件、组织教师培训等。当年共有20所幼儿园获得奖励支持经费共计140万元。2021年又对《支持和

奖励幼儿园建设与发展暂行办法》进行了修订，其中对通过验收

及普惠、优质的民办园继续予以奖励支持，共有16所民办园获得奖励支持经费95万元。区级经费拨付机制的构建，为民办园的健康发展提供了必要的支持和帮助，受到了举办者和幼儿园的欢迎。2．约定收费标准，引导普惠

普惠是民办园发展的一个重要原则。普惠性民办幼儿园是强调不

以营利为目的或适度营利的满足区域内需要的幼儿园，必须坚持

三个标准：面向大众、收费相对低、有质量保证。海淀区在民办

园管理工作中，积极贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的

若干意见》、北京市教委、市发改委等六部门联合下发的《关于

加强居住区配套幼儿园规划建设和管理的意见》等文件精神，通

过约定价格的方式，积极引导举办者普惠办园，努力为社会提供

收费合理的学前教育服务。如，海淀区现代艺术幼儿园地处城区

老社区，周边居民消费水平较低，幼儿园结合自身优势，坚持普

惠办园，以融合保教为办园特色，招收来自全市范围内的学龄前

特殊儿童，在月收保教费较低的基础上，对贫困家庭入园儿童仍

给予减免保教费的优惠，其普惠性赢得了家长和社会的高度认可。201O年起，区教委对新接收的小区配套幼儿园均按照议定价格

的方式引导其普惠办园。如海淀区凯蒂幼儿园是2021年底新注

册的园所，地处新开发的商业楼盘，业主构成较复杂，完成小区配套设施的接管后，区教委多次与举办者沟通，指导幼儿园规范办园，约定月收保教费标准，特别对小区业主的收费标准进行了上限规定，受到了广大居民的欢迎。

三、强化指导，重在规范

1．以年度考核工作为抓手，做好民办园质量监测

我们坚持指导与考核并重，认真做好年度考核工作，引导幼儿园总结工作经验，研究、反思问题，明确改进方向、思路和举措，实现健康可持续发展。我们的做法有如下几点。

部门联合。建立健全协作机制，成立由主管主任为组长的年度考核小组，区教委十几个部门参与，分工合作，对幼儿园的办园资质、财务管理、行政管理、教学工作、安全工作、卫生保健工作等，按照标准进行指导和检查。