国家审计准则讲解(ppt 84页)

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
➢ 外部压力威胁:审计人员因专业知识不足而同意被审计单位
人员判断的压力、被审计单位及其人员影响审计人员业绩评价 和个人发展的压力、被审计单位提出采取诉讼等救济措施的威 胁、被审计单位对审计人员及其亲属的人身等威胁
19 2020/6/18
避免损害审计人员独立性的措施
➢ 审计人员:
——报告可能损害审计独立性的情形(16) ——不得参加影响审计独立性的活动(17)
➢ 第一章 政府审计准则的应 用
➢ 第二章 政府审计职业道德 原则
➢ 第三章 一般准则 ➢ 第四章 财务审计现场准则 ➢ 第五章 财务审计报告准则 ➢ 第六章 鉴证业务的一般准
则、现场准则和报告准则 ➢ 第七章 绩效审计现场准则 ➢ 第八章 绩效审计报告准则
15 2020/6/18
审计职业道德原则(国外)
➢ 政府工作中心 ➢ 本级政府等领导机关对审计工作的要求 ➢ 上级审计机关安排或授权的项目 ➢ 有关部门委托或提请审计的项目 ➢ 群众举报、公众关注的事项 ➢ 经分析相关数据认为应当列入审计的事项 ➢ 其他方面的需求
25 2020/6/18
对初选项目进行调查(29)
➢ 相关法律法规和政策 ➢ 管理体制、组织结构和主要业务开展情
➢ 审批和执行:业务部门编制方案,审计机关按照规定 的程序审批后下达执行,并可根据情况变化予以调整 (50、51)
●工作方案作为审计管理的一个方面,是审计计划的细 化;其内容和要求应当与审计计划保持一致
32 2020/6/18
第四章第一节 审计实施方案
➢ 审计实施的准备 ➢ 审计实施方案编制流程 ➢ 审计实施方案调整 ➢ 审计实施方案审批
➢ 审计法律法规关于审计独立性的规定
—审计机关组织的独立 —审计职权的独立 —审计机关经费独立 —审计机关负责人任免、任期和职务保护 —审计人员回避和履行职务的法律保护
➢ 审计准则关于审计人员独立性的规定
—可能损害审计人员独立性的情形 —避免损害审计人员独立性的措施
18 2020/6/18
可能损害审计人员独立性的情形
23 2020/6/18
审计计划编制流程(27)
●参照国家项目立项管理规定,并借鉴外国审 计机关做法
调查审计需求,初选审计项目 对初选项目进行可行性研究和评估,确定备
选项目及其优先顺序 配置审计资源
24 2020/6/18
调查审计需求(28)
➢ 国有和地区财政财务收支以及有关经济活动 情况
——准则中使用的被审计单位一词有时包括被审计的单位、项目和 资金
13 2020/6/18
第二章 审计机关和审计人员
➢ 审计职业道德 ➢ 审计独立性 ➢ 审计职业胜任能力 ➢ 审计职业作风
14 2020/6/18
审计职业道德规(地位)
世界审计组织
利马宣言 职业道德规范等
政府审计准则
政府审计指南
美国政府责任署
16 2020/6/18
我国国家审计基本职业道德(15)
➢ 严格依法:依照法定的职责、权限和程序进行审计监督,
规范审计行为
➢ 正直坦诚:坚持原则,不屈从于外部压力;不歪曲事实,
不隐瞒审计发现的问题;廉洁自律,不利用职权谋取私利;维 护国家利益和公共利益
➢ 客观公正:保持客观公正的立场和态度,以适当、充分的
况 ➢ 财政财务收支状况及结果 ➢ 相关的信息系统和电子数据情况 ➢ 监管机构的监管情况及结果 ➢ 以前审计情况 ➢ 其他相关内容
26 2020/6/18
对初选项目进行评估(30)
项目重要程度 项目风险水平 项目审计预期效果 审计频率和覆盖面 项目对审计资源的要求
27 2020/6/18
30 2020/6/18
审计计划的审批、调整和执行
➢ 审计计划审批
——按审计机关规定的程序审定,可以组织专家论证(31) ——报本级政府行政首长批准并报告上一级审计机关(41)
➢ 审计计划的调整(45) ➢ 审计计划的执行、检查和统计(44、52、53)
31 2020/6/18
审计工作方案的编制
审计组
——整体上具备与审计项目相适应的胜任能力,包括信 息技术方面的胜任能力(23)
——外聘专家(20、21)
审计人员:具备与从事审计业务相适应
的知识、技能、经验(22)
21
2020/6/18
审计职业作风
➢ 职业谨慎:合理运用职业判断(24)
➢ 职业怀疑:对可能存在的重要问题保持警觉,以
质疑的思维方式评价审计证据的适当性和充分性(24)
间的协调
➢ 审计计划编制工作的协调
——指导下级审计机关编制审计计划(46) ——计划管理部门与业务部门、派出机构工作上的协调
(39)
29 2020/6/18
审计计划的内容和形式
➢ 审计计划的内容(37)
——项目名称 ——审计目标 ——审计范围 ——审计重点 ——组织和实施单位 ——审计资源
➢ 审计计划的形式:文字、表格或二者相 结合的形式(38)
配置审计资源(42)
➢ 审计人力资源 ➢ 审计时间 ➢ 审计技术装备 ➢ 审计经费
28 2020/6/18
审计计划的协调
➢ 审计项目间的协调
——审计项目与专项审计调查项目计划的协调(36) ——直接审计下级审计机关审计管辖范围内的项目计划
协调(33) ——授权审计项目计划的协调(34) ——国外援贷款项目审计计划的协调(35) ——同一年度内对同一被审计单位安排的不同审计项目
➢ 透明度原则(10)
——国际政府审计职业要求 ——审计法和政府信息公开条例规定
10 2020/6/18
准则条款的应用
使用“应当”、“不得”词汇的条款为约束性条款: 执行审计业务必须遵守(3)。未遵守约束性条款的,
应当说明原因(11),并在重要管理事项记录中加以
记载(111)
使用“可以”词汇的条款为指导性条款:良好实务的 推介(3)
审计证据支持审计结论,实事求是地作出审计评价和处理审计 发现的问题
➢ 勤勉尽责:爱岗敬业,勤勉高效,严谨细致,认真履行审
计职责,保证审计工作质量
➢ 保守秘密: 执行审计业务取得的资料、形成的审计记录和
掌握的相关情况,未经批准不得对外提供和披露;不得用于与 审计工作无关的目的
17 2020/6/18
审计独立性
➢ 审计目标及其对应的业务类型(6)
——真实性:财务审计 ——合法性:合规审计 ——效益性:绩效审计
➢ 法律规定的业务类型(7、8)
——审计业务:对单位、项目、资金的审计;对单位主要负责人的经济责 任审计
(介绍经责背景亮点)
●理解与把握:
——一个审计项目可以包含多项审计目标,涉及多种业务类型 ——将专项审计调查更多地理解为开展审计监督的一种方式
★第一章 总则
★第二章 审计机关和审计人员
★Baidu Nhomakorabea三章 审计计划
★第四章 审计实施
——第一节 审计实施方案 ——第二节 审计证据 ——第三节 审计记录 ——第四节 重大违法行为检查
★第五章 审计报告
——第一节 审计报告的形式和内容 ——第二节 审计报告的编审 ——第三节 专题报告与综合报告 ——第四节 审计结果公布 ——第五节 审计整改检查
●理解与把握:
——国际审计准则通行做法 ——注意区分审计程序与审计业务流程,审计署不再制
定简易审计程序
——述注类意条应款用、未定使义用类上条述款词、汇指的导条类款条,款主要有三类:陈
11 2020/6/18
准则的适用范围
适用于各级审计机关和审计人员执行审计业务的 行为(4)
适用于受审计机关委托、聘用的其他组织或人员 承办或参加审计业务的行为(4)
8 2020/6/18
第一章 总则
➢ 审计基本原则和理念 ➢ 准则条款的应用 ➢ 准则的适用范围 ➢ 审计目标和业务类型
9 2020/6/18
审计基本原则和理念
➢ 依法独立审计原则
——宪法、审计法及其实施条例规定 ——准则规定(5)
➢ 公共责任理念(5)
——理论基础 ——国际审计职业要求 ——现实意义和作用
5 2020/6/18
体系结构:
★将审计职业道德规范、审计技术准则和审计质量 控制准则融为一体
★将原有国家审计基本准则、通用审计准则和6号 令的内容整合,形成单一的国家审计准则。准则下 一层次制定若干审计指南
★废止28项原有准则和规定,并拟全面修订未废止 的相关规定
6 2020/6/18
审计准则共七章,200条。
➢ 编制条件:审计机关统一组织多个审计组共同实施一 个项目或分别实施同一类项目(47)
➢ 编制要求:根据审计计划形成过程中调查审计需求、 进行可行性研究的情况,开展进一步调查,确定审计 目标、范围、重点和项目组织实施要求(48)
➢ 审计工作方案的内容:审计目标、审计范围、审计内 容和重点、审计工作组织安排、审计工作要求(49)
适用于审计机关开展的各项审计业务和专项审计 调查业务(4、8)
不适用于下列业务(197)
——配合有关部门查处案件 ——与有关部门共同办理检查事项 ——接受交办或委托办理不属于法定审计职责范围内的事项
12 2020/6/18
审计目标和业务类型
➢ 审计最终目的(6):发挥免疫系统功能,维护国家经
济安全,推进民主法制,促进廉政建设,保障国家经济和社会 健康发展
➢ 审计机关:
——要求审计人员回避(18) ——对审计人员执行审计业务的范围作出限制
(18) ——对审计人员的工作追加必要的复核程序
(18) ——建立人员交流制度(19) ——考虑外聘人员的独立性(20、21)
20 2020/6/18
审计职业胜任能力
审计机关:建立和实施录用、继续教育、 培训、业绩评价考核和奖惩激励制度 (22)
➢ IFAC确立的五项审计职业道德原则:正直,客观, 专业胜任能力和应有的关注,保密,职业行为
➢ IIA确立的四项审计职业道德原则:正直,客观、保 密,胜任能力
➢ INTOSAI确立的四项审计职业道德原则:正直,独立 客观和公正,保密,胜任能力
➢ GAO确立的五项审计职业道德原则:公共利益,正直, 客观,正确使用政府信息、资源和地位,职业行为
★第六章 审计质量控制和责任
★第七章 附则
7 2020/6/18
学习理解提示:
★与审计法、审计法实施条例一并学习和贯彻
★主要适用于合规审计和绩效审计,对财务审计的 适用性稍弱
★具有较强的包容性和灵活性,需要结合实际加以 贯彻
★章节内容存在总、分的内在逻辑关系,应在把握 总体规定的基础上,掌握相关具体要求
国家审计准则讲解(ppt 84页)
国家审计准则的发展历程:
★1996年,审计署发布了国家审计基本准则 和38个审计规范
★2000年前后,审计署修订了国家审计基本 准则,并发布了17个通用审计准则和3个专 业审计准则
★2010年,审计署对原有各项准则进行全面 修订,形成单一的国家审计准则
3 2020/6/18
➢ 保持与被审计单位的工作关系(25)
——沟通并听取意见 ——客观公正地作出审计结论,尊重并维护其合法权益 ——严格执行审计纪律 ——文明审计,保持良好的职业形象
22 2020/6/18
第三章 审计计划
➢ 审计计划编制流程 ➢ 审计计划编制的协调 ➢ 审计计划的内容和形式 ➢ 审计计划的审批、调整和执行 ➢ 审计工作方案的编制
➢ 自身利益威胁:审计机关、审计人员及其近亲属、外聘人员
与被审计单位有直接的或者不规范的经济利益和其他利益需求
➢ 自我评价威胁:审计人员审计自己曾经管理或办理的业务、
曾经参与决策的业务、曾经提供咨询意见或其他专业服务的业 务
➢ 密切关系威胁:审计人员的近亲属是被审计单位负责人或有
关主管人员、审计人员和被审计单位重要人员曾在对方单位任 职、审计人员接受被审计单位礼品或享受优惠待遇、审计人员 长期审计某一被审计单位
33 2020/6/18
审计实施的准备
➢ 组织准备:成立审计组,确定组长,指定主审
(54)
➢ 法律手续准备:送达审计通知书,内容包括被
审计单位名称、审计依据、审计范围、审计起始时间、 审计组组长及其他成员名单、被审计单位配合审计工 作的要求和审计纪律要求(55、56)
●同时依照审计法及其实施条例的规定送达审计通知书; 审计通知书格式另行制定
修订背景:
★与修订后的审计法和审计法实施条例相配 套
★总结实践经验,适应审计工作发展的需要
★原准则中存在一些不适应审计工作发展新 要求的规定
4 2020/6/18
修订原则:
★依照修订后的审计法和审计法实施条例,并与原 有准则保持衔接 ★总结实践经验,体现中国国家审计特色 ★借鉴外国政府审计准则的内容,努力与国际接轨 ★坚持约束和指导相结合,增强准则的指导作用
相关文档
最新文档