治安管理学课件新

（四） 强行遣送
强行遣送是指公安机关 对在本人居住地以外的城市 发动、组织集会、游行、示 威的人，强制其返回原居住 地所采取的措施。
（五）强制隔离戒毒
强制隔离戒毒是指公安机关对吸毒成瘾的人员，在一定时 期内强制其在专门处所（强制戒毒所）接受治疗以戒除毒 瘾的措施。强制隔离戒毒的期限为2年。强制戒毒期限最长 可延长一年。
（三）行政拘留
• 1、概念 • 行政拘留是对违反治安
管理行为人在短期内剥夺其 人身自由的一种行政处罚， 是治安管理处罚中较严厉的 一种。 • 它属于人身罚或自由罚。 行政拘留可以同罚款并处， 但不能同警告并处。
• 2、适用对象
• 行政拘留主要适 用于违反治安管 理行为情节较严 重的人，而且只 适应于自然人， 不适用单位
在一定期限内，向国家缴纳一定数 额货币的治安管理处罚，是依法给 予的经济制裁。
• 2、罚款幅度具体档次：200
元以下、500元以下、1000元以下、200元以上 500元以下、500元以上1000元以下、1000元以 上5000元以下、5000元以下、3000元以下、 500元以上3000元以下、2000元以下、500元以 上2000元以下等。
• 1、适用对象
• （1）对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威 胁的醉酒的人。 • （2）对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人。 • （3）处在醉酒状态中的违反治安管理行为人。
• 2、适用要求
• （1）约束的程度应以不伤 害被约束者本人为原则。 • （2）约束过程中，应注意 监护。 • （3）约束必须保证被约束 人身体不受到伤害或者非 人待遇。 • （4）对精神病人采取约束 措施，应及时通知其监护 人到场，配合处置。
（二）治安管理的基本特征
1、 管理措施的特殊强制性 2、 治安管理主体的武装性 3、 治安管理内容的广泛性和复杂性 4、管理活动的群众性（社会性）
第二节 治安管理的任务和原则
• 一、治安管理的任务 • 二、治安管理的原则
一、治安管理的任务
• 治安管理任务 具有一定的变 动性。不同时 期，根据国家 政治、经济、 社会的发展和 行政形势的变 化，我国行政 管理的任务有 不同的侧重和 重点。
对人身的强制措施 （一）强制传唤 是指办案民警对无正当理由不接受传 唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人， 采取强制的方法将其带至公安机关或其他 地点进行调查的措施。
条件：必须经过口头传唤或传唤 证传唤；无正当理由不接受传唤 或者逃避传唤
方法：必要时可使用手铐、警 绳。
• （二）约束
• 约束，是指公安机 关对违反治安管理 的特定行为人，限 制其人身自由的一 种保护性和预防性 行政强制措施。
（四）吊销公安机关发放的许可证
• 吊销公安机关发放的许可证，是剥夺违反治安管理行 为人已经取得的，由公安机关依法发放的从事某项与 治安管理有关的行政许可事项的许可证，使其丧失继 续从事该项行政许可事项的资格的一种处罚。
二、治安行政强制措施
• 治安管理主体为了实现治安管理目的，依法对治安管 理对象的人身或财物予以强制而采取的措施。
（一）“治”和“安”的语词含义
“治” 有两种含义： 其一，相对于“乱”而言，指安定或太平； 其二，指治理或管理。 “安”，指安全或安宁。“成康之治、贞观之治” “治则不乱，安则不危” ——贾谊 治和安分别表现了动态和静态的秩序良好的状况。
（四）对现代“治安”一词的认识
现代意义的广义的治安，是指在阶级社会中符合统治阶 级意志和利益，并由其法律所规范的一种社会秩序。 我们可以从两个层面来理解治安的含义： 1、“治安”代表着一种社会客观状况，即治安秩序。 2、“治安”还代表着一种社会活动，即维护社会治安秩序的 活动。 现代意义的社会治安有以下几个特点： 1、社会治安是一个法律概念。 2、社会治安是一个政治概念。 3、社会治安有特定的内容与范围。
治安管理任务的内容
• （一）保护公民合法权益（首要任务）
• 保护公民合法权益的任务主要通 过以下途径实现： • 1、认真履行职责，为公民行使权 益提供条件和保障； • 2、严格执法，维护公民的合法权 益； • 3、在业务管理活动中，尊重公民 的合法权益，不得侵犯。
• （二）预防、发现、制止违法犯罪 活动（基本任务）
• 值班要求： • 公安派出所民警值班时，必须坚守岗位，严格遵守工 作交接制度，做好值班记录，有情况及时请示报告， 不得从事与值班工作无关的活动。
• 备勤是指由公安派出所民警在所内整装待命，以备发 生突发性事件时机动使用或者执行临时派遣任务。
第一节 治安管理手段概述
• 一、治安管理手段含义
治安管理手段，是指治安管理主体为了 实现治安管理的目标，达到维护社会治 安的目的，依法对社会治安秩序实行控 制管理的各种方法和措施的总和。
二、治安管理的原则
• 治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理 活动中言论和行为的基本标准，指导我们观察治安现 象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。 • 1950年第一次全国治安行政会议上“依据党的政策和 政府法令，依靠人民群众，主要采取公开的方式” • 1953年“在党的同一方针、政策指导下，依靠人民群 众的支持，密切结合各方面的斗争”
• 孙杨被罚2000元行政拘留7天
• 3、行政拘留的期限和罚档。
• 行政拘留的期限为15日以下，行政拘留合并执行的，最长不 超过20日。 • 《治安管理处罚法》关于拘留处罚的幅度的规定，一般分为 五日以下、五日以上十日以下、十日以上十五日以下三个档 次。
一、行政拘留 行政拘留一般是10天，特殊14天，重大复杂37天；检察批捕10天，特殊14天。 二、侦查阶段 犯罪嫌疑人被逮捕羁押的，法定的侦查期限如下： 1、一般为2个月，案情复杂、期限届满不能终结的，经上一级检察机关批准，可以 延长一个月。 2、对于刑事诉讼法规定的四类特定案件，在三个月不能侦查终结的，经省级检察机 关批准，可以延长2个月。 3、对于可能判处十年刑罚的，经省级检察机关批准延长2个月后仍不能侦查终结的， 可以再批准延长2个月。 4、侦查期间发现犯有新罪的，自发现新罪之日起，重新计算侦查羁押期限。 三、审查起诉阶段 对于公安机关移送起诉的案件，检察机关应当在1个月内作出起诉或不起诉的决定， 重大、复杂案件经检察长批准可以延长半个月。对于退回补充侦查的，侦查机关应 当在1个月内补充侦查完毕，补充侦查后移送起诉的，检察机关重新计算审查起诉期 限。 四、一审阶段 人民法院审理公诉案件，应当在受理后1个月内宣判，至迟不得超过1个半月，对于 刑事诉讼法规定的四类特定案件，经省级人民法院批准，可以再延长1个月。
强制戒毒措施仅适用于吸食、注射毒品 成瘾的人员。未吸毒或者虽有吸食、注 射毒品行为但未成瘾癖的人，不是强制 戒毒的适用对象。
• 对财物的强制措 施 《公安机关办理行政案件程序规定》
• 扣押 第九十一条
• 扣押是指公安机关在 办理行政案件时，对 于可以用以证明案件 事实的物品和文件， 经公安机关办案部门 以上负责人批准，所 采取对物品和文件予 以暂时扣留的强制措 施。
治安管理
治安管理的基本概念
• 一、治安 • 二、治安管理
一、治安
• • • • （一）“治”和“安”的语词含义 （二）“治安”一词的出现 （三）对古代“治安”一词的认识 （四）对现代“治安”一词的认识
（一）“治”和“安”的语词含义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”， ——《说文解字》
• 1、严密各项业务管理，及时 掌握违法犯罪活动的线索和动 态，加以防范控制； • 2、做好治安防控体系建设， 加强社区警务和治安基层、基 础工作，强化公民的治安意识 ，完善各种安全措施，减少违 法犯罪的诱因和条件，减少被 侵害因素； • 3、作好对重点人员的管理、 防范和矫正教育。 • 治安管理学课件资料\微博
（一 ）警告
• 1、概念
• 警告是对违反治安管 理行为人进行警诫、 教育，责令其承认错 误并保证改正违法行 为的一种治安管理处 罚。
• 2、适用范围
• 初次违反治安管理，情 节较轻或未构成实际危 害结果的违法行为，违 法后态度较好者，具有 法定从轻、减轻处罚情 节的情况。
（二）罚款
• 1、概念 • 罚款是限令违反治安管理行为人
二、治安管理
• （一）治安管理的概念 • （二）治安管理的基本特征 • （三）治安管理的范围
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法 律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社 会生活正常进行的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1、治安管理是一种行政行为； 2、治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3、治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4、治安管理是依法公开实施的行政行为。
二、治安管理的原则
• • • • • • （一）服从与服务原则 （二）法治原则 （三）专群结合的原则 （四）预防为主，保障安全的原则 （五）属地管理的原则 （六）公开管理与秘密工作相结合原则
• 治安民警：负责对特定场所、行业、 物品的治安管理，负责查处治安案件 、治安灾害事故，查破或者协助查破 刑事案件。
• 治安事件：指群体或个人为了满足某种需要或者达到某种目的， 在特定场合引发并导致冲突加剧、事态扩大，扰乱社会秩序、危 害公共安全的群体越轨行为。如：非法集会、游行、示威、聚众 围堵、聚众堵塞交通要道。
• （三）查处治安案件、治安事故、处置治安事件（经常性任 务）
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做好查处治安案件、治安事故和群体性治安事件 的工作，可从以下几个方面着手： 1、从思想上重视，认识其对治安秩序造成的危害 和查处工作的意义； 2、要不断提高民警的业务素质，提高办案能力 和处置能力； 3、依靠有关部门和单位，严格制定和落实治安 管理规章、制度，及时掌握信息，发现和消除隐患 ； 4、与各部门协调配合，共同处置。
（三）强行带离现场
强行带离现场是指人民警察强行将严重危害社会治安秩序 或者有可能威胁公共安全的人带离现场，以作进一步审查、 处理的强制措施。
适用对象:
1、在严重危害社会治安秩序的突发 事件现场，经人民警察强行驱散仍 继续滞留现场的人员； 2、非法集会、游行、示威经命令解 散拒不离开现场的； 3、参加集会、游行、示威的人员越 过公安机关设置的临时警戒线或者 进入法律规定的特定场所周边一定 范围的人员 4 、导致群众性文化体育活动现场出 现危险、秩序混乱，影响活动正常 进行的人员 5 、其他严重危害社会治安秩序或者 有可能威胁公共安全的人员。
治安管理任务的内容
• 新中国成立初期：取缔各种反革命破坏活动，同盗匪、流 氓灯各种破坏分子作斗争，同危害人民生命财产安全的火 灾、爆炸、车祸等作斗争，管制一般反动分子。 • 20世纪80年代初：同刑事犯罪作斗争，同治安灾害事故作 斗争，同扰乱公共秩序和违反治安法规的行为作斗争 • 现在：保护公民的合法权益；预防、发现、制止违法犯罪 活动；查处治安案件、治安事故，处置治安事件；协助国 家其他行政管理；救助群众危难，提供社会服务。
• 三）查处治安案件、治安事故、处置治安事件（经常性任务）
• 治安案件：指违反治安管理法律法规，应当受到治安行政处罚， 由公安机关依法立案查处的违反治安管理行为。 • 治安事故：指违反治安管理法律法规，造成人员伤亡和物质损失 的灾祸。包括道路交通事故，火灾、爆炸、中毒、群体挤压伤亡 和放射性事故等。治安管理学课件资料\上海踩踏事件：伤痛之 后的反思_今日视点_Young 漾_CUTV深圳台.mp4
二、治安管理手段的特征 特征
权威性 目的性 多样性 强制性 预防性 互补性
常用的治安管理法律手段
• 一、治安管理处罚
• 概念：指公安机关依照治安管理法律法规，以国家名 义强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、 财产或其他权利的行政法律制裁行为。
• • • • • •
治安管理处罚的种类分为： （一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期 出境或者驱逐出境。