淮安市政府办公室关于印发2018年全市开发园区工作要点的通知

淮安市政府办公室关于印发2018年全市开发园区工作要点的

通知

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】淮政办发[2018]20号

【发布部门】淮安市政府

【发布日期】2018.03.30

【实施日期】2018.03.30

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

淮安市政府办公室关于印发2018年全市开发园区工作要点的通知

（淮政办发〔2018〕20号）

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

现将《2018年全市开发园区工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

淮安市人民政府办公室

2018年3月30日

2018年全市开发园区工作要点

2018年全市开发园区工作的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（苏发〔2017〕19号）和市委、市政府《关于推进全市开发园区深化重点领域改革的实施方案》（淮办发〔2017〕91号）精神，按照高质量发展要求，加快改革创新步伐，进一步增强开发园区综合实力和功能优势，为全市高水平小康建设作出更大贡献。

1．提高经济贡献份额。省级以上开发园区全年实现规模以上工业开票应税销售收入占全市70%以上；发挥开发园区对外开放主阵地作用，到账外资占全市比重超过80%，其中淮安经济技术开发区占全市1/3，县区开发区到账外资占所在地70%以上；引导对外贸易转型升级、提质增效，开发园区进出口占全市90%以上；推动重点项目进一步向园区集聚，全年新开工、新竣工亿元（1500万美元）以上工业项目占全市均超过80%。

2．推动园区深化改革。推动开发园区深化重点领域改革，在园区优化整合、人事和薪酬制度改革、行政审批改革、投资促进机制改革等领域，分别推动1-2家开发园区先行试点。研究制定全市开发园区考核评价办法和2018年度载体建设引导资金申报办法，对改革成效明显的开发园区给予政策支持，推动开发园区改革工作在全市做表率、全省走前列。

3．全省排名争先进位。指导各开发园区围绕新修订的全省开发区综合考核评价办法，查找短板弱项，在做优经济总量、增强创新能力、提高开放水平、加快集约发展等方面分类施策、精准发力。淮安经济技术开发区继续保持全省开发区前列；涟水、金湖、盱眙、洪泽开发区要瞄准排名前列的省级开发区，奋力追赶，争取进入苏北前十强；淮安工业园区、淮安开发区要对标找差，选准突破口，争取迈进全省开发区中等序列。

4．突出特色集群发展。推动园区完善政策体系，配强招商队伍，围绕主导产业有针对性开展专题招商、点对点招商，力争每个开发园区新引进1-2个总投资20亿元以上重特

大产业项目，主导产业项目占全部引进项目的70%以上。推动淮安经济技术开发区电子信息、苏淮高新区盐化新材料、金湖开发区装备制造、盱眙开发区电子电器等一批开票超百亿元、50亿元主导产业做强做优，培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的优势骨干企业，提升产业粘合度和核心竞争力。

5．加速集聚创新资源。落实“双招双引”政策，开展产才融合工作，支持开发园区加速集聚产业高端人才。推动开发园区围绕主导产业，加快引进一批高层次研发机构、测试平台和咨询中心，完善技术转移和科技成果转化服务体系。引导开发园区搭建政企银合作融资平台，支持重点产业、重点企业、高端科研基础设施和研发机构发展。

6．坚持集约节约发展。强化考核引导，提高单位面积投入产出分值权重。推动园区“以亩产论英雄”，建立以亩均效益为核心的企业综合评价机制，根据评价结果进行资源配比。推动开发园区严格执行土地出让制度和建设用地标准，加强土地利用动态监管，加大低效用地再开发力度，减少无市场、应淘汰、已过剩的低效用地，积极稳妥推进企业兼并重组、平稳退出。

7．加快资源循环利用。鼓励开发园区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、绿色园区，其中淮安经济技术开发区、金湖开发区严格按照国家和省批准的方案实施循环化改造，洪泽开发区积极争创国家级循环化改造试点园区。严格资源节约和环境准入门槛，搭建资源共享、废物处理公共平台，提高能源资源综合利用效率。支持开发园区开展“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”覆盖项目能评、环评等试点。

8．提升智能制造水平。推动现有产业结构由物质资本支撑、要素驱动逐步向知识资本支撑、创新驱动转变。鼓励传统企业利用智能化手段，提升产品制造环节智能化水平，实现生产效率大幅提升。同时依托开发园区新能源汽车、电子信息、盐化新材料、装备智造、医药健康等先进制造业基础，重点发展人工智能、智能制造、智能物流等高端智能产业集群。

9．支持载体升格创牌。推动涟水开发区加快“一区两园”空间整合和产业融合，做好涟水开发区创建国家级经开区向上争取工作；指导清河开发区筹建省级开发区工作，力争年内正式获批；推动淮安经济技术开发区争创省级特色创新示范园；争取宁淮服务业集聚区创建南北共建园区取得实质性进展。

10．强化服务保障落实。组织学习研讨全省开发区条例，举办开发园区特色创新发展、招商引资等专项培训，学习先进开发区成功经验；对开发园区转型发展亮点工作，及时组织宣传，着力放大影响；对开发园区年度重点工作和任务目标，分季度、半年、全年督查推进；对开发园区发展重大事项适时专题推进。

附件：2018年度全市开发园区重点指标分解表