政府经济学 第一章(1)
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政府经济学 第一章(1)
二、政府经济学的由来与发展
• 财政学——政府经济学（公共经济学） 财政学——现代财政学（公共财政学）
政府经济学 第一章(1)
早期代表性著作有： • 1615年，蒙克莱田（法国）将自己的著
作命名为《献给国王和王后的政治经济 学》； • 1662年，威廉·配弟（法国）发表《赋税 论》，他把国家经费分为六个项目：
政府经济学 第一章(1)
2、在经济调节机制方面，主要通过 行政方式，采取国家指令性计划的 形式配置资源，强调集中统一，国 家对生产要素的分配以实物形式为 主，价格由国家计划制定，并且长 期固定，对企业的财务管理实行 “统收统支”。
政府经济学 第一章(1)
3、在产品分配方面，先实行按 劳分配，待进入共产主义后实行按 需分配。同时生产资料采取计划调 拨，生活消费品实行统购包销。 （非商品经济）
公共经济学则是： public economics ， 或 public sector economics）
政府经济学 第一章(1)
3、理论基础和分析工具 （1）理论基础 经济学，特别是福利经济学、 政治学理论（特别是国家理论，包括 政府理论）
政府经济学 第一章(1)
（2）分析工具 实证分析：是什么。（政府行为，如
政府经济学 第一章(1)
4、政府经济学的基本框架 由政府行为所决定： （1）政府行为的经济基础 财政收入、财政支出（政府收支） （2）政府行为的主要目标 促进效率、公平、稳定 （3）政府决策的特殊性
公共选择（与私人选择不同）
政府经济学 第一章(1)
基本框架：
一、导论 二、公共物品与公共资源 三、外部性 四、政府管制 五、政府预算 六、政府支出 七、政府收入 八、财政政策 九、货币政策 十、收入分配与社会保障制度 十一、总结
政府经济学 第一章(1)
“守夜人”政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的 侵犯。
二是尽可能保护社会上各个人，使其不受 社会上任何其他人的侵害或压迫 ，即要 设立严正的司法机关。
三是建立并维护某些公共事业及某些公共 设施。
政府经济学 第一章(1)
• 财政学创立： 一般认为《国富论》的发表标
刊。
政府经济学 第一章(1)
• 在我国也相继翻译出版了外国著作，并 出版了国内作者的相关著作，见参考文 献。本课教材即是国内作者所著的较好 的一本。
政府经济学 第一章(1)
第二节
政府干预经济的主要模式 一、资本主义国家政府干预经济主要模式 二、社会主义国家政府干预经济主要模式
政府经济学 第一章(1)
（自己动脑想一想，动手写一写，可以讨 论）
政府经济学 第一章(1)
二人社会，二种资源配置状态下 的择优标准：
如果二人中至少一人认为Ａ优 （或劣）于Ｂ，而没有人认为Ａ劣 （或优）于Ｂ，则认为从社会的观 点看，亦有Ａ优（或劣）于Ｂ；如 果二人都认为Ａ与Ｂ无差异，则认 为从社会的观点看，亦有Ａ与Ｂ无 差异。
帕累托最优状态
利用帕累托标准和帕累托改进，可以衡量 最优的资源配置状态。如果对于现有的资源配 置状态，所有的帕累托改进均不存在，即在此 状态下，任何改变都不可能在不使任何人的状 况变坏的情况下使至少一个人的状况变好，则 称这种资源配置状态为帕累托最优状态。
在我国，因为反对资产阶级法 权，按劳分配曾发展成为平均主义。
政府经济学 第一章(1)
（二）社会主义市场经济模式 前提条件：多种所有制经济并存。 特点：混合经济
政府经济学 第一章(1)
• 使市场在社会主义宏观调控下对资源配 置起基础性作用，使经济活动遵循价值 规律的要求，适应供求关系的变化；通 过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源 配置到效益较好的环节中去，并给企业 以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市 场对各种经济信号反应比较灵敏的优点， 促进生产和需求的及时协调。 ——社会主义市场经济体制
（相关链接——中国政府网 ——政府机构、国家机构）
政府经济学 第一章(1)
2、学科定位 公共行政学，或公共管理学
（我国通常使用后者）。
政府经济学 第一章(1)
课程的英文名称
在美国，该课程为： economics of government， 或 governmental economics， 或 economics of governmental activities 。
政府经济学 第一章(1)
帕累托改进
利用帕累托标准，可以对资源配置状 态的改变作出好坏（优劣）判断。如果 对现有的资源配置状态的改变使得至少 有一人的状况变好，而没有使任何人的 状况变坏，则认为这种改变是好的，否 则就是坏的。这种以帕累托标准衡量的 好的资源配置改变状态叫帕累托改进。
政府经济学 第一章(1)
政府经济学 第一章(1)
• 一是军费； • 二是官员俸禄和司法费用； • 三是宗教事务费用； • 四是大学及其他学校费用； • 五是孤儿抚养费用和无工作人员的生活
救济费用； • 六是修路架桥费用和其他公共福利费用。
政府经济学 第一章(1)
• 1776年，亚当·斯密（英国）的 《国富论》发表，书中论述了 “守夜人”政府的三项基本职能， 并详细论述了政府财政问题，分 析了政府收入的来源、征税的原 则、方法以及政府通过发行公债 筹集资金的必要性和可行性等问 题。
一、资本主义国家政府干预经济 的主要模式
1. 自由放任模式 2. 2.国家干预模式（混合经济） 3. 参考教材：P17-P23 4. （前提条件：私有制为基础。）
政府经济学 第一章(1)
第一，“经济人”和利益机制
“人类几乎随时都需要同胞的协助， 要想仅仅依赖他人的恩惠，那是一定不 行的。他如果能够刺激他们的利己心,使 有利于他，并告诉他们，给他做事，是 对他们自己有利的，他要达到目的就容 易得多了。”
第四，《通论》 （《就业、利息和货币通论》）
凯恩斯在《通论》中表述的基本 观点是： 通过分析“有效需求”，探讨如何实 现充分就业。 ★“充分就业”：在某一货币工资水 平下，所有愿意工作的人都实现就 业，不存在“非自愿性失业”。
政府经济学 第一章(1)
第五，罗斯福新政 见教材P19-20。
政府经济学 第一章(1)
种产品中所得到的总的满足程度。 • 社会边际收益（MSB）指人们每增加一个单位
该产品的消费所增加的满足程度。
政府经济学 第一章(1)
关于资源的有效配置
主要涉及经济效率、判断经济效率 的标准以及实现经济效率应具备的条件。
政府经济学 第一章(1)
涉及： 福利经济学
福利经济学研究整个社会的资源 配置与个人福利的关系，特别是市 场经济体系的资源配置与福利的关 系，以及与此有关的各种政策问题。 即研究资源的最优配置。
因此主张政府少干预，甚至不干预。
政府经济学 第一章(1)
第三，政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的侵犯。 二是尽可能保护社会上各个人，使其不受社会上
任何其他人的侵害或压迫 ，即要设立严正的司 法机关。 三是建立并维护某些公共事业及某些公共设施。
-------《国富论》
政府经济学 第一章(1)
志财政学的创立。“廉价政 府”由此而来。
政府经济学 第一章(1)
“廉价政府”
• 政府像守夜人，有必要，但不要干涉太 多。因此， “廉价政府”成为财政所追 求的最高目标。
• 他提出，税收方面：“公平、确定、简 便、征收费用最小四原则”，支出方面： 厉行节约，“量入为出”的原则。此即 斯密所构建的财政学的基本框架。财政 学后来在此基础上发展起来。
税收、支出、转移支付等如何影响资源 配置和社会福利。）
规范分析：应该怎样。先确定标 准。（政府在市场经济中应该起什么作 用，在多大程度上起作用，等等。）
政府经济学 第一章(1)
主要从经济和政治方面进行分析
经济分析：
关键在于资源的稀缺性，主要涉及 投入-产出、成本-收益等经济效益问题；
政治分析：
关键在于在经济资源稀缺条件下的 利益冲突，即成本与收益的对等问题。
二、社会主义国家政府干预经济 的主要模式
（一）计划经济模式 前提条件： 公有制为基础，甚至单一的 公有制。 极端代表：苏联模式
政府经济学 第一章(1)Βιβλιοθήκη Baidu
主要特点： 1、在组织管理方面，整个社会经济是
一个巨大的统一的组织，国家按照行 政部门、行政层次、行政区划分配经 济管理权限，把整个经济分成众多的 条条 、块块，实行政企合一。
政府经济学 第一章(1)
• 20世纪60年代，出现政府经济学（或公 共经济学），由财政学发展而来。
政府经济学 第一章(1)
• 1964年，克里斯多芬·科尔姆（法国）出 版的《政府经济学基础——国家经济作 用理论概述》一书，首次在出版物中使 用了政府经济学这一术语。
• 1965年，列夫·约翰森出版《政府经济学》 • 1966年，公共经济学会建立，并创立会
政府经济学 第一章(1)
2020/11/20
政府经济学 第一章(1)
第一节
政府经济学概述 一、什么是政府经济学 二、政府经济学的由来与发展
政府经济学 第一章(1)
一、什么是政府经济学
“一个富人的猫喝到的牛奶，也许正 是一个穷人的孩子维持健康所必需的。”
——萨缪尔森
政府经济学 第一章(1)
参考要点： 1、有效率的市场制度可能产生极大的不平
等。 2、政府可以通过再分配政策采取措施改善
这一结果，如累进税、社会保障等； 3、常常需要核算再分配制度在经济上的成
本和收益。
政府经济学 第一章(1)
1、研究对象 政府经济学主要是研究政府的经 济职能。（政府不仅作为经济主体，而且
还制定游戏规则。这也是问题的根源。双轨制 最有代表性。那么，什么是政府呢？）
”
•
政府经济学 第一章(1)
第二，“看不见的手”
亚当 • 斯密认为，个人“通常既不打算促进公 共的利益，也不知道他自己“是在什么程度上促进 那种利益……由于 他管理产业的方式目的在于使 其生产物的价值能达到最大限度，他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合，像在许多其他场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到 一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非 出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往 往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进 社会的利益。
从帕累托最优的概念，经济学家又引申出 “帕累托更优”或“帕累托改进”的概 念。如果有资源配置改变之后与改变之 前相比，同时符合以下两个条件：1) 至 少有一个人的处境变好；2）没有一个人 的处境变坏，那么，这种资源配置的改 变就称为“帕累托改进”或“帕累托更 优”。
政府经济学 第一章(1)
B的福利 W
政府经济学 第一章(1)
帕累托（Pareto)标准
将前面的择优标准应用到多人 社会，在多种资源配置状态中进行 选择，可以得到帕累托最优状态标 准，简称帕累托标准。
政府经济学 第一章(1)
假设A和B是资源配置的任意二 种状态，如果至少有一人认为A优于 B，而没有人认为A劣于B，则认为从 社会的观点看，亦有A优于B。这就 是帕累托标准。
政府经济学 第一章(1)
什么是经济效率？
假设
一个社会只有两个人：甲和乙，且只有 两种可能的资源配置状态：Ａ和Ｂ（二二模 型）。
甲、乙二人分别在Ａ和Ｂ中进行选择：分 别有三种可能，Ａ大于Ｂ，Ａ小于Ｂ、Ａ等于 Ｂ。
政府经济学 第一章(1)
问题
从社会（二人社会）的观点看， Ａ和Ｂ相比，哪个优？哪个劣？
政府经济学 第一章(1)
第三节
市场失灵与政府干预
一、经济效率及其实现 二、市场失灵与政府经济活动范围 三、政府的经济职能与政府失灵 四、市场经济中政府与市场的关系：理论
演变
政府经济学 第一章(1)
一、经济效率及其实现
衡量资源配置是否合理的准则 1、效率准则（帕累托效率准则）的概念
政府经济学 第一章(1)
政府经济学 第一章(1)
• 在所有制结构上，以公有制为主体，多 种所有制经济共同发展（基本经济制 度）；
• 在分配制度上，以按劳分配为主体，多 种分配形式（按生产要素分配）并存； 兼顾效率与公平；
• 在宏观调控上，兼顾当前利益与长远利 益，局部利益与整体利益，更好地发挥 计划和市场两种手段的长处。
EC D′ D
O W A的福利
图1-1 福利边界与帕累托最优
政府经济学 第一章(1)
• 经济效率的实现条件 • 这里涉及到以下概念： • 社会总成本（TSC）指生产一定量的该产品所
需要消耗的全部资源的价值。 • 社会边际成本（MSC）指增加一单位的该种产
品的产出所需增加的资源消耗的价值。 • 社会总收益（TSB）指人们从消费一定量的该
二、政府经济学的由来与发展
• 财政学——政府经济学（公共经济学） 财政学——现代财政学（公共财政学）
政府经济学 第一章(1)
早期代表性著作有： • 1615年，蒙克莱田（法国）将自己的著
作命名为《献给国王和王后的政治经济 学》； • 1662年，威廉·配弟（法国）发表《赋税 论》，他把国家经费分为六个项目：
政府经济学 第一章(1)
2、在经济调节机制方面，主要通过 行政方式，采取国家指令性计划的 形式配置资源，强调集中统一，国 家对生产要素的分配以实物形式为 主，价格由国家计划制定，并且长 期固定，对企业的财务管理实行 “统收统支”。
政府经济学 第一章(1)
3、在产品分配方面，先实行按 劳分配，待进入共产主义后实行按 需分配。同时生产资料采取计划调 拨，生活消费品实行统购包销。 （非商品经济）
公共经济学则是： public economics ， 或 public sector economics）
政府经济学 第一章(1)
3、理论基础和分析工具 （1）理论基础 经济学，特别是福利经济学、 政治学理论（特别是国家理论，包括 政府理论）
政府经济学 第一章(1)
（2）分析工具 实证分析：是什么。（政府行为，如
政府经济学 第一章(1)
4、政府经济学的基本框架 由政府行为所决定： （1）政府行为的经济基础 财政收入、财政支出（政府收支） （2）政府行为的主要目标 促进效率、公平、稳定 （3）政府决策的特殊性
公共选择（与私人选择不同）
政府经济学 第一章(1)
基本框架：
一、导论 二、公共物品与公共资源 三、外部性 四、政府管制 五、政府预算 六、政府支出 七、政府收入 八、财政政策 九、货币政策 十、收入分配与社会保障制度 十一、总结
政府经济学 第一章(1)
“守夜人”政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的 侵犯。
二是尽可能保护社会上各个人，使其不受 社会上任何其他人的侵害或压迫 ，即要 设立严正的司法机关。
三是建立并维护某些公共事业及某些公共 设施。
政府经济学 第一章(1)
• 财政学创立： 一般认为《国富论》的发表标
刊。
政府经济学 第一章(1)
• 在我国也相继翻译出版了外国著作，并 出版了国内作者的相关著作，见参考文 献。本课教材即是国内作者所著的较好 的一本。
政府经济学 第一章(1)
第二节
政府干预经济的主要模式 一、资本主义国家政府干预经济主要模式 二、社会主义国家政府干预经济主要模式
政府经济学 第一章(1)
（自己动脑想一想，动手写一写，可以讨 论）
政府经济学 第一章(1)
二人社会，二种资源配置状态下 的择优标准：
如果二人中至少一人认为Ａ优 （或劣）于Ｂ，而没有人认为Ａ劣 （或优）于Ｂ，则认为从社会的观 点看，亦有Ａ优（或劣）于Ｂ；如 果二人都认为Ａ与Ｂ无差异，则认 为从社会的观点看，亦有Ａ与Ｂ无 差异。
帕累托最优状态
利用帕累托标准和帕累托改进，可以衡量 最优的资源配置状态。如果对于现有的资源配 置状态，所有的帕累托改进均不存在，即在此 状态下，任何改变都不可能在不使任何人的状 况变坏的情况下使至少一个人的状况变好，则 称这种资源配置状态为帕累托最优状态。
在我国，因为反对资产阶级法 权，按劳分配曾发展成为平均主义。
政府经济学 第一章(1)
（二）社会主义市场经济模式 前提条件：多种所有制经济并存。 特点：混合经济
政府经济学 第一章(1)
• 使市场在社会主义宏观调控下对资源配 置起基础性作用，使经济活动遵循价值 规律的要求，适应供求关系的变化；通 过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源 配置到效益较好的环节中去，并给企业 以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市 场对各种经济信号反应比较灵敏的优点， 促进生产和需求的及时协调。 ——社会主义市场经济体制
（相关链接——中国政府网 ——政府机构、国家机构）
政府经济学 第一章(1)
2、学科定位 公共行政学，或公共管理学
（我国通常使用后者）。
政府经济学 第一章(1)
课程的英文名称
在美国，该课程为： economics of government， 或 governmental economics， 或 economics of governmental activities 。
政府经济学 第一章(1)
帕累托改进
利用帕累托标准，可以对资源配置状 态的改变作出好坏（优劣）判断。如果 对现有的资源配置状态的改变使得至少 有一人的状况变好，而没有使任何人的 状况变坏，则认为这种改变是好的，否 则就是坏的。这种以帕累托标准衡量的 好的资源配置改变状态叫帕累托改进。
政府经济学 第一章(1)
政府经济学 第一章(1)
• 一是军费； • 二是官员俸禄和司法费用； • 三是宗教事务费用； • 四是大学及其他学校费用； • 五是孤儿抚养费用和无工作人员的生活
救济费用； • 六是修路架桥费用和其他公共福利费用。
政府经济学 第一章(1)
• 1776年，亚当·斯密（英国）的 《国富论》发表，书中论述了 “守夜人”政府的三项基本职能， 并详细论述了政府财政问题，分 析了政府收入的来源、征税的原 则、方法以及政府通过发行公债 筹集资金的必要性和可行性等问 题。
一、资本主义国家政府干预经济 的主要模式
1. 自由放任模式 2. 2.国家干预模式（混合经济） 3. 参考教材：P17-P23 4. （前提条件：私有制为基础。）
政府经济学 第一章(1)
第一，“经济人”和利益机制
“人类几乎随时都需要同胞的协助， 要想仅仅依赖他人的恩惠，那是一定不 行的。他如果能够刺激他们的利己心,使 有利于他，并告诉他们，给他做事，是 对他们自己有利的，他要达到目的就容 易得多了。”
第四，《通论》 （《就业、利息和货币通论》）
凯恩斯在《通论》中表述的基本 观点是： 通过分析“有效需求”，探讨如何实 现充分就业。 ★“充分就业”：在某一货币工资水 平下，所有愿意工作的人都实现就 业，不存在“非自愿性失业”。
政府经济学 第一章(1)
第五，罗斯福新政 见教材P19-20。
政府经济学 第一章(1)
种产品中所得到的总的满足程度。 • 社会边际收益（MSB）指人们每增加一个单位
该产品的消费所增加的满足程度。
政府经济学 第一章(1)
关于资源的有效配置
主要涉及经济效率、判断经济效率 的标准以及实现经济效率应具备的条件。
政府经济学 第一章(1)
涉及： 福利经济学
福利经济学研究整个社会的资源 配置与个人福利的关系，特别是市 场经济体系的资源配置与福利的关 系，以及与此有关的各种政策问题。 即研究资源的最优配置。
因此主张政府少干预，甚至不干预。
政府经济学 第一章(1)
第三，政府的三项基本职能
一是保护社会，使其不受其他 独立社会的侵犯。 二是尽可能保护社会上各个人，使其不受社会上
任何其他人的侵害或压迫 ，即要设立严正的司 法机关。 三是建立并维护某些公共事业及某些公共设施。
-------《国富论》
政府经济学 第一章(1)
志财政学的创立。“廉价政 府”由此而来。
政府经济学 第一章(1)
“廉价政府”
• 政府像守夜人，有必要，但不要干涉太 多。因此， “廉价政府”成为财政所追 求的最高目标。
• 他提出，税收方面：“公平、确定、简 便、征收费用最小四原则”，支出方面： 厉行节约，“量入为出”的原则。此即 斯密所构建的财政学的基本框架。财政 学后来在此基础上发展起来。
税收、支出、转移支付等如何影响资源 配置和社会福利。）
规范分析：应该怎样。先确定标 准。（政府在市场经济中应该起什么作 用，在多大程度上起作用，等等。）
政府经济学 第一章(1)
主要从经济和政治方面进行分析
经济分析：
关键在于资源的稀缺性，主要涉及 投入-产出、成本-收益等经济效益问题；
政治分析：
关键在于在经济资源稀缺条件下的 利益冲突，即成本与收益的对等问题。
二、社会主义国家政府干预经济 的主要模式
（一）计划经济模式 前提条件： 公有制为基础，甚至单一的 公有制。 极端代表：苏联模式
政府经济学 第一章(1)Βιβλιοθήκη Baidu
主要特点： 1、在组织管理方面，整个社会经济是
一个巨大的统一的组织，国家按照行 政部门、行政层次、行政区划分配经 济管理权限，把整个经济分成众多的 条条 、块块，实行政企合一。
政府经济学 第一章(1)
• 20世纪60年代，出现政府经济学（或公 共经济学），由财政学发展而来。
政府经济学 第一章(1)
• 1964年，克里斯多芬·科尔姆（法国）出 版的《政府经济学基础——国家经济作 用理论概述》一书，首次在出版物中使 用了政府经济学这一术语。
• 1965年，列夫·约翰森出版《政府经济学》 • 1966年，公共经济学会建立，并创立会
政府经济学 第一章(1)
2020/11/20
政府经济学 第一章(1)
第一节
政府经济学概述 一、什么是政府经济学 二、政府经济学的由来与发展
政府经济学 第一章(1)
一、什么是政府经济学
“一个富人的猫喝到的牛奶，也许正 是一个穷人的孩子维持健康所必需的。”
——萨缪尔森
政府经济学 第一章(1)
参考要点： 1、有效率的市场制度可能产生极大的不平
等。 2、政府可以通过再分配政策采取措施改善
这一结果，如累进税、社会保障等； 3、常常需要核算再分配制度在经济上的成
本和收益。
政府经济学 第一章(1)
1、研究对象 政府经济学主要是研究政府的经 济职能。（政府不仅作为经济主体，而且
还制定游戏规则。这也是问题的根源。双轨制 最有代表性。那么，什么是政府呢？）
”
•
政府经济学 第一章(1)
第二，“看不见的手”
亚当 • 斯密认为，个人“通常既不打算促进公 共的利益，也不知道他自己“是在什么程度上促进 那种利益……由于 他管理产业的方式目的在于使 其生产物的价值能达到最大限度，他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合，像在许多其他场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到 一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非 出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往 往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进 社会的利益。
从帕累托最优的概念，经济学家又引申出 “帕累托更优”或“帕累托改进”的概 念。如果有资源配置改变之后与改变之 前相比，同时符合以下两个条件：1) 至 少有一个人的处境变好；2）没有一个人 的处境变坏，那么，这种资源配置的改 变就称为“帕累托改进”或“帕累托更 优”。
政府经济学 第一章(1)
B的福利 W
政府经济学 第一章(1)
帕累托（Pareto)标准
将前面的择优标准应用到多人 社会，在多种资源配置状态中进行 选择，可以得到帕累托最优状态标 准，简称帕累托标准。
政府经济学 第一章(1)
假设A和B是资源配置的任意二 种状态，如果至少有一人认为A优于 B，而没有人认为A劣于B，则认为从 社会的观点看，亦有A优于B。这就 是帕累托标准。
政府经济学 第一章(1)
什么是经济效率？
假设
一个社会只有两个人：甲和乙，且只有 两种可能的资源配置状态：Ａ和Ｂ（二二模 型）。
甲、乙二人分别在Ａ和Ｂ中进行选择：分 别有三种可能，Ａ大于Ｂ，Ａ小于Ｂ、Ａ等于 Ｂ。
政府经济学 第一章(1)
问题
从社会（二人社会）的观点看， Ａ和Ｂ相比，哪个优？哪个劣？
政府经济学 第一章(1)
第三节
市场失灵与政府干预
一、经济效率及其实现 二、市场失灵与政府经济活动范围 三、政府的经济职能与政府失灵 四、市场经济中政府与市场的关系：理论
演变
政府经济学 第一章(1)
一、经济效率及其实现
衡量资源配置是否合理的准则 1、效率准则（帕累托效率准则）的概念
政府经济学 第一章(1)
政府经济学 第一章(1)
• 在所有制结构上，以公有制为主体，多 种所有制经济共同发展（基本经济制 度）；
• 在分配制度上，以按劳分配为主体，多 种分配形式（按生产要素分配）并存； 兼顾效率与公平；
• 在宏观调控上，兼顾当前利益与长远利 益，局部利益与整体利益，更好地发挥 计划和市场两种手段的长处。
EC D′ D
O W A的福利
图1-1 福利边界与帕累托最优
政府经济学 第一章(1)
• 经济效率的实现条件 • 这里涉及到以下概念： • 社会总成本（TSC）指生产一定量的该产品所
需要消耗的全部资源的价值。 • 社会边际成本（MSC）指增加一单位的该种产
品的产出所需增加的资源消耗的价值。 • 社会总收益（TSB）指人们从消费一定量的该