香港经济的结构性问题与发展路径研究

香港经济的结构性问题与发展路径研究

摘要经济结构转型是困扰香港发展的主要问题。经济高度服务化、服务经济虚拟化、对房地产业有较高依赖、产业升级缓慢等问题削弱了香港经济可持续发展的动力。香港应基于国际、区域经济格局变化和香港经济的比较优势与约束条件，以知识经济和高增值服务经济为转型方向，实现香港高增值服务业和内地高技术制造业、现代服务业为中心的产业整合，并抓住“一带一路”的机遇，进一步创造和巩固竞争优势，从而为经济转型和可持续发展提供支撑。

关键词香港；经济转型；产业结构；“一带一路”

[中图分类号]F127.658 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）10-0055-06

一、引言

20世纪80～90年代，中国香港凭借区位优势和内地优惠政策，将劳动密集型制造业转移到要素成本较低的内地，制造业在本地GDP中的比重由1980年的22.18%下降到1997年的6.1%，金融业、贸易及物流业、旅游业、工商业支援及专业服务成长为四大支柱产业，香港实现了从以制造业为基础、外贸为主导的产业经济向服务经济的转型。1997～2015年，香港区内GDP由13 731亿港元增加到24 025亿港元，年均增长3.2%，总体保持了

一个较高的发展水平①。然而，经济高度服务化、服务经济虚拟化、对房地产业有较高依赖、产业升级缓慢等长期累积的深层次、结构性问题削弱了香港经济可持续发展的动力。香港应基于国际、区域经济格局变化，深化结构调整和转型，创造和巩固新的竞争优势，实现经济的可持续发展。

二、1997年以来香港经济的结构性特征

（一）产业高度服务化

一是工业和制造业产值及就业比重持续收缩。1997～2013年，香港工业增加值由1 871亿港元下降到1 486亿港元， GDP 占比从13.3%跌至6.95%；1997～2014年，制造业GDP占比从6.1%下降到1.3%，从业人数从44.3万人（占总就业人数的14.0%）减至13万人（占总就业人数的3.5%）。

二是服务业产值及就业比重都有所上升。1997～2014年，香港服务业增加值由10 789亿港元上升到20 909亿港元，GDP 占比由80.2%升至92.7%，从业人数（不含公务员）从220.2万人（占总就业人数的69.6%）增加到312.6万人（占总就业人数的83.4%）；2000～2014年，传统的四大支柱产业产值由6 337亿港元（GDP占比为49.4%）上升至12 672亿港元（GDP占比为57.5%），从业人数由140.8万人（占总就业人数的43.9%）增加到178万人（占总就业人数的47.5%）。

（二）服务经济趋于虚拟化

主导香港服务业的贸易、物流、金融及商用服务等原本是直

接或间接为生产过程提供中间服务的生产性服务业，但随着制造业转移、转口和离岸贸易发展、金融中介化、生产性服务业转移和调整以及非生产性服务业增长，香港服务经济呈现出非实体化或虚拟化的特征。

1.进出口贸易

香港地区是世界第九大贸易经济体，2000～2013年，进出口贸易对香港GDP的贡献年均达20.3%，但是其中的很大一部分属于转口贸易，1997～2014年，香港本地产品占出口商品总额的比重由14.5%下降到1.5%，而转口贸易额翻了近三番，占整体贸易的比重由40.5%升至45.8%；同时，随着内地港口群崛起，香港航运增长速度放慢，离岸贸易比重上升，2002～2013年，离岸贸易额最低为转口贸易额的1.12倍（2013年），最高达1.42倍（2002年）；此外，因为缺乏制造业基础，服务出口成为香港经济发展的主要动力之一，1997～2014年，服务出口由 2 404亿港元增长到8 270亿港元，年均增长6.4%。

2.金融业

2001～2014年，金融业总产值在香港GDP中的占比年均为15.3%，金融业的产值占比已经与伦敦和纽约持平。

银行业是香港金融业主体。20世纪70年代，银行机构对制造业的贷款占其贷款总额的20%，80年代则下降到10%[1]，大量银行贷款进入房地产业和金融业，1997～2014年，银行机构对制造业、有形贸易、运输及设备、批发零售业贷款总和占比年

均为24.1%，对金融业的贷款占比年均为8.6%，对房地产业（包括建造及物业发展与投资、个人购买和租赁住宅）的贷款占比平均达49.2%，其中2001年和2002年高达56%。同时，香港银行业由专业经营转向混业经营，由传统的贸易中介为主变为资产管理、证券经纪、融资租赁等金融中介为主[2] 。

香港证券市场地产股和金融股占比较大。1993年，恒生指数33支成分股中，只有两只工业股，股本占比只有6%，而金融和地产股占比为47%[1]，在1997年以前，香港股市总值中房地产资产占比最高达70%[3]。2015年底，恒生指数50支成分股中，有12支金融股、10支地产股，4支公营事业股和24支工商业股，工商业股中的石油、电讯、能源、港航、科技等工业股主要是红筹股或H股，香港股则主要是商业和娱乐股。不计红筹股和H 股，24支香港恒指50成分股中包括5支金融股和8只地产股，其市值占恒指50香港股总市值的66.7%，此外还有9支恒指50香港成分股直接或间接与房地产有关。

3.生产性服务业转移、调整，非生产性服务业扩张

香港服务业的发展在很大程度上是建立在“香港服务业+珠三角制造业+内地企业”模式基础上的。在制造业大规模转移内地之后，由于市场空间不足，香港的物流、商贸、房地产、金融保险等多种生产性服务业也开始向内地转移，目前服务业投资占香港在内地投资额的比例估计可达40%左右[4]。

随着内地生产性服务业的不断发展，港资企业和内地企业对

香港专业服务及融资的利用和依赖逐渐减少，香港服务业进行了较大调整[2]，旅游、文化及创意、医疗、检测及认证、教育等非生产性服务业成为香港特区政府着力发展的产业。旅游业（含零售业、住宿、餐饮服务业、客运服务、旅行代理等）产值占区内GDP的比重从2000年的2.4%升至2014年的5.1%，如果考虑到对商业、海陆空运输业和会展等行业的拉动，其对区内GDP 直接或间接的贡献可达15%左右[3]；文化及创意、医疗、检测及认证、教育等则在2009年被纳入香港特区政府重点培育的优势产业。（三）经济、财政、金融对房地产业依赖性较高在20世纪60～80年代，香港地区经济持续增长，加之大量国际资金涌入，房地产业成长为香港的支柱产业。1980～1982年，每年房地产业（按建造业、地产服务业和楼宇业权即租金收入口径计算）产值都占到区内GDP的22%以上[5]，此后两年虽有所下降，但1985年《中英联合声明》生效以后，受回归因素的刺激，香港房地产业进入长达十年之久的高度繁荣时期，1997年，房地产业总产值达3 457亿港元，GDP占比达到25.3%的历史性高位，成为香港经济的第一大产业。如果加上相关产业的增加值，GDP占比可达40%[3]。1997～2014年间，尽管亚洲金融危机、“非典”疫情和全球金融危机等导致了房地产市场周期性调整，但房地产业对GDP的贡献年均达19.4%，是仅次于贸易物流业的第二大支柱产业。不考虑印花税、遗产税及对开发商利润征收的税收，1997/1998～2014/2015财政年度，来自地价收入、