农村土地管理知识培训PPT课件
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三、当前有关耕地补充民心工程
（二）县级土地开发项目 我县园地资源丰富，目前有较多的废弃失管果园
，各村委会应多与村民沟通宣传，将群众拟砍伐废 弃果园位置及时向国土所上报，做好废弃果园年度 变更，为以后开发耕地提供宝贵资源。
变更年度与开发年度之间要间隔1年。 当前我市县级土地开发项目按照新增耕地数量 给予3600元/亩补助，可以由村委会或农户来实施。 补助资金投入到项目区土地平整，土壤改良、灌溉 排水、田间道路等工程。 质量要求：（一）田块完整，台面平整，梯田 外侧修筑田埂，内侧挖竹节沟；（二）耕作土层基 本形成，表土无石块杂物。开发后地块第1年必须种 植花生、地瓜、淮山、豆类、瓜类等经济作物，第2 年后才能套种木本作物。（三）灌溉设施及简易道 路实施到位。
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四、土地征收征用制度
（一）征收和征用的概念。 征收，是指国家为了公共利益的需要，依法将
集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。 征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强
制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体 的一种行为，类似于临时使用土地。
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四、土地征收征用制度
农民集体土地所有权是指农村集体经济组 织依法对其所有的土地享有占有、使用、收益 和处分，并排除他人非法干涉的权利。集体土 地分三级所有，包括：村农民集体所有、村内 两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的 、乡（镇）农民集体所有。
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楼房整体搬迁照片1
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楼房整体搬迁图片2
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（一）高标准基本农田建设 主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路
、农田防护与生态环境保持等。 当前我市高标准基本农田建设投资3200元/亩
（包括200元/亩统一采购的生物有机肥；直接工 程费约2400元/亩；其余600元/亩为工程设计费、 测量费、管理费用、青苗补偿款等），全部由政 府出资。
根据我县实际，国土部门实施的高标准基本 农田建设，不需要将集中连片土地上的经济作物 或果树全部砍掉并平整，而是将资金主要用于项 目区的田间道路、灌溉沟渠、生态环境建设，也 根据村委会意见进行适当的土地平整。
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充分发挥基层组织作用 加强农村土地管理
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前言
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土地是民生之本，发展之基、财富之母，我们一 切的生活、生产、收益都离不开土地，农业生产、 粮食安全需要土地，居住生活、房地产开发需要土 地，工业生产、招商引资还需要土地。然而，一方 面，土地的总量是有限的，它是无法通过生产来扩 大总量，随着人口的增多，土地需求日益增加，人 地矛盾会日益突出；另一方面，土地的位置是固定 的，地区之间无法移动和调剂使用，而且我国可利 用土地所占比例很低，进一步加大了人地矛盾。
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三、当前有关耕地补充民心工程
（三）旧村复垦项目
旧村复垦将农村旧宅基地、旧厂房进行复垦，新增 耕地用于占补平衡。旧村复垦项目安置地应选择非耕地 地类，安置地上若有耕地，旧村复垦项目挂钩指标则会 相应扣减。
旧村复垦项目拆旧方案、新村建设方案、土地复垦 方案和补助方案等要先与相关农户充分沟通，征得他们 同意。
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基层尤其是农村处于土地管理的第一线， 最前沿，作为乡镇、村一级，既是土地的管理 者，也是政策的执行者，肩负着保护和保障发 展的双重责任，因此，只有充分了解我国土地 管理的制度，把握政策，才能真正地保护好利 用好土地。
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目录
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第一部分 现行主要土地管理制度 一、土地所有制 二、耕地保护制度 三、用途管制制度 四、土地征收征用制度 第二部分 农村建设用地管理 一、基本概念 二、农用地转为建设用地审批 三、集体建设用地的主要形式和使用主体 第三部分 设施农用地管理 一、设施农用地范围 二、设施农用地合理选址 三、规范设施农用地使用
（二）征收与征用的区别 征收和征用的共同特点在于强制性。征收和
征用，均仅依政府依法作出的征收命令、征用命 令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位 的个人的同意。
征收和征用的不同点是：征收的实质，是国 家强行收买集体土地的所有权，意味着所有权性 质的改变；征用的实质，是国家强行使用集体土 地，使用完毕再返还原集体，并不改变所有权性 质。
县政府以20万元/亩价格向相关乡镇支付指标使用 费，项目可由村委会组织实施。实施期限为一年。
项目区房屋拆除必须到位，保证田面平整，进行格 田化建设，田块中的石块、瓦砾等杂物要拾捡干净。复 垦后耕地必须种植豆类、花生、地瓜等经济作物。
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三、用途管制制度
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土 地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用 地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特 殊保护。 土 地 利 用 总 体 规 划 是 落 实 土 地 用 途 管 制 的 基 本 前 提 。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体 规划确定的用途使用土地。
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二、耕地保护制度
耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制 度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条 第一款规定： 国家保护耕地，严格控制耕地转为 非耕地。
1、确保总量不减少； 2、实行耕地总量动态平衡； 3、实行占一补一，占多少垦多少； 4、对基本农田实行特殊保护。
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二、耕地保护制度
《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法 规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土 地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量 毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者 单处罚金。这是国家对耕地保护的严厉法律手段。
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三、当前有关耕地开发民心工程
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第一部分 现行主要土地管理制度
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一、土地所有制
根据《宪法》和《土地管理法》规定， 我国城市市区的土地属于国家所有。农村和 城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所 有的以外，属于农民集体所有。
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一、土地所有制
国家土地所有权是指国家国有土地属于公 民所有，由国务院代表国家依法行使对国有土 地的占有、使用、收益和处分的权利。
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三、当前有关耕地补充民心工程
（二）县级土地开发项目 我县园地资源丰富，目前有较多的废弃失管果园
，各村委会应多与村民沟通宣传，将群众拟砍伐废 弃果园位置及时向国土所上报，做好废弃果园年度 变更，为以后开发耕地提供宝贵资源。
变更年度与开发年度之间要间隔1年。 当前我市县级土地开发项目按照新增耕地数量 给予3600元/亩补助，可以由村委会或农户来实施。 补助资金投入到项目区土地平整，土壤改良、灌溉 排水、田间道路等工程。 质量要求：（一）田块完整，台面平整，梯田 外侧修筑田埂，内侧挖竹节沟；（二）耕作土层基 本形成，表土无石块杂物。开发后地块第1年必须种 植花生、地瓜、淮山、豆类、瓜类等经济作物，第2 年后才能套种木本作物。（三）灌溉设施及简易道 路实施到位。
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四、土地征收征用制度
（一）征收和征用的概念。 征收，是指国家为了公共利益的需要，依法将
集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。 征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强
制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体 的一种行为，类似于临时使用土地。
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四、土地征收征用制度
农民集体土地所有权是指农村集体经济组 织依法对其所有的土地享有占有、使用、收益 和处分，并排除他人非法干涉的权利。集体土 地分三级所有，包括：村农民集体所有、村内 两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的 、乡（镇）农民集体所有。
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（一）高标准基本农田建设 主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路
、农田防护与生态环境保持等。 当前我市高标准基本农田建设投资3200元/亩
（包括200元/亩统一采购的生物有机肥；直接工 程费约2400元/亩；其余600元/亩为工程设计费、 测量费、管理费用、青苗补偿款等），全部由政 府出资。
根据我县实际，国土部门实施的高标准基本 农田建设，不需要将集中连片土地上的经济作物 或果树全部砍掉并平整，而是将资金主要用于项 目区的田间道路、灌溉沟渠、生态环境建设，也 根据村委会意见进行适当的土地平整。
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充分发挥基层组织作用 加强农村土地管理
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土地是民生之本，发展之基、财富之母，我们一 切的生活、生产、收益都离不开土地，农业生产、 粮食安全需要土地，居住生活、房地产开发需要土 地，工业生产、招商引资还需要土地。然而，一方 面，土地的总量是有限的，它是无法通过生产来扩 大总量，随着人口的增多，土地需求日益增加，人 地矛盾会日益突出；另一方面，土地的位置是固定 的，地区之间无法移动和调剂使用，而且我国可利 用土地所占比例很低，进一步加大了人地矛盾。
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三、当前有关耕地补充民心工程
（三）旧村复垦项目
旧村复垦将农村旧宅基地、旧厂房进行复垦，新增 耕地用于占补平衡。旧村复垦项目安置地应选择非耕地 地类，安置地上若有耕地，旧村复垦项目挂钩指标则会 相应扣减。
旧村复垦项目拆旧方案、新村建设方案、土地复垦 方案和补助方案等要先与相关农户充分沟通，征得他们 同意。
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基层尤其是农村处于土地管理的第一线， 最前沿，作为乡镇、村一级，既是土地的管理 者，也是政策的执行者，肩负着保护和保障发 展的双重责任，因此，只有充分了解我国土地 管理的制度，把握政策，才能真正地保护好利 用好土地。
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第一部分 现行主要土地管理制度 一、土地所有制 二、耕地保护制度 三、用途管制制度 四、土地征收征用制度 第二部分 农村建设用地管理 一、基本概念 二、农用地转为建设用地审批 三、集体建设用地的主要形式和使用主体 第三部分 设施农用地管理 一、设施农用地范围 二、设施农用地合理选址 三、规范设施农用地使用
（二）征收与征用的区别 征收和征用的共同特点在于强制性。征收和
征用，均仅依政府依法作出的征收命令、征用命 令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位 的个人的同意。
征收和征用的不同点是：征收的实质，是国 家强行收买集体土地的所有权，意味着所有权性 质的改变；征用的实质，是国家强行使用集体土 地，使用完毕再返还原集体，并不改变所有权性 质。
县政府以20万元/亩价格向相关乡镇支付指标使用 费，项目可由村委会组织实施。实施期限为一年。
项目区房屋拆除必须到位，保证田面平整，进行格 田化建设，田块中的石块、瓦砾等杂物要拾捡干净。复 垦后耕地必须种植豆类、花生、地瓜等经济作物。
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三、用途管制制度
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土 地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用 地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特 殊保护。 土 地 利 用 总 体 规 划 是 落 实 土 地 用 途 管 制 的 基 本 前 提 。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体 规划确定的用途使用土地。
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二、耕地保护制度
耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制 度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条 第一款规定： 国家保护耕地，严格控制耕地转为 非耕地。
1、确保总量不减少； 2、实行耕地总量动态平衡； 3、实行占一补一，占多少垦多少； 4、对基本农田实行特殊保护。
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二、耕地保护制度
《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法 规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土 地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量 毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者 单处罚金。这是国家对耕地保护的严厉法律手段。
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三、当前有关耕地开发民心工程
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第一部分 现行主要土地管理制度
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一、土地所有制
根据《宪法》和《土地管理法》规定， 我国城市市区的土地属于国家所有。农村和 城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所 有的以外，属于农民集体所有。
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一、土地所有制
国家土地所有权是指国家国有土地属于公 民所有，由国务院代表国家依法行使对国有土 地的占有、使用、收益和处分的权利。