10 建设征地与移民安置(修改)

3）专项设施的恢复、改建要与移民安置所在区域的经济发展相协
调。 4）不需要或难以恢复的项目，经主管部门同意后，根据淹没影响
的具体情况，给予合理的经济补偿。
10.4.2 专业项目恢复改建方案
根据专业项目恢复改建原则，对需要恢复改建的乡村机耕道和 10kV输电线路，按照“三原”原则在库区附近抬高复建。初步拟定复建方 案如下：
亩
4636.86
1） 交通运输用地
亩
24.21
1乡村机耕道
亩
24.21
2） 水域及水利设施用地
亩
333.65
1、河流水面
亩
333.11
2、水工建筑用地
亩
0.54
3） 其他土地
亩
4279.00
1、沙地
亩
4279.00
二 专业项目
（一） 公路
1、乡村机耕道
km
2.69
（二） 输变电工程
1、10kV输电线
柯坪县境内有多种矿产资源，初步探明有硫磺、磺铁、硫铁、磁 铁、褐铁、石油、铜、铅、磷、锌、铀、煤、石膏、石英、水晶、玉 石、玛瑙、石灰石、冰洲石、玄武石等19种矿藏，其中硫磺和硫铁已建 矿开采多年，石油正在进行大面积勘测之中，磷、铅、铜、石膏的开发 远景广阔。
柯坪县是古“丝绸之路”的必经之地，历史悠久，早在新石器时代就
单位 数量
亩 3807.36
亩
18.99
亩
பைடு நூலகம்
18.99
亩 332.75
亩 332.21
亩
0.54
亩 3455.62
亩 3455.62
备注
km
2.11
km
1.51
座
1
表10-5
序号 一 (一) 1)
2)
3）
苏巴什水库工程枢纽工程区主要实物指表
项目 农村部分 征收土地面积 交通运输用地 1乡村机耕道 水域及水利设施用地 1、河流水面 其他土地
其中3.1hm2位于
临时公路 hm2
9.0 库区
小计
hm2
56.9 其中17.2hm2位于
库区
3
合计
hm2
72.5 其中17.2hm2位于 库区
10.2.3 工程建设征地总面积
本工程建设征地总面积4636.86亩，其中枢纽工程水库区3807.36 亩，枢纽工程区829.5亩。
10.3 建设征地实物
10.2 建设征地范围
10.2.1 枢纽工程水库区
10.2.1.1 水库淹没处理设计洪水标准
根据初步调查，苏巴什水库淹没对象主要包括：河流水面、沙地、
乡村机耕道、10kV输电电路以及水利设施闸坝1座。 根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL 290—
2009）》的规定，各淹没对象的设计洪水标准确定如下： 河流水面、沙地：正常蓄水位（1318.50m）； 乡村机耕道（无桥梁）：按《防洪标准(GB 50201)》的说明，采用
苏巴什水库设计洪水回水位计算成果表(P=5%)
表10-1
距坝里程(m)
天然水位(m)
回水水位(m)
0.000
1294.568
1313.500
467.710
1296.903
1313.500
934.016
1299.700
1313.500
2483.374
1307.443
1313.501
3276.024
1312.345
有人居住。公元前60年，西汉王朝在西域设置西域都护府后，柯坪就成 为祖国不可分割的一部分。柯坪县现已查明有古遗址13处之多，大多为 汉至唐时期的遗址，其中克斯勒塔格佛寺、丘达依塔格城堡、亚依地烽 燧、齐兰烽燧等具有较高的保护和观赏价值，另外一些壮观的山峦和奇 特地貌也为发展旅游业提供了良好的条件。
1313.534
4935.988
1319.384
1319.384
10.2.1.3 水库淹没影响范围
根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL 290— 2009）》的规定，水库淹没影响范围包括水库淹没区和由于水库蓄水而 影响的范围，包括水库经常淹没区、临时淹没区和由于水库蓄水而影响 的区域。
乡村机耕道：本工程影响乡村机耕道共2.69km，根据当地地理条 件，拟沿水库左岸抬高复建，复建长度约5.2km，路基宽度4.5m。
10kV输电线路：此阶段暂按原规模（10kV）从坝下游右岸原接线 点处开始，穿过苏巴什河至坝下游左岸，再基本沿库区左岸向上恢复至 水库库尾处与原线路相接。迁建长度约5.4km。
与居民点相同的设计洪水标准，即20年一遇； 10kV输电线路：按《防洪标准(GB 50201)》的说明，采用与居民点
相同的设计洪水标准，即20年一遇； 水利设施（闸坝）：在正常蓄水位以下，按正常蓄水位
（1318.50m）。
10.2.1.2 水库洪水回水计算成果
根据水文计算，水库20年一遇洪水频率下的回水成果见表
km
2.51
（三） 水利水电设施
1、灌溉闸坝
座
1
苏巴什水库工程水库淹没区主要实物指表
表10-4
序号 一 (一) 1)
2)
3）
二 （一）
（二）
（三）
项目 农村部分 征收土地面积 交通运输用地 1乡村机耕道 水域及水利设施用地 1、河流水面 2、水工建筑用地 其他土地 1、沙地 专业项目 公路 1、乡村机耕道 输变电工程 1、10KV输电线 水利水电设施 1、灌溉闸坝
10.1.3 社会经济概况
柯坪县辖1个镇、4个乡，即柯坪镇、盖孜力克乡、玉尔其乡、阿恰 勒乡和启浪乡。
柯坪县2008年总人口为4.59万人，由维、汉、回、柯尔克孜等民族 组成，其中少数民族人口4.47万人，占总人口的97.4%，在少数民族中 维吾尔族有4.46万人，占少数民族人口的99.8%，是一个以维吾尔族为 主体的少数民族聚居地区。柯坪县2008年农村人口3.84万人，占总人口 的83.7%；城镇人口0.75万人，占总人口的16.3%，城镇化率很低。
柯坪县地势为北高南低，西高东低。全县分北部山区和南部盆地两 部分，北部柯尔塔格山海拔在3400m左右，无常年积雪，无植被覆盖， 为陡峭石山区；南部为向南~东南倾斜的盆地，地面为砾石戈壁覆盖， 高程在1600~2400m之间。
柯坪县属温带大陆性干旱气候，日照充足，降水量少，蒸发量大， 春夏季多干热风，降水主要集中在夏季，光、热、水同期。
10.1.2 自然地理概况
苏巴什水库位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区柯坪县境内，柯坪县 位于塔里木盆地西北边缘，柯尔塔格山南麓，东与阿克苏市、阿瓦提县 相邻，南面和西南面以柯坪山为界，与喀什地区巴楚县接壤，西北和北 面以柯尔塔格山为界，与乌什县和克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿合奇县 相连。全县国土总面积8710km2，距乌鲁木齐市公路距离1146km。
10.4 移民安置方案
根据建设征地实物指标调查结果，苏巴什水库工程建设征地范围内 不涉及人口、房屋、耕（园）地以及牧草场等实物，仅涉及乡村机耕 道、10kV输电线路灌溉取水闸坝等专项设施。
10.4.1 专业项目恢复改建原则
1）与农村经济发展相结合，做到有利于移民生产的发展，生活水 平的提高。
2）对需要复建的项目，按照原规模、原标准、恢复原功能的“三 原”原则，拟定经济合理的复建方案。因扩大规模、提高标准（等级） 或改变功能需要增加的投资，不列入水利水电工程补偿投资。
对原有灌溉取水闸坝及相关设施，由于将由本新建水库替代，故不 需进行恢复处理。
10.5 投资估算
10.5.1 编制依据
（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 （2006年国务院第471号令）
（2）《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办 法》（1999年10月1日施行）
（3）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290— 2009）
10 建设征地与移民安置
10.1 概况
10.1.1 工程概况
苏巴什水库位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区柯坪县境内的苏巴什 河上，是苏巴什河上的控制性工程，具有灌溉、防洪等综合利用任务。 水库坝址位于柯坪县城西北约10km的苏巴什河出山口处，控制流域面 积4428km2，工程建成后可合理配置苏巴什河的水资源，保证苏巴什灌 区的用水，催进苏巴什灌区的水土开发；可减少苏巴什河的洪水水灾 害，保障人民生命财产；可改善灌区内生态环境。
亩。详见表10-2。
表10-2
序号
项目
苏巴什水库工程施工占地面积表
单位 数量
备注
水工建筑 物
hm2
1
永久占 地 永久公路
hm2
5.4 10.2
含永久建筑物管 理范围面积
小计
hm2 15.6
施工临时 设施
hm2
7.7
料场
hm2
15.6 其中11.5hm2位于
库区
2
临时占 对渣场 地
hm2
24.6 其中2.6hm2位于 库区
单位
数量
亩
829.50
亩
5.22
亩
5.22
亩
0.90
亩
0.90
亩
823.38
备注
二 （一）
（二）
1、沙地 专业项目 公路 1、乡村机耕道 输变电工程 1、10KV输电线
亩
823.38
km
0.58
km
1
10.3.3 水库淹没损失评价
苏巴什水库淹没当地实物主要为沙地、乡村机耕道2.69km、10kV 输电线路2.51km和现有灌溉闸坝1座以及河流水面等。对当地社会经济 有较大影响的主要有乡村机耕道、10kV输电线路和灌溉闸坝。乡村机 耕道和10kV输电线路可通过重建恢复原有功能，而原有灌溉闸坝由新 建苏巴什水库替代，在满足原有灌溉功能的前提下，还可大大增加灌溉 面积，并且灌溉保证率大大提高。故水库淹没损失不会对原有地区的社 会经造成济影响，反而会促进当地社会经济的发展。
由于水库蓄水而影响的区域：根据地质初步调查，苏巴什水库库岸 整体稳定，基本不存在岸坡稳定问题。故暂不计此区域面积。
综上，水库淹没影响范围初步确定为水库经常淹没区和临时淹没 区，总面积约3807.36亩。
10.2.2 枢纽工程区
枢纽工程区建设征地范围包括工程永久占地范围和临时占地范围。
根据苏巴什水库工程施工总布置图及其施工组织设计成果，本工程 枢纽工程区征地范围总面积72.5hm2，即1087.5亩，其中位于库区258
利设施灌溉取水闸坝1座，详见表10-3，其中枢纽工程水库区实物指标
见表10-4，枢纽工程建设区实物指标见表10-5。
表10-3
序号
苏巴什水库工程建设征地主要实物指汇总表
项目
单位
数量
水库淹没总面积
km2
2.54
备注
1、陆地面积
km2
2.26
2、水域面积
km2
0.28
涉及行政区
1、乡
个
1
一 农村部分
（一） 征收土地面积
10.3.1 调查内容和方法
由于本水库面积较小，淹没实物数量不大，且工程区已有1:2000实 测地形地类图，根据地质调查报告，工程区内又无重要文物古迹、无有 开采价值的矿产资源，故采取从1:2000实测地形地类图上直接量测的方 式得到实物指标数量。
10.3.2 实物指标调查成果
根据量测，苏巴什水库工程建设征地实物指标主要包括：交通运输 用地24.21亩，水域及水利设施用地333.65亩，其他土地（沙地） 4279.00亩、乡村机耕道2.69km、10kV输电线路2.51（杆）km、现有水
柯坪县是一个以农业为主、牧业占有一定比重的县，历年来主要种 植的农作物及农副产品有小麦、玉米、谷子、棉花、水稻、瓜菜、油 料、红花、苹果、杏子等。杏子和驼毛是柯坪县的两项名优特产，并由 此发展了一批加工工业，为增加地方财政收入和农牧民收入发挥了较好 的作用。2008年全县GDP为3.05亿元，其中第一产业生产总值0.83亿 元，占总产值的27.2%，第二产业生产总值0.44亿元（其中建筑业为0.60 亿元），占总产值的14.4%，第三产业生产总值1.96亿元，占总产值的 58.4%。2008年全县人均GDP为6645元，社会经济发展水平比较低，属 于国家级贫困县。2008年全县牲畜存栏数17.50万头。
10.5.2.3 库底清理费
（4）其他政策法规
10.5.2 补偿单价
10.5.2.1 农村移民安置补偿费
本工程无农村移民安置补偿费。
10.5.2.2 专业项目处理费
（1） 乡村机耕路复建费 本工程淹没乡村机耕路2.36km，拟沿水库左岸抬高复建，复建长度 约5.2km，本阶段暂按50万元/km初估复建费。 （2）10kV输电线路迁建费 本工程淹没10kV输电线路约2.51km，拟沿水库左岸抬高迁建恢 复，迁建长度约5.4km，本阶段暂按10万元/km初估迁建费。 （3）灌溉闸坝 因被本工程替代，故不计列其补偿费。
经常淹没区：指水库正常蓄水位（1318.50m）以下的区域，面积约
3552.88亩； 临时淹没区：指正常蓄水位以上受风浪影响和水库洪水回水影响的
区域。 由于本水库库面较小，库岸和库尾均为沙地等未利用土地，无农村
居民点、耕地、草地等影响，因此初步确定本水库的临时淹没影响范围 为正常蓄水位以上加0.5m超高范围，面积约254.48亩。