浅析电力线路改造工程中的成本与进度管理 喻歆文

浅析电力线路改造工程中的成本与进度管理喻歆文
发表时间：2018-12-12T16:35:56.390Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：喻歆文
[导读] 摘要：随着我国经济的不断发展，我国电力线路改造工程也取得了一定的进步。

江西省送变电工程有限公司
摘要：随着我国经济的不断发展，我国电力线路改造工程也取得了一定的进步。

电力工程是保证人们生命财产安全的重要工程，无论是投资数千万至上亿的大型基建项目，还是仅数万元甚至几千元的小型日常维修项目，都需要进行有效的管理，才能保证项目的顺利实施和按计划完成，所以项目管理在电力企业发展中扮演着越来越重要的角色。

而项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益，甚至生存。

因此，近年来电力企业更加注重学习国外项目管理的原理和先进经验，网络图、甘特图等管理工具也在工程项目管理中得到应用。

项目管理正是通过将知识、技能、工具、技术运用于项目活动，对项目实施过程管理，从而满足或者超越项目相关者的利益或期望。

基于此，本文作者结合自身实践就电力线路改造工程中的成本和进度管理实施分析，并就电力线路改造过程中可能遇到的问题进行分析，提出一些自己的看法，以供参考。

关键词：电力线路改造工程；成本；进度；管理
1.基层电力线路改造工程现状
乡镇电力服务公司主要负责的是乡村电网建设和管理工作，乡镇地区供电情况也是笔者熟知的内容，所以下文写作主要围绕乡村的电网建设展开，乡镇的电网建设和管理工作与城市电网有所区别，暂时不涉及相关研究。

根据笔者多年居于乡镇的工作经验和生活体验，将乡镇电力线路改造工程现状进行浅析。

（一）点多面广。

乡镇地区的行政规划多是以一个小镇为中心向四面八方辐射各个自然村，因而后期的电网建设也和这种布局类似，因而会形成很多的节点，而且各个自然村都有一定距离，总体来看，电网辐射的面积还是很大的。

（二）线路设施陈旧布局不合理。

乡镇供电距离比较远，一般都是采用水泥电线杆来起到中继的作用，但是电线杆的质量不一，也有的使用时间长了产生破损，遇到大风、结冰等恶劣天气，电线杆发生故障甚至折断的事故也时有发生。

而且有些早期设置的水泥电线杆本来就比新型的电线杆细很多而且时间长了耐久度下降，再加之当时布局不科学，中继距离过远遇到恶劣天气更是难以经受住考验。

因为电线杆发生事故或者线路发生故障导致的触电伤害事件每年都有发生。

（三）运行环境差。

基础电网还有一个很显见的现实困扰，就是运行环境差的问题。

因为乡镇住房规划没有城市那么整齐划一，农民在建房子的时候自由度较高，所以房子的高度，宽度，朝向很难统一。

电力公司在供电时往往就是根据城镇居民或者乡村农民的实际需求，派遣电力工人进行线路连接，在这种复杂的环境里，线路发生故障是时常发生的事情，更别提充分发挥作用了。

还有不得不提的是，乡镇地区的树木较多，而且没有城市树木那样有着精细管理，有时候遇到大风、雨雪天气，树枝挂断电线、砸断电线杆或者因为雨水串联发生短路断电的特殊故障经常遇到。

（四）临时性用电较多。

农村地区农民的劳作很多都会用到电力，比如春天灌溉小麦，秋天谷物脱粒等等。

这些用电行为往往带有很大的季节性属于临时用电，劳作的时候把点连接，劳作完成再把电力断开，属于临时用电。

临时用电是难以监督的，全靠农民自己操控，安全性难以实地进行保障。

（五）资金投入不足。

农村产业结构的调整以及一些承包大户等规模化操作的退休，村庄逐渐向农村狙击。

由于近些年在农村闲置的线路较多，使用力度不够，因此难以满足当前农业发展的需求，资金投入不足已经成为制约我国线路改造的主要原因。

2.基层电力线路改造成本及进度管理需要考虑的关键问题
（一）利益重新分配。

农用电力线路是村级集体资产，无偿移交供电企业后，将面临大量的线路改造和重建。

原有的农用线路通道需要大量调整，将涉及到个别农户的利益。

接在原线路上用户的计量方式和电价执行发生变化，由于点多面广涉及的用户多，需要当地政府的大力支持和农户的配合。

（二）布局不合理。

现有的农用电力线路是农电体制改革前遗留下来的资产，缺乏统一规划，建设标准低，装置形式不统一。

普遍存在整体布局不合理，线路迂回供电，“卡脖子”、低电压和电能损耗严重等问题。

（三）计量点不合理。

因产权归属等历史原因，长期以来农业用电计量点设置原则难于统一。

目前大多数采用在农用线路总线或分支线的首端安装关口计量表形式，缴费主体以村委为主，表后线路上接有大量其他性质的用电户。

因此，普遍存在电费回收困难、电价执行不规范等现象，而且农用线路上私拉乱接和挂钩用电现象严重，供用电环境较差。

（四）后续管理工作量大。

农用电力线路由供电企业改造接收后，必将实现与公用线路一体化管理，基层供电所将面临资产增加翻倍，计量表计突增，因此造成抄表收费和运行维护人员短缺等实际困难。

3.基础电力线路改造工程中如何进行成本及进度管理
3.1项目成本管理的理论和方法
项目成本管理是项目管理的一项重要内容，成本管理是指通过控制手段，按照事先拟订的计划和标准，对项目实施过程中发生的各种实际成本和计划成本进行对比、检查、监督、纠正，在达到预定的项目功能和工期要求的同时优化成本开支，使成本控制在计划和预算范围内。

项目成本管理包括为保障项目实际发生成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理活动，目的是确保项目在批准的预算内完成。

3.2项目进度管理的理论和方法
项目进度管理，即制定进度计划，加强进度控制，对工程项目建设各阶段的工作内容、工作流程、实施时间和衔接关系进行控制，使之不偏离项目运行轨道，顺利交接，按时完成。

如进度发生偏差，需对原因进行分析，然后采取措施，或调整、修改原计划，再实施，直到工程项目竣工验收。

进度管理常用的工具和方法包括关键日期法、甘特图法、计划评审技术与关键路线法等。

关键日期法只列出关键活动及进行日期。

3.3电力线路改造工程的进度管理
由于电力行业的特殊性，电力企业中的已经颁布的各种针对不同类型项目进行管理的管理办法和实施细则，项目的实施必须遵循这些管理办法和实施细则进行，而这些管理办法和实施细则在整个企业层面上规定了项目的实施流程以及一些必须遵守的规则，可以说电力工
程项目的进度管理在很大一部分中是流程管理，这在客观上限制了项目管理原理的充分应用。

因此在研究电力企业中的项目管理时，应当结合企业内部相关管理制度，充分应用管理学原理和各种刮玻璃工具，更好地管理项目。

3.4电力线路改造项目成本与进度的集成管理
工程项目进度和成本是建筑工程施工管理中的两个最为重要的方面---成本与进度，但是进度与成本之间有着紧密的联系，工程管理者必须将它们联系起来进行管理，否则，便会带来许多问题。

例如，在工程项目实施过程中，费用支出大的原因可能是因为进度超前，也可能是因为费用超出预算，而只控制计划费用支出与实际费用支出是无法判断投资是否节余或有超支。

所以，在工程项目成本控制过程中，必须考虑成本与进度的平衡，因此本章在上两章的基础上深入研究实际工程中成本与进度的集成管理。

3.5电力线路改造项目的外部协调成本与进度管理
前文中我们提到，地区的电网建设存在诸多问题，而解决这些问题的法宝之一就是电力公司对基础电网进行优化进行改造，也就是把上文中哪些问题一一破解的过程。

电力公司要想最大限度地节约资本和加快进度对上文中基础电力建设的现状以及暴露出的问题进行细致了解也是必要的前期准备工作。

言归正传，基础电力服务公司应该如何在与外部单位、个体及工程全过程参与各方协调电力线路改造工程中进行成本及进度管理呢？
（一）政企联动营造良好建设氛围。

电力企业要想在农村顺利进行电力工程建设，并且最大限度节约成本的话必须要把同农民的沟通工作做好，只有真正让农民认识到改造线路是为了他们着想，才有利于得到广大用电客户的理解和支持，从而寻求他们的配合，加快进度，节约成本。

电力企业可以先于政府达成共识，进行政企联动，营造良好建设氛围。

因为乡政府或者村委会在基层管理中的威望是比较高的，电力服务公司在进行工程改建前期争取到乡政府或者村委会的支持，在借助它们进行与农民朋友的沟通工作，肯定会事半功倍。

（二）统一规划和设备标准。

为了有效保证电力线路改造的构成进度，需要对旧的电力进行改造，并就其中不合理的地方进行分析，并进行调整。

由于乡镇布局需要以乡镇为中心，通过乡镇向周围扩散，因此电力线路也需要按照城市的发展来铺设，因此可能会形成很多节点。

所以电力线路就形成点多面广的特点。

电力线路在改造的过程中，如果继续使用之前旧的线路，就会在很大程度上影响工程的进度。

在电力改造之前需要对旧电力进行分析，对一些电力节点实施保留和分析，在一定程度上降低工作量，有效节约成本。

（三）加强对电力改造工程的监督工作。

腐败问题是工程建设中最让人痛恨的问题，一项并不复杂的工程往往由于蛀虫的出现无端加大了资本支出，虽然成本支出多了却面临偷工减料，材料质量参差不齐，工程进度缓慢的尴尬局面。

如果贪腐太严重影响了工人的工资发放，别说进度了，工程能否进行都是问题。

所以，加强对电力改造工程的监督工作是十分必要的。

结语
目前电网建设任务繁重，电网企业项目繁多，面临的挑战前所未有，有效运用项目管理模式管理电网建设项目是必要的，也是可行的。

本文通过理论结合实际的研究方法，以电力企业中的电力线路改造项目为典型项目作为例子，使用项目管理中成本及进度管理的相关理论，深入研究了电力线路改造项目中的成本和进度管理方面的内容。

尽管在电力企业中，由于电力改造项目的特殊性，受天气、流程、规定、政治活动等因素较多，在一定程度上限制了项目管理理论和方法在项目管理中的应用，但实践证明，项目管理理论在该项目中的使用是必要的，有效的，特别是大型的改造项目，只有通过使用项目管理方法对项目进行有效的管理，才能够保证项目顺利按时完成。

电力工程是设计人们生活生产的工程，因此能够实施基础电力工程改造是对电力工程建设是电力工程人员实施考核的主要依据，由于本文篇幅有限，作者只是做了简单论述，希望能够为基础电力工程建设以及进度管理提供一定的参考。

参考文献
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