北京市居住建筑供热计量管理办法和基础热费

《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》解读

作者: 来源: 时间:2010-10-27

北京市发布了《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该《办法》自2010年10月1日起实施。为使大家更加深入理解该《办法》，并更好地贯彻落实，本刊邀请了北京市供热行政管理部门的有关同志对《办法》主要条款进行解读。

一、什么是供热计量收费，为什么要实行供热计量收费？

答：供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。目前，北京市供热能耗占全市社会能耗总量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，节能潜力大。北京市将通过供热计量收费改革的实施，促进开发建设单位建造保温更好、更节能的房子；促使供热单位加强运行调节，精心管理，提高供热效率；并增强市民节能意识，用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费。以提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京。

二、今冬哪些居民实行热计量收费？

答：《办法》第三条规定：今年新建居住建筑和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。新建居住建筑是指自2010年1月1日起通过竣工验收的集中供热居住建筑。

三、实行居民供热计量后如何收费？

答：《办法》第十七条规定：实行居民供热计量后实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成。基本热价按照建筑面积征收。其中：

燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米·采暖季。

市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米·采暖季。

燃气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米·采暖季。计量热价按照用热量征收，价格标准为元/千瓦时（元/吉焦）。

用户热费具体计算公式为：

用户热费=基本热费+计量热费

=基本热价×建筑面积+计量热价×用热量

例如：某热用户所住楼房建筑面积是70平米，供热方式为燃气锅炉供热，一个采暖季计量的用热量是4500千瓦时，那么该用户的计量热费为*4500=720元，本采暖季应交用户热费=18*70+*4500=1980元。

四、实行供热计量后采暖费用是否会增加？是如何结算的？

答：《办法》第十八条规定：本办法试行期间，居民用户实行供热计量收费时，供热单位在采暖期开始前先按照住宅面积收费的方式一次性收取采暖费，采暖期结束后进行清算，当供热计量的热费低于按照住宅面积收费时，按照供热计量的热费收取，用户多交的热费由供热单位返还给用户或者在收取下一个采暖期热费时予以抵扣；当供热计量的热费高于按照住宅面积收费时，按照住宅面积计算的热费收取。

例如：按上举例，某热用户所住楼房建筑面积是70平米，供热方式为燃气锅炉供热，实行供热计量收费后清算时，用户热费为1980元，则需要向用户退费120元，或在下采暖季缴纳热费时予以抵扣。

如果热用户的用热量为5600千瓦时，则用户热费为2156元，按照《办法规定》应按照面积收取费用70*30=2100元。试行期间暂按面积收取，即2100元，但今后将逐步过渡到据实收费。

五、居住建筑热量结算点应该设置在哪里？

答：《办法》第十六条规定：热量结算点设置在居住建筑楼栋热力入口的热量表，并由分户热计量装置对楼栋热量表计量的热量值进行分摊，计算出楼栋内各用户的用热量。

六、供热计量装置发生故障时，计量热费应该如何结算？

答：因供热计量装置故障导致无法进行热量结算时，供热单位应当及时对热计量装置进行维修、更换。维修期内用户计量热费按照房屋面积结算，每天的计量热费计算公式为：

用户计量热费（元/建筑平方米·天）=〔相同供热方式按面积收费价格（元/建筑平方米·采暖季）-基本热价（元/建筑平方米·采暖季）〕/采暖季天数（天）。例：燃气锅炉房供热，按照面积收费的热价为30元/建筑平方米·季，按照供热计量热费的基本热价为18元/建筑平方米·采暖季，北京采暖天数为121天，则供热计量装置发生故障时，用户计量热费（元/建筑平方米·天）=（30-18）/121=元/建筑平方米·天）。

七、供热计量装置的购置、安装费用由谁来负担？

答：《办法》第五条规定：新建居住建筑的计量装置设备购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本。既有二步、三步节能居住建筑，实施热计量改造的设备购置、安装、检定等改造费用由财政和供热单位按照一定比例分担，改造费用的具体使用管理办法由市财政会同市市政市容委研究制定。

八、实行供热计量后，开发建设单位应该如何去做？

答：《办法》第六条、第七条、第十五条规定：实行供热计量后，在新建居住建筑规划设计阶段或者既有居住建筑节能改造方案制定阶段，开发建设单位或者建筑节能改造单位应当与在市政市容主管部门备案的供热单位签订《供热计量装置分项工程建设专项合同》，并在合同中按照《北京市供热计量应用技术导则》确定供热计量方式。

开发建设单位应当将确定的供热计量方式及相关事项列入房屋销售合同。

开发建设单位不得明示或者暗示供热单位采购不符合标准、规定要求的供热计量和室内温度调控装置等产品设备，并对供热单位采购的产品质量进行监督。热量表安装前应该依法送法定检定机构进行首次检定。

新建居住建筑开发建设单位和既有居住建筑节能改造项目责任单位组织竣工验收时，开发建设单位应当通知供热单位参加采暖节能工程分项验收，没有按照工程建设标准及双方合同约定安装供热计量装置和室内温度调控装置的建筑工程不得通过验收。

开发建设单位在申请居住建筑施工许可证时，应当提交施工图设计文件的审查合格书，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。

九、实行供热计量后，供热单位应该如何去做？

答：《办法》第十一条、第十九条、第二十条规定：供热单位是供热计量收费的责任主体，应当与居民用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，并在合同中明确供热计量方式、供热面积、热费缴纳方式、结算方式及时间等内容。

供热单位应当积极开展人员培训、用户服务、政策宣传等工作，不断提高服务质量，满足热用户灵活、个性化的服务需求。

供热单位应当承担供热计量装置和室内温度调控装置的管理和维护责任，加强巡检，提高节能运行水平，开展能耗统计工作，按照相关标准做好供热系统的水质管理及防腐保养。

十、实行供热计量后，设计单位应该如何去做？

答：《办法》第八条规定：设计单位应当严格按照国家和本市有关工程建设标准进行居住建筑供热计量工程设计，并对其设计质量全面负责。

十一、实行供热计量后，施工单位应该如何去做？

答：《办法》第十二条规定：施工单位应当按照供热计量工程设计图纸、施工技术标准和产品安装样本施工，不得擅自修改工程设计，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。

十二、实行供热计量后，监理单位应该如何去做？

答：《办法》第十二条规定：监理单位应当按照工程建设标准对居住建筑供热计量工程实施监理。对施工单位不按照工程建设强制性标准及设计图纸施工的，应当要求施工单位限期改正，并及时报告建设单位。限期未改正的，不得予以通过竣工验收