全面实施国家技术创新工程 深入推动产业技术创新战略联盟发展

全面实施国家技术创新工程深入推动产业技术创新战略联盟发展

文章来源：本报作者：李学勇发布时间： 2010年11月22日

——在产业技术创新战略联盟试点工作座谈会上的讲话

科技部党组书记、副部长李学勇

党的十七届五中全会刚刚胜利闭幕，当前全党、全国上下正在深入学习贯彻五中全会精神。我们召开这次座谈会，就是以五中全会精神为指导，总结交流技术创新工程和产业技术创新联盟的实践经验，认真研究在新形势、新任务下，如何进一步实施国家技术创新工程，推动产业技术创新联盟构建，加快技术创新体系建设，为科技支撑经济发展方式转变、提升产业核心竞争力作出重要贡献。下面，我就认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面实施技术创新工程，深入推动产业技术创新战略联盟发展，讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，发挥科技支撑经济发展方式转变的重要作用

要增强核心、共性技术的突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。要加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程，把科技进步与产业结构优化、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，明确“十二五”时期的发展方向和奋斗目标，对于提高自主创新能力，建设创新型国家，具有十分重要的意义。会议审议通过的“十二五”规划建议有一个鲜明特点，就是明确提出了“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。把科学发展作为主题，是第一次在五年规划中明确提出来，使其成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。把加快转变经济发展方式作为主线，这是适应全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展阶段性特征的必然要求。

全会把科技进步和创新摆在了“十二五”发展的突出位置。胡锦涛总书记强调，加快经济发展方式转变，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。全会要求坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，加快建设创新型国家，推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动。

在当前和今后一个时期，科技工作贯彻落实五中全会精神，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展为主题，以支撑经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，以改革创新为动力，在攻占科技制高点，培育经济增长点，围绕民生关注点，突破改革关键点上下功夫。

五中全会在部署科技任务时明确提出，要增强核心、共性技术的突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。要加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程，把科技进步与产业结构优化、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要深化科技体制改革，以技术创新体系建设为突破口，

全面推进国家创新体系建设。

实施技术创新工程作为推进自主创新、提升产业核心竞争力、加快转变经济发展方式的重要举措，被明确写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，充分体现了中央对实施这一工程的高度重视。我们要认真贯彻落实五中全会精神，以科技支撑经济发展方式转变为主线，把实施技术创新工程摆上重要的战略位置，紧密结合重点产业特别是战略性新兴产业发展，加大力度，全面推进。

二、国家技术创新工程的实施和产业技术创新战略联盟的构建为经济结构战略性调整提供了有效支撑

一批充满活力的创新型企业正在健康成长，一批具有示范性的产业技术创新战略联盟正在加紧构建，一批具有发展潜力的战略性新兴产业正在孕育和发展，一大批创新型人才活跃在技术创新的第一线。

“十一五”之初，为贯彻党中央、国务院关于以技术创新体系建设为突破口、全面推进国家创新体系建设和确立企业在技术创新中的主体地位的战略要求，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》的部署，实施了技术创新引导工程。在应对国际金融危机冲击的关键时刻，党中央、国务院强调，要充分发挥科技的支撑作用。国务院2009年9号文件明确提出加快推进技术创新工程，把它作为加强科技支撑、促进经济平稳较快发展的重要措施之一。党中央、国务院高度重视实施好这一工程。胡锦涛总书记在关于加快转变经济发展方式的多次重要讲话中强调，要深入实施技术创新工程。温家宝总理在国务院常务会议上指出，要加快实施技术创新工程，培育新的经济增长点。刘延东国务委员亲自出席技术创新工程启动实施大会并作动员部署。

在中央的高度重视和领导下，各有关部门和各地方共同推动，国家技术创新工程实施进展顺利，已见成效。一批充满活力的创新型企业正在健康成长，一批具有示范性的产业技术创新战略联盟正在加紧构建，一批具有发展潜力的战略性新兴产业正在孕育和发展，一大批创新型人才活跃在技术创新的第一线。浙江、安徽、江苏、山东、广东、四川、辽宁、上海和青岛等九省市相继开展国家技术创新工程试点工作，取得了积极的成效。实践证明，国家技术创新工程的实施，不仅在应对国际金融危机、扩内需、保增长中发挥了重要作用，而且成为了调结构、转方式的重要支撑；不仅促进了企业创新能力和产业竞争力的提升，而且加快了技术创新体系建设。

产业技术创新战略联盟作为实施国家技术创新工程的一项重要载体，从试点起步，在探索中不断成长，在创新中不断发展，其重要作用日益显现：一是增强了企业在技术创新中的主体地位。以往我国的技术创新活动多以高校和科研机构为主，企业的主体作用不突出，市场需求导向不强，创新活动分散，难以形成产业技术创新链。以企业为主体、产学研相结合的产业技术创新联盟，强化了技术创新的市场导向，围绕企业发展和产业竞争力的提升加强产学研合作，使企业在技术创新中的主导作用得以发挥，创新动力显著增强，研发投入大幅增加。

二是促进了产业核心竞争力的提升。联盟围绕产业技术创新链开展集成创新，突破产业发展的核心关键环节，推动了产业技术进步，促进了战略性新兴产业的培育和发展。如钢铁可循环流程创新联盟突破6大核心关键技术，按产业链集成创新220项技术，形成了采用“新一代钢铁可循环流程工艺”的示范工程；新一代煤化工创新联盟打破国外垄断，开发出“流化床甲醇制丙烯工业技术”，实现了煤化工产业技术关键环节的重大突破；半导体照明创新联盟坚持集成创新，让我国国产LED照明产品装上了“中国芯”；第三代移动通信（TD）创新联盟不仅推动了TD-SCDMA技术标准实现了商业化应用，而且在第四代移动通信技术开发上做出了处于世界领先水平的成果；无线局域网基础架构创新联盟突破WAPI关键核心技术，制定出我国在基础性信息安全领域的第一个国际标