养老保险案例分析

3、“控制提前退休，延长退休年龄”
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提前退休“大啃”养老保险 ——以河北省为例
一、退休人员变化特点分析
1、新增退休人员的增长速度有加快趋势，提前退休人员占新增退休人员比重上升， 提前退休人员平均退休年龄提前 表1、1999-2003年新增退休人员及提前退休情况 单位：万人、％
1999年 当年新增退休人员 其中：正常退休人员 提前退休人员 提前退休人员占当年新增退休人 员比重 6.35 5.64 0.71 11.2
2000 年 6.45 5.56 0.89 13.8
2001 年 9.06 7.56 1.50 16.6
2002 年 8.76 7.36 1.40 16.0
2003 年 10.12 8.23 1.89 18.7
2、离退休人员总量持续增长，养老保险负担比持续下降，养老保险负担程度进一步加重。
表2、1999-2003年新增退休人员增长情况
钱为并没有丧失劳动能力的人养老，社保基金的缺口只会越 来越大。 重新就业
四、控制企业退休人员过快增长的对策之专家策略
1、将部分提前退休的审批权限上收 2、推行退休审批公示制； 3、适当扣减除因特殊工种提前退休人员以外的其他退休人员的养老金待 遇；（国际惯例) 4、对个别地方政府违反国家现有政策规定，自行制定提前退休政策的违 法行为进行纠正； 5、国家对现行退休政策尽快调整完善(规范特殊工种，事业单位养老保险） 6、为防止企业女干部突击换岗提前退休现象发生，应规定由原干部岗位 转为原工人岗位的，必须在原工人岗位上工作满一定年限后，才能按工人 的退休年龄条件办理退休手续。
少缴5年的养老保险费 提前退休5年
直接造成了养老保险基金收入的减少
提前支付5年的养老金
三、提前退休原因分析
特殊工种提前10年 政策性因素
国企改制提前5年
事业单位养老保险改革
收入及经济方面 经济社会原因 劳动力市场供求方面
提前退休、退养缓解就业 压力可行吗？
中国劳动和社会保障部社会保险研究所所长 何平： 是一种饮鸩止渴的行为，因为它带来的后果是直接加重养老 的负担，就业问题就变成了养老问题。财政、社保部门要掏
四、控制企业退休人员过快增长的对策之我们的建议
1、扩大养老保险征收范围 2、实行弹性退休制度
五、关于退休和养老保险（一）
认清现实 (⊙o⊙)…
“中国养老保险基金测算与管理”课题组发布的报告显示，未来25年 中国社会统筹基金的总缺口达到1.8万亿元，年均717亿元。 养老的压力越来越大，财政每年都要为此拨款300多个亿。目前正处 于养老保险制度的转轨期，基金预筹积累的社会统筹与个人账户相结合 的制度取代了过去的现收现付的体制。对于新参加工作的职工来说，养 老金的筹划不是问题。而已经离退休的职工却没有养老金的积累。此外， 目前还在职，但在新制度之前参加工作的老职工在过去的工作年限中也 没有养老金的积累。于是出现“收的少，发的多”的局面，基金的结存 很少。
五、关于退休和养老保险（二）
解决对策 (⊙o⊙)…
1、把养老保险基金的账户做“小”、做“实”，让其具备投资运营的条件， 如果能够实现，至少可以解决一部分资金的问题；（社保基金精算师）
2、在统筹上下工夫，扩大社会保险的覆盖面，让年轻人多、退休职工 少的企业都参加社会保险，把基金最大程度地征缴上来；对各类用人 单位申报缴纳社会保险费的基数及缴费人数进行全面稽核，保证准确；
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
征缴收入
养老金支出 当期收支缺口 基金缺口占支 出比例
65.2
69.5 -4.3 6.2
69.0
76.0 -7.0 9.2
72.7
83.8 -11.1 13.2
76.1
89 19.8
2、提前退休人员的大幅增长对基金支出产生了重要影响
1999年 当年新增退休人员 6.35 数 当年死亡退休人数 新退人员/死亡人员 1.66
2000年 6.45 2.75
2001年 9.06 2.57
2002年 2003年 8.76 2.77 10.12 2.47
3.82
2.34
3.52
3.16
4.10
表3、1999-2003年全省离退休人员总量增长情况
2000年
1999 年 比上 年增 长(%) 121. 3 2.8
2001年
比上 年增 长(%) 127. 7 5.3
2002年
比上 年增 长 (%) 134. 1 5.0
2003年
比上 年增 长(%) 142.0 5.9
离退休人 数
118. 0
二、退休人员增长对养老保险基金收支平衡影响
1、离退休人员总量的持续增长对养老保险基金支出的影响 表4、1999-2003年养老金收支缺口情况表