卫生资源规划
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1．解决认识问题 2．做好规划编制工作方案 3．提交规划编制工作方案 4．方案批准后要成立正式的领导小组与工作小
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
四、区域卫生资源配置
（二）区域卫生资源配置基本方法 1. 卫生机构配置 2. 医院床位配置 3. 医疗机构医生配置 4. 预防保健专业医生配置 5. 大型医疗卫生设备配置 6. 卫生经费的配置
四、区域卫生资源配置
1. 卫生机构配置
（1）基层医疗卫生机构。 （2）县及县级以上医疗机构。 （3）疾病控制机构。 （4）妇幼卫生保健机构。
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应 3.公平与效率兼顾 4.均衡发展与突出重点相结合 5.成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况 2. 社会经济发展水平及发展规划 3.相关理论、政策及卫生发展趋势
四、区域卫生资源配置
（一）区域卫生资源配置基本原则
1. 卫生资源总量配置要与规划期内社会经济发 展水平和人民健康需求相匹配。 2. 卫生资源配置的结构和布局要突出卫生发展 战略重点，优先发展和保证基本医疗卫生服务， 体现基层卫生服务的综合性。 3. 依据服务人口及服务地理面积设置机构配置 资源，而不是根据部门的隶属关系。
（1）立足于自力更生。 （2）动员社会资源。 （3）拓展筹资渠道。 （4）区别对待不同的卫生资源。
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
• 2. 制定具体实施措施
应明确应该做什么？为什么做？在什么地方
（范围）？由谁来做？时间要求？
（六）监督和评价
1.建立规划执行与评价组织 2.明确分工及责任 3.制定详细的实施方案 4.制定卫生资源规划实施的考核、监测办法包括
– 健康问题分析
主要健康问题分析方法有问题排列法、趋势外推 法、伤残调整生命年（DALYS）、标准法、专家 评价法等。
（二）形势分析
– 卫生需求分析
– ①表达需求 – ②标准需求 – ③认识到的需求 – ④相对需求
（二）形势分析
– 卫生资源分析
• ①现有的卫生资源性质、数量、质量及结构 分布状态。
• ②卫生资源配置存在的问题？导致问题的原 因是什么？导致什么后果？
• ③系统内部可动员的卫生资源有哪些？有哪 些可发掘的外部资源？
（三）确定人群健康目标
• 确定目标的原则
（1）明确性 （2）适宜性 （3）可行性 （4）期限性 （5）可测性
（三）确定人群健康目标
• 人群健康目标内容包括以下几个方面：
四、区域卫生资源配置
2. 医院床位配置
（1）医院床位配置依据
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐级转诊住 院治疗， 边远农村地区地广人稀的特点
四、区域卫生资源配置
2. 医院床位配置
（2）医院病床配置数测算方法
四、区域卫生资源配置
6. 卫生经费的配置
按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体 制改革的意见》确定的经济政策原则，并结 合服务人口数、工作量和工作效率等因素， 对卫生机构实行分类补助标准，优化卫生经 费供应方式和结构。
讨论题
• 1.卫生资源规划在实施过程中可能会遇到哪些 障碍？
• 2.如何对区域卫生规划的实施效果进行评估？
（1）总目标 总目标通常表达了长期的导向与发展，反映了在规划期 内宏观上要达到的人群健康预期目的。
（2）具体目标 ①将要达到的状况或条件的特征；②要达到的状况或条件 的质量与数量；③将要实现这一状况或条件的时限；④ 将涉及的人群或环境；⑤地理区域。 （3）指标 指标是目标的具体体现，也是衡量目标实现的尺度。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第五章 卫生资源规划
卫生事业管理学
学习目标
通过本章的学习，你应该能够： • 掌握
– 卫生资源规划概念及原则。 – 区域卫生资源配置方法。
• 熟悉
– 制定卫生资源规划依据及步骤。
• 了解
– 区域卫生规划概念、任务及意义。
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式 是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式 是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 2.确定卫生资源规划目标
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
• 1. 卫生资源开发策略
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 1.卫生资源需要分析
卫生资源需要分析包括机构设置、基础设施、人 员、设备购置、业务技术、工作维持费用及维修 费等需要，分别分析上述资源数量、质量、规格 和时间要求以及在不同服务领域、不同层次的分 布要求。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 卫生资源需要分析基本原则
（1）按照产出决定投入的原则 （2）卫生资源需要与社会经济发展水平相适应 （3）在充分挖掘现有卫生资源使用潜力的前提下，分析需
要新增卫生资源。 （4）卫生资源投入应进行成本-效益和成本-效果分析
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
3. 李晓淳,刘书文,刘骏,等. 区域性卫生规划及卫生资源配 置标准的比较分析[J].中国卫生事业管理 ,2003,(10):616-617.
4.张愈.开展区域卫生规划 进行卫生资源调整 积极探索社区 卫生服务发展新思路[J].中华医院管理杂 ,2005,21(5):289-292.
2.资料收集方法
①查阅常规报告系统 ②进行专题调查 ③借用已有的研究成果 ④查阅居民健康档案 ⑤小型座谈会
（二）形势分析
3.形势分析基本思路
当地人群主要健康问题及卫生资源配置问题是什 么？造成该问题的主要原因是什么？需从以下3 方面进行分析：
– 健康问题分析 – 卫生需求分析 – 卫生资源分析
（二）形势分析
四、区域卫生资源配置
（1）基层医疗卫生机构配置
以社区、家庭为服务对象，负责管辖区内居 民健康管理和健康咨询，一般常见病、多发 病的诊断治疗，传染病和慢性非传染病预防， 妇幼卫生保健和计划生育技术服务，社区康 复等。
四、区域卫生资源配置
（2）县及县级以上医疗机构配置
县（市、区）医疗机构承担辖区常见病、一般疑难性 疾病以及基层医疗卫生机构转诊患者的门诊、住院治 疗，并扩大社会卫生服务功能，协助基层卫生组织开 展社区卫生服务。市级医疗机构主要从事急危重症和 疑难病症的诊治，结合临床实践开展医学教育和科研 工作，成为区域内医疗、教学、科研相结合的技术中 心，提供专科和综合性医疗卫生服务。
四、区域卫生资源配置
3. 医疗机构医生配置
（1）医疗机构医生配置依据
①居民实际医生需求量和潜在需求量； ②医生结构、工作负荷、医生标准工作量和合 理利用程度； ③考虑城市人口流动、基层病人转诊及边远农 村地广人稀等因素。
四、区域卫生资源配置
3. 医疗机构医生配置
（2）医疗机构医生配置数测算方法 医生需求量=门诊医生需求量 +住院医生需求量
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.科学化原则 5.滚动调节原则
三、卫生资源规划编制步骤
（一）准备工作
思考题
• 1.为什么要制定卫生资源规划？其主要功能是 什么？
• 2.制定卫生资源规划的基本思路是什么？ • 3.区域内主要卫生机构如何配置？区域内医院
床位及医疗机构医生配置数如何进行测算？
推荐课外阅读材料
1.郭岩,吴群红.中国卫生政策.北京：北京大学医学出版社， 2010.
2.Muir Gray,唐金陵.循证医学·循证医疗卫生决策.北京： 北京大学医学出版社，2004.
考核和监测的内容、方法、时间及负责人
第三节 区域卫生规划
• 主要内容： 一、区域卫生规划概述 二、区域卫生规划的特征和意义 三、区域卫生规划编制程序 四、区域卫生资源配置
一、区域卫生规划概述
区域卫生规划（regional health planning） 是在一定的区域范围内，依据自然生态环 境、社会经济发展、人群健康状况和卫生 服务需求等因素，确定区域内卫来自百度文库事业的 发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、 优化配置卫生资源的过程。
四、区域卫生资源配置
4. 预防保健专业医生配置
预防保健专业医生需要数可按人口比例法进 行测算。即按照我国全国每万人口拥有预防 保健专业医生数，测算区域预防保健专业医 生需要数。
四、区域卫生资源配置
5. 大型医疗卫生设备配置
对于大型医疗设备的配置，各省要根据本地 人口规模和经济发展水平，规定总量，合理 规划和布局。要优先考虑现有设备的维护、 保养与改造，而不是盲目购置高、精、尖的 设备；要优先购买国内生产的适宜设备，而 不是优先考虑进口设备。
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节 的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置 方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource planning）是 指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健 康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生 资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合 理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务 质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的 科学计划方法。
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 卫生资源规划程序 第三节 区域卫生规划
第一节 卫生资源规划概述
• 主要内容： 一、卫生资源概念 二、卫生资源规划概念 三、卫生资源规划功能及任务 四、制定卫生资源规划指导思想及依据
一、卫生资源概念
卫生资源（health resource）: 是指社会投入 到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。 包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识 和技术等。 包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、 卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产 总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状 况的重要指标。
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
三、卫生资源规划功能及任务
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标 2.优化卫生资源配置 3.探索卫生资源优化配置的方法
四、区域卫生资源配置
（3）疾病控制机构配置
提倡综合性，改变现有一病设一机构（如职业 病、结核病、性病、麻风病、血吸虫病等） 的状况。
四、区域卫生资源配置
（4）妇幼卫生保健机构配置
根据实际需要，市、县可设立妇幼保健机构。市级妇幼 保健机构要强化妇幼保健技术指导和监测能力，对辖区 内妇幼保健工作统一规划、监督和评价；县级妇幼保健 机构要完善围生期保健、婴幼儿保健和妇女卫生工作， 逐步扩大孕产妇和儿童系统管理覆盖面，提高妇幼保健 能力和质量。
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
四、区域卫生资源配置
（二）区域卫生资源配置基本方法 1. 卫生机构配置 2. 医院床位配置 3. 医疗机构医生配置 4. 预防保健专业医生配置 5. 大型医疗卫生设备配置 6. 卫生经费的配置
四、区域卫生资源配置
1. 卫生机构配置
（1）基层医疗卫生机构。 （2）县及县级以上医疗机构。 （3）疾病控制机构。 （4）妇幼卫生保健机构。
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应 3.公平与效率兼顾 4.均衡发展与突出重点相结合 5.成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况 2. 社会经济发展水平及发展规划 3.相关理论、政策及卫生发展趋势
四、区域卫生资源配置
（一）区域卫生资源配置基本原则
1. 卫生资源总量配置要与规划期内社会经济发 展水平和人民健康需求相匹配。 2. 卫生资源配置的结构和布局要突出卫生发展 战略重点，优先发展和保证基本医疗卫生服务， 体现基层卫生服务的综合性。 3. 依据服务人口及服务地理面积设置机构配置 资源，而不是根据部门的隶属关系。
（1）立足于自力更生。 （2）动员社会资源。 （3）拓展筹资渠道。 （4）区别对待不同的卫生资源。
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
• 2. 制定具体实施措施
应明确应该做什么？为什么做？在什么地方
（范围）？由谁来做？时间要求？
（六）监督和评价
1.建立规划执行与评价组织 2.明确分工及责任 3.制定详细的实施方案 4.制定卫生资源规划实施的考核、监测办法包括
– 健康问题分析
主要健康问题分析方法有问题排列法、趋势外推 法、伤残调整生命年（DALYS）、标准法、专家 评价法等。
（二）形势分析
– 卫生需求分析
– ①表达需求 – ②标准需求 – ③认识到的需求 – ④相对需求
（二）形势分析
– 卫生资源分析
• ①现有的卫生资源性质、数量、质量及结构 分布状态。
• ②卫生资源配置存在的问题？导致问题的原 因是什么？导致什么后果？
• ③系统内部可动员的卫生资源有哪些？有哪 些可发掘的外部资源？
（三）确定人群健康目标
• 确定目标的原则
（1）明确性 （2）适宜性 （3）可行性 （4）期限性 （5）可测性
（三）确定人群健康目标
• 人群健康目标内容包括以下几个方面：
四、区域卫生资源配置
2. 医院床位配置
（1）医院床位配置依据
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐级转诊住 院治疗， 边远农村地区地广人稀的特点
四、区域卫生资源配置
2. 医院床位配置
（2）医院病床配置数测算方法
四、区域卫生资源配置
6. 卫生经费的配置
按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体 制改革的意见》确定的经济政策原则，并结 合服务人口数、工作量和工作效率等因素， 对卫生机构实行分类补助标准，优化卫生经 费供应方式和结构。
讨论题
• 1.卫生资源规划在实施过程中可能会遇到哪些 障碍？
• 2.如何对区域卫生规划的实施效果进行评估？
（1）总目标 总目标通常表达了长期的导向与发展，反映了在规划期 内宏观上要达到的人群健康预期目的。
（2）具体目标 ①将要达到的状况或条件的特征；②要达到的状况或条件 的质量与数量；③将要实现这一状况或条件的时限；④ 将涉及的人群或环境；⑤地理区域。 （3）指标 指标是目标的具体体现，也是衡量目标实现的尺度。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第五章 卫生资源规划
卫生事业管理学
学习目标
通过本章的学习，你应该能够： • 掌握
– 卫生资源规划概念及原则。 – 区域卫生资源配置方法。
• 熟悉
– 制定卫生资源规划依据及步骤。
• 了解
– 区域卫生规划概念、任务及意义。
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式 是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式 是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 2.确定卫生资源规划目标
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
• 1. 卫生资源开发策略
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 1.卫生资源需要分析
卫生资源需要分析包括机构设置、基础设施、人 员、设备购置、业务技术、工作维持费用及维修 费等需要，分别分析上述资源数量、质量、规格 和时间要求以及在不同服务领域、不同层次的分 布要求。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 卫生资源需要分析基本原则
（1）按照产出决定投入的原则 （2）卫生资源需要与社会经济发展水平相适应 （3）在充分挖掘现有卫生资源使用潜力的前提下，分析需
要新增卫生资源。 （4）卫生资源投入应进行成本-效益和成本-效果分析
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
• 卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
3. 李晓淳,刘书文,刘骏,等. 区域性卫生规划及卫生资源配 置标准的比较分析[J].中国卫生事业管理 ,2003,(10):616-617.
4.张愈.开展区域卫生规划 进行卫生资源调整 积极探索社区 卫生服务发展新思路[J].中华医院管理杂 ,2005,21(5):289-292.
2.资料收集方法
①查阅常规报告系统 ②进行专题调查 ③借用已有的研究成果 ④查阅居民健康档案 ⑤小型座谈会
（二）形势分析
3.形势分析基本思路
当地人群主要健康问题及卫生资源配置问题是什 么？造成该问题的主要原因是什么？需从以下3 方面进行分析：
– 健康问题分析 – 卫生需求分析 – 卫生资源分析
（二）形势分析
四、区域卫生资源配置
（1）基层医疗卫生机构配置
以社区、家庭为服务对象，负责管辖区内居 民健康管理和健康咨询，一般常见病、多发 病的诊断治疗，传染病和慢性非传染病预防， 妇幼卫生保健和计划生育技术服务，社区康 复等。
四、区域卫生资源配置
（2）县及县级以上医疗机构配置
县（市、区）医疗机构承担辖区常见病、一般疑难性 疾病以及基层医疗卫生机构转诊患者的门诊、住院治 疗，并扩大社会卫生服务功能，协助基层卫生组织开 展社区卫生服务。市级医疗机构主要从事急危重症和 疑难病症的诊治，结合临床实践开展医学教育和科研 工作，成为区域内医疗、教学、科研相结合的技术中 心，提供专科和综合性医疗卫生服务。
四、区域卫生资源配置
3. 医疗机构医生配置
（1）医疗机构医生配置依据
①居民实际医生需求量和潜在需求量； ②医生结构、工作负荷、医生标准工作量和合 理利用程度； ③考虑城市人口流动、基层病人转诊及边远农 村地广人稀等因素。
四、区域卫生资源配置
3. 医疗机构医生配置
（2）医疗机构医生配置数测算方法 医生需求量=门诊医生需求量 +住院医生需求量
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.科学化原则 5.滚动调节原则
三、卫生资源规划编制步骤
（一）准备工作
思考题
• 1.为什么要制定卫生资源规划？其主要功能是 什么？
• 2.制定卫生资源规划的基本思路是什么？ • 3.区域内主要卫生机构如何配置？区域内医院
床位及医疗机构医生配置数如何进行测算？
推荐课外阅读材料
1.郭岩,吴群红.中国卫生政策.北京：北京大学医学出版社， 2010.
2.Muir Gray,唐金陵.循证医学·循证医疗卫生决策.北京： 北京大学医学出版社，2004.
考核和监测的内容、方法、时间及负责人
第三节 区域卫生规划
• 主要内容： 一、区域卫生规划概述 二、区域卫生规划的特征和意义 三、区域卫生规划编制程序 四、区域卫生资源配置
一、区域卫生规划概述
区域卫生规划（regional health planning） 是在一定的区域范围内，依据自然生态环 境、社会经济发展、人群健康状况和卫生 服务需求等因素，确定区域内卫来自百度文库事业的 发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、 优化配置卫生资源的过程。
四、区域卫生资源配置
4. 预防保健专业医生配置
预防保健专业医生需要数可按人口比例法进 行测算。即按照我国全国每万人口拥有预防 保健专业医生数，测算区域预防保健专业医 生需要数。
四、区域卫生资源配置
5. 大型医疗卫生设备配置
对于大型医疗设备的配置，各省要根据本地 人口规模和经济发展水平，规定总量，合理 规划和布局。要优先考虑现有设备的维护、 保养与改造，而不是盲目购置高、精、尖的 设备；要优先购买国内生产的适宜设备，而 不是优先考虑进口设备。
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节 的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置 方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource planning）是 指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健 康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生 资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合 理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务 质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的 科学计划方法。
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 卫生资源规划程序 第三节 区域卫生规划
第一节 卫生资源规划概述
• 主要内容： 一、卫生资源概念 二、卫生资源规划概念 三、卫生资源规划功能及任务 四、制定卫生资源规划指导思想及依据
一、卫生资源概念
卫生资源（health resource）: 是指社会投入 到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。 包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识 和技术等。 包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、 卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产 总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状 况的重要指标。
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
三、卫生资源规划功能及任务
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标 2.优化卫生资源配置 3.探索卫生资源优化配置的方法
四、区域卫生资源配置
（3）疾病控制机构配置
提倡综合性，改变现有一病设一机构（如职业 病、结核病、性病、麻风病、血吸虫病等） 的状况。
四、区域卫生资源配置
（4）妇幼卫生保健机构配置
根据实际需要，市、县可设立妇幼保健机构。市级妇幼 保健机构要强化妇幼保健技术指导和监测能力，对辖区 内妇幼保健工作统一规划、监督和评价；县级妇幼保健 机构要完善围生期保健、婴幼儿保健和妇女卫生工作， 逐步扩大孕产妇和儿童系统管理覆盖面，提高妇幼保健 能力和质量。