政策工具的类型
公共政策工具的分类
公共政策工具的分类
公共政策工具可以分为以下几类：
1. 法律和法规：政府通过立法和制定法规来规范和管理社会行为。
这些法律和法规可以影响经济、环境、教育、卫生等各个方面。
2. 经济政策：政府通过调整税收、财政支出、货币政策等手段来影响经济发展和资源分配，以
达到经济增长、就业增加、通胀控制等目标。
3. 行政管理：政府通过行政手段直接管理和监督社会事务的实施，包括组织结构、人员配置、
决策过程等。
4. 信息和沟通：政府通过发布信息、宣传教育来引导社会舆论，增加公众对政策的认知和理解。
5. 社会福利和服务：政府提供各种社会福利和服务，如医疗保险、教育补贴、社会救助等，以
满足公民的基本需求。
6. 效应激励：政府通过给予经济或非经济奖励，以及实施惩罚措施来激励或限制特定行为，以
达到相关政策目标。
7. 合作与合作：政府与其他组织、利益相关者合作，共同制定和执行政策，形成政策合力，增
加政策效果。
8. 市场机制：政府通过市场机制来调节资源配置和经济行为，如竞争政策、市场监管等。
以上只是一些常见的公共政策工具分类，实际上公共政策工具的分类并不是唯一的，也会因不
同国家、地区和政策领域的差异而有所不同。
政策工具的类型
政策工具的类型
简单地说，政策工具就是达成政策目标的手段。
关于工具概念的最常见的定义是：“一个行动者能够使用或潜在地加以使用，以便达成一个或更多目的的任何事
物”(A·Hoogerwerf语)。
尽管“内部管理”、“人力资源政策”、“网络管理”、“政策实验”等东西在某种意义或角度上可以看作政策工具，但最好是将政策工具限定在实现政策目标或结果的手段这一特性上。
事实上，政策工具既可以界定为一种“客体”(object)，也可以界定为一种活动(activity)。
一方面，我们可以将工具看作为一种客体。
例如，在法律文献中，人们往往将法律和行政命令称为工具；另一方面，工具也可以看作是活动，因而有学者将政策工具定义为“一系列的显示出相似特征的活动，其焦点是影响和治理社会过程”(A·B·Ringeling语)。
这种定义扩大了工具的范围，将某些非正式的活动也纳入工具之中，然而，却使“政策”与“工具”的界限更加模糊。
政策工具的类型有：自愿性工具，强制工具，混合性工具。
政策工具是政府赖以推行政策的手段，是政府用来影响政策变量的经济与社会变量，即政府用于达到一定目的的政策措施。
第三讲 政府工具
北京市的城市基础设施特
许经营制度
长兴县的教育券制度
上海市的可交易排污权制
新工具的运用
开始重视第三
度
武汉市的“麻木”赎买制
代工具
度
政策执行…工具…创新
政策工具创 新的策略：
联合行动之工 具的使用
文明城市评比 绿色标志
新工具的运用
开始重视第三
非强制性认证
ISO14000
案例：洋水务的进入
近日，上海浦东自来水公司正式将50%股权转让给法国通用水务公司，标志着 我国第一个集制水、输配、销售为一体的中外合资自来水有限公司在沪诞生。 新组成的自来水公司将由中法双方共同管理，主要担负浦东城市化地区的供 水服务，新公司将不设固定回报，共同承担企业风险，统一接受市物价部门 对水价的规定标准。 长期以来，我国水务市场作为关系国计民生的行业一直为政府所控制和垄断， 资金投人大多靠政府，在水务建设中往往捉襟见肘。引进“洋水务”，是长 期由国有资本“一统天下”的城市供水服务行业向外资开放的重大举措。 “洋水务”的进人，带来了世界先进的技术和管理经验，并形成了一个多元 化的投资主体，将进一步激活“水市场”。法国通用水务明确承诺，新公司 成立后，将在技术、管理上作无保留的共享，今后新公司的水质必将优于上 海市水质标准，在服务上也将力争成为申城 自来水公司中的典范。对此， 其他相关的自来水公司负责人向记者坦言，面对“洋水务”咄咄逼人的架势， 确实感到不小的压力。可以预见，在不久的将来，面对“洋水务”的竞争， 其他自来水公司必将提升其技术、服务和管理水准。
择校费每人每年
10，000元
8000元 5000元 7000元
县人均GDP
10，766元
财政政策的种类及工具
财政政策的种类及工具
财政政策的种类：1.扩张性财政政策：通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长。
2.紧缩性财政政策：通过减少政府支出和增加税收来控制通货膨胀和经济过热。
3.中性财政政策：政府支出和税收保持平衡，不会对经济产生明显的影响。
财政政策的工具：1.政府支出：政府可以通过增加公共投资、提高社会保障支出等方式来刺激经济增长。
2.税收政策：政府可以通过减少税收、降低税率等方式来刺激经济增长，或者通过增加税收、提高税率等方式来控制通货膨胀。
3.债务政策：政府可以通过发行国债等方式来筹集资金，用于支持经济发展。
4.货币政策：政府可以通过调整货币供应量、利率等方式来影响经济活动。
5.财政补贴：政府可以通过向特定行业或企业提供财政补贴来促进经济发展。
6.财政监管：政府可以通过监管金融市场、加强财政纪律等方式来维护经济稳定。
经济发展的政策工具货币政策财政政策和产业政策
经济发展的政策工具货币政策财政政策和产业政策经济发展的政策工具：货币政策、财政政策和产业政策经济发展是每个国家都面临的重要课题，为了稳定和促进经济的增长，政府常常借助各种政策工具来实现经济的目标。
其中，货币政策、财政政策和产业政策是最常用的三种政策工具。
一、货币政策货币政策是由中央银行实施和调控的，通过调整货币供应量来管理经济。
其主要目标是控制通货膨胀、促进就业和稳定经济增长。
货币政策的主要手段包括利率调控、准备金率要求和开展公开市场操作等。
1. 利率调控中央银行通过调整利率，如基准利率或存款准备金利率，来影响市场利率水平。
当经济增长过快时，中央银行会提高利率以抑制消费和投资，以控制通货膨胀；相反，当经济低迷时，中央银行会降低利率以刺激消费和投资，以促进经济增长。
2. 准备金率要求准备金率是商业银行必须保留的存款比例。
中央银行可以通过调整准备金率要求来控制商业银行的货币供应量，从而影响市场的流动性和信贷条件。
提高准备金率要求可以减少商业银行的借贷能力，抑制通货膨胀；降低准备金率要求则可以增加借贷能力，促进经济增长。
3. 公开市场操作中央银行通过购买或出售政府债券等金融工具来影响市场上的货币供应量和利率水平。
当中央银行购买债券时，会向市场注入流动性，以刺激经济活动；相反，当中央银行出售债券时，会吸收市场上的流动性，以抑制通货膨胀。
二、财政政策财政政策是指政府通过调整政府支出和税收来影响经济的总需求。
其主要目标是实现经济稳定和促进经济增长。
财政政策的主要手段包括调整政府支出、税收和政府债务等。
1. 政府支出政府通过增加或减少支出来直接影响经济。
在经济低迷时，政府可以增加基础设施和公共服务的投资，刺激经济活动；相反，在经济过热时，政府可以削减支出，以抑制通货膨胀。
2. 税收政府通过调整税率和税收政策来影响个人和企业的消费和投资行为。
降低税率可以鼓励消费和投资，促进经济增长；提高税率则可以抑制过度消费和投资，控制通货膨胀。
货币政策工具的种类
货币政策工具的种类货币政策工具的种类货币政策是指中央银行通过调整货币供应量和利率等手段来影响经济运行的一种宏观经济调控方式。
货币政策工具是指中央银行用来实现货币政策目标的各种手段，包括直接工具和间接工具两大类。
一、直接工具1. 存款准备金率存款准备金率是指商业银行必须按照规定比例向中央银行缴纳的存款保证金。
通过调整存款准备金率，中央银行可以影响商业银行的贷款能力和信贷扩张程度，从而达到控制货币供应量、稳定物价水平和促进经济增长等目标。
2. 贷款基准利率贷款基准利率是指商业银行向借款人收取利息的最低利率。
中央银行通过调整贷款基准利率来影响市场利率水平，从而引导资金流向特定领域或产业，促进经济发展。
3. 直接信贷控制直接信贷控制是指中央银行通过直接干预商业银行的贷款规模和流向，来控制货币供应量和信贷扩张程度。
中央银行可以通过制定贷款配额、限制特定领域或产业的贷款等方式来实施直接信贷控制。
二、间接工具1. 公开市场操作公开市场操作是指中央银行通过买卖国债、短期票据等证券来调节货币供应量和市场利率水平。
当中央银行购买国债时，会向市场注入流动性，从而增加货币供应量；当中央银行出售国债时，会吸收流动性，从而减少货币供应量。
2. 利率政策利率政策是指中央银行通过调整存款利率、贷款利率等市场利率来影响经济运行。
当中央银行提高存款利率时，会促使资金流入储蓄领域，减少消费支出和投资；当中央银行降低贷款利率时，会促进商业银行发放更多的贷款，从而刺激经济增长。
3. 汇率政策汇率政策是指中央银行通过调整汇率水平来影响经济运行。
当中央银行升值本币时，会减少出口，增加进口，从而刺激国内消费和投资；当中央银行贬值本币时，会增加出口，减少进口，从而促进经济增长。
4. 调控金融机构流动性中央银行可以通过向商业银行提供短期贷款、再贴现等方式来调节金融机构流动性。
当金融机构流动性过剩时，中央银行可以提高再贴现利率等方式吸收流动性；当金融机构流动性不足时，中央银行可以降低再贴现利率等方式注入流动性。
施耐德和英格拉姆政策工具分类方法
施耐德和英格拉姆政策工具分类方法施耐德和英格拉姆政策工具分类方法是一种用于定义政策工具的方法。
这种方法由施耐德和英格拉姆在1960年代和1970年代提出，是一种被广泛使用的政策分析方法。
施耐德和英格拉姆认为，政策工具可以被分为六个主要类型，包括法律、经济/金融、行政、信息、服装和物理政策工具。
这些政策工具可以被用于落实政策目标，以解决社会问题。
下面将按照施耐德和英格拉姆的分类方法，阐述这六个政策工具。
1.法律政策工具法律政策工具是指政府或立法机构采取的法律行动，以确保政策的有效实施。
这些政策工具包括法律法规、条例、法令等。
这些政策工具可以用于规范社会行为，确保公共秩序和安全，以及保护公民权利和利益。
2.经济/金融政策工具经济/金融政策工具是指政府或货币机构采取的一系列经济和金融措施，以影响经济活动。
这些政策工具包括货币政策、税收政策、经济补贴等。
这些政策工具可以用于促进经济增长，刺激消费、投资和产业发展，以及调节通货膨胀和经济失衡。
3.行政政策工具行政政策工具是指政府管理机构采取的行政手段，以引导社会行为和落实政策目标。
这些政策工具包括行政命令、行政规章、行政制度等。
这些政策工具可以用于监管市场，促进企业合规，管理资源和环境等。
4.信息政策工具信息政策工具是指政府采取的一系列措施，以促进信息交流，提升信息技术水平，加强信息管理。
这些政策工具包括信息公开、网络安全、智能城市建设等。
这些政策工具可以用于提高公众意识，增强民主参与，提升社会治理效能。
5.物理政策工具物理政策工具是指政府采取的一系列物质手段，以改善社会环境和落实政策目标。
这些政策工具包括基础设施建设、环境治理、城市规划等。
这些政策工具可以用于保障公共服务，改善居民生活环境，提高城市竞争力，以及保护生态环境。
6.服装政策工具服装政策工具是指政府采取的一系列形象手段，以提升形象和落实政策目标。
这些政策工具包括宣传、文化交流、国际政治活动等。
财政政策的种类及工具
财政政策的种类及工具财政政策是指国家利用财政手段对经济进行调节和管理的政策。
它通过调整财政收入和支出，影响经济运行和社会发展。
财政政策的主要种类包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
在实施这些政策时，国家可以采用不同的工具来实现政策目标。
1.扩张性财政政策：扩张性财政政策是在经济衰退或低迷时期，通过增加财政支出和减少税收来刺激经济增长。
其主要目标是提高国内总需求，促进经济复苏和就业增长。
扩张性财政政策的工具包括：-增加财政支出：政府通过增加投资、补贴、社会保障等支出来刺激需求，并促进经济增长和就业机会的增加。
-减少税收：政府降低个人所得税、企业所得税等税收，以增加个人和企业的可支配收入，提高消费和投资水平，激发经济活力。
2.紧缩性财政政策：紧缩性财政政策是在经济过热时期，为了控制通货膨胀或防止经济过热而采取的政策。
其主要目标是稳定物价水平和经济发展。
紧缩性财政政策的工具包括：-减少财政支出：政府通过削减投资、补贴、社会福利等支出来降低总需求，以防止经济过热和通货膨胀。
-增加税收：政府通过提高个人所得税、企业所得税等税收，以减少可支配收入，并抑制消费和投资，从而控制经济过热。
3.自动稳定财政政策：自动稳定财政政策是指无需政府主动调节，通过现有的财政制度和税收体系来缓冲经济波动。
其主要目标是减少经济波动和保持经济稳定。
自动稳定财政政策的工具包括：-税收调节机制：在经济衰退时，个人和企业的税负减轻，并且社会福利支出增加；在经济过热时，个人和企业的税负增加，并且社会福利支出减少。
-失业保险制度：在经济衰退时，失业保险金的发放增加，帮助失业人员减轻生活压力和促进消费。
总结而言，财政政策的种类包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和自动稳定财政政策。
这些政策通过调整财政收入和支出，影响经济运行和社会发展。
财政政策的工具包括增加财政支出、减少税收、减少财政支出、增加税收、税收调节机制和失业保险制度等。
这些工具使得政府能够根据经济的需求和状况，灵活调控经济，实现经济稳定和社会发展的目标。
名词解释政策工具的特征
名词解释政策工具的特征政策工具是政府在管理国家事务中经常使用的一种手段。
它们被设计用来解决社会问题、实现政策目标和推动社会进步。
政策工具通常被分为两大类别：经济工具和非经济工具。
经济工具主要包括税收、补贴、贷款和利率等，而非经济工具则包括法律、法规、宣传和教育等。
在进行名词解释政策工具的特征之前，我们先来看看政策工具的定义和作用。
政策工具是指政府为实现特定目标而采用的各种手段和方式。
政府可以通过制定法律、提供经济支持、开展宣传和教育等方式，来引导社会行为，促进经济发展和社会稳定。
政策工具的目的是通过改变人们的行为和决策，达到政府预期的政策效果。
政策工具通常是有针对性的，选择特定的手段来解决特定的问题。
政策工具的第一个特征是可选择性。
政府根据不同的问题性质和目标需求，选择合适的政策工具来应对。
例如，当政府希望推动经济增长时，可以采取减税、降低利率等经济工具来增加个人和企业的消费和投资。
而在环境保护方面，政府可以采取限制排放、提高环境标准等非经济工具来控制污染物的排放。
因此，政策工具的选择性决定了其能否有效地解决问题和实现目标。
政策工具的第二个特征是可调节性。
政府在使用政策工具时，可以根据实际情况进行调整和修正。
政策工具的效果与目标的实现程度有关，而实际效果往往会受到多种因素的影响。
因此，政府需要根据实际情况和效果评估，对政策工具进行适时的调整和修正。
例如，在经济调控方面，政府可能会适度提高或降低利率，以应对经济增长速度的变化。
这种可调节性使政府能够灵活地应对变化和挑战。
政策工具的第三个特征是可预期性。
政策工具在实施过程中，需要能够产生可预期的效果。
政府的政策目标往往是在一定时间内实现一定的效果，而政策工具是实现这一目标的手段。
因此，政策工具应该具有可预测的效果，以便政府能够根据实际情况和需要进行调整和优化。
政府通过对政策工具的规划、设计和实施，可以在一定程度上预测其效果和影响。
这种可预期性有助于政府制定更有效的政策和提高政府的管理水平。
《公共政策工具》课件
具有限制性和规范性，通过设定标准和规范来限 制目标群体的行为，适用于需要维护公共利益和 社会秩序的情况。
管制型政策工具的例子
行业标准、市场准入、环境保护规定等。
03
政策工具的应用场景
教育政策
总结词
教育政策是政府为了促进教育公平和 提高教育质量而制定的政策措施。
详细描述
教育政策包括扩大教育资源、优化教 育资源配置、提高教师素质和改善教 育环境等方面的措施，旨在提高全民 教育水平，培养更多优秀人才。
公共政策工具
目录
• 公共政策工具概述 • 政策工具的主要类型 • 政策工具的应用场景 • 政策工具的效果评估 • 政策工具的创新与发展 • 公共政策工具的未来展望
01
公共政策工具概述
定义与分类
定义
公共政策工具是指政府为实现特定政 策目标而采取的手段和途径。
分类
按照政策工具的强制性程度，可以分 为强制性工具和非强制性工具；按照 政策工具的适用范围，可以分为普遍 性工具和选择性工具。
数字化政策工具的挑战
数字化政策工具需要具备相应的技术支持和数据基础，同时也面临着数据安全和隐私保护 等问题，需要加强技术研发和法律法规的制定。
智能化政策工具
智能化政策工具
利用人工智能技术，如机器学习、自然语言处理等，实现政策分析、决策、执行和评估的智能化，提高政策科学性和 有效性。
智能化政策工具的优势
全球化对公共政策工具的效率和公平性的影 响
全球化背景下，公共政策工具的效率和公平性成为关注的 焦点。政府需要更加注重公共政策的实施效果，同时也要 关注不同地区和群体的利益诉求，确保政策的公平性和公 正性。
技术发展对公共政策工具的影响
经济政策的工具与实施方式
经济政策的工具与实施方式经济政策是指国家为了实现宏观经济目标而采取的手段和措施。
在经济发展的不同阶段，不同的经济政策工具和实施方式将被采用。
以下将对经济政策的工具和实施方式进行讨论。
一、货币政策货币政策是国家利用货币供应量和利率等手段来调控经济的一种政策工具。
它主要通过调整货币供应和利率水平来影响经济的总需求和总供给。
一般情况下，当经济增长速度过快时，央行会通过提高利率和限制货币供应来抑制通货膨胀。
而在经济低迷时，则会采取相反的措施来刺激经济活动。
二、财政政策财政政策是指通过调整政府支出和税收来影响经济的宏观调控手段。
在经济萧条时，政府可以通过增加支出刺激需求，并通过减税来增加家庭和企业的可支配收入，从而刺激经济复苏。
而在经济过热时，政府可以通过削减支出和增加税收来抑制通货膨胀和平衡经济。
三、外汇政策外汇政策是指国家通过调整汇率和外汇市场的干预来影响经济发展。
当国家出现支付困难或经济增长速度过快时，政府可以采取一系列措施来调整汇率，以实现国际收支平衡和调整经济。
通过控制汇率，政府可以刺激出口和抑制进口，从而影响经济的发展。
四、产业政策产业政策是指政府为了促进特定产业的发展而采取的政策措施。
通过给予特定产业补贴、减税和培育优势企业等方式，政府可以引导资源向战略性产业和新兴产业转移，从而推动经济结构的优化和产业升级。
五、就业政策就业政策是指通过创造就业机会和提供职业培训来促进就业的一种政策手段。
政府可以通过增加基础设施建设和推动产业发展来创造更多就业机会，同时提供充足的职业培训来提高劳动力的技能水平。
总结起来，经济政策的工具包括货币政策、财政政策、外汇政策、产业政策和就业政策。
这些工具根据经济发展的实际需要，采用不同的实施方式来达到调控经济的目的。
合理运用这些工具和实施方式，可以有效促进经济稳定和可持续发展。
教育政策工具的分类
政策工具一、政策工具的定义关于工具概念的最常见的定义是：“一个行动者能够使用或潜在地加以使用，以便达成一个或更多目的的任何事物”。
简单地说，政策工具就是达成政策目标的手段或是方式。
尽管“内部管理”、“人力资源政策”、“网络管理”、“政策实验”等东西在某种意义或角度上可以看作政策工具，但最好是将政策工具限定在实现政策目标或结果的手段这一特性上。
二、政策工具的分类1、自愿性工具核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务。
包括家庭与社区，志愿者组织、市场。
2、强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。
在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地。
包括管制、公共事业、直接提供。
3、混合性工具兼具自愿性工具和强制性工具的特征。
混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程。
包括信息与劝解、补贴、产权拍卖、征税与用户收费。
三、政策工具的作用政策工具选择主要发生在政策执行阶段，在政策执行中占据重要地位，重要性表现在三个方面：1.政策工具是实现政策目标的基本途径2.政策执行本身就是政策工具选择的过程3.工具选择是政策成功与否的关键四、评价政策工具的原则为保证评价效果正确、有效，对政策工具的评价必须坚持下面两个原则：1、系统性原则2、客观性原则五、政策工具的评价标准古典经济学中，通过看是否符合帕累托最优来判断资源配置是否有效率.在新制度经济学时代，建议除了资源配置效率外，还应引入适应效率评价标准。
从有效性、效率、公平、适应性、可管理性和政治合法性等六个方面进行评价。
1.有效性是判断政府公共行动是否成功最为重要的标准，也就是我们经常所说的社会效益。
2.效率有效性关注的是结果，效率关注的是成本。
最有效率的政策工具是成本最少的工具。
3.公平性包括三方面：（1）个人的贡献与收益相等；（2）将基本权利平均分配给社会上每个人；（3）将一些利益分配给那些最需要的人。
经济发展的政策工具与措施
经济发展的政策工具与措施经济发展对于一个国家或地区的繁荣和人民福祉至关重要。
为了实现可持续的经济增长，政府需要采取一系列的政策工具与措施。
本文将探讨几种常见的经济发展政策工具，并分析它们的作用以及应用的场景。
一、货币政策货币政策是由中央银行制定和执行的经济政策，通过调整货币供应量和利率来影响经济活动。
货币政策的主要目标是维持物价稳定、促进经济增长和就业。
中央银行可以通过降低利率来鼓励借贷和投资，从而刺激经济增长；而通过提高利率则可以抑制通货膨胀，保持物价的稳定。
货币政策的灵活性使其成为应对经济衰退和通胀的重要工具。
二、财政政策财政政策是由政府制定和执行的对公共财政收入和支出的管理政策。
通过调整税收和政府支出等手段，财政政策旨在实现经济增长、稳定和公共利益的最优平衡。
政府可以通过减税来刺激经济活动和消费，增加政府支出来推动需求增长，从而促进经济发展。
此外，财政政策还可以通过调整预算赤字或盈余来平衡经济增长和财政状况之间的关系。
三、产业政策产业政策是指政府为促进特定产业或行业发展而采取的措施和政策。
它通过引导资源配置、提供经济激励和政策支持等方式，推动特定产业的发展壮大。
产业政策的目的是发展新的经济增长点、提升国家竞争力和促进全面可持续发展。
政府可以提供优惠税收政策、制定产业支持政策、鼓励创新研发等方式来推动产业发展。
四、外贸政策外贸政策是指政府制定和实施的与对外贸易相关的政策措施。
外贸政策的目标是促进国际贸易平衡、增加出口、降低进口，从而推动经济发展。
政府可以通过减免关税、提供出口补贴、建立自由贸易区等方式来促进外贸发展。
外贸政策的有效实施对于提升国家竞争力和经济增长至关重要。
五、社会保障政策社会保障政策是指政府为解决社会问题和保护社会弱势群体而制定的措施和政策。
社会保障政策的目标是减少社会不平等、促进社会稳定和提升人民福祉。
政府可以通过建立健全的社会福利体系、提供医疗保险和养老保障等方式来保护公民的权益和提供社会保障。
公共政策工具名词解释
公共政策工具名词解释
公共政策工具是人们为解决某一社会问题或某一政策目标而采用的具体手段和方式。
它是政府治理的手段和途径，是公共政策目标与结果之间的桥梁。
政策工具分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段这三类基本的政策工具：市场化工具包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放、内部市场、产权交易等类型；
工商管理技术包括战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理、企业流程再造等类型；
扩展资料：
公共功能的特征：
1、价值相关性：与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2、合法性：政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3、权威性：公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。
供给-环境-需求”政策工具分类框架
供给-环境-需求”政策工具分类框架一、引言在当今全球化的背景下，各国政府都需要在制定政策时考虑经济、社会和环境因素，以实现可持续发展的目标。
为了更好地分类和理解不同类型的政策工具，学者们提出了“供给-环境-需求”政策工具分类框架。
本文将对该分类框架进行系统阐述，以便读者更好地理解这一复杂的问题。
二、供给政策工具1. 概念供给政策工具是指通过调整生产要素的分配、提高生产效率和调整市场结构等手段，来影响经济活动的政策工具。
供给政策工具包括但不限于税收优惠、补贴、市场准入管制等措施。
2. 作用供给政策工具主要用于引导和支持产业结构的优化与调整。
通过提供优惠政策和补贴措施，政府可以帮助新兴产业和关键领域的发展，以推动经济转型和升级。
三、环境政策工具1. 概念环境政策工具是指通过法律、法规和市场机制等手段，调整和规范环境资源利用和保护行为，以实现环境保护和可持续发展的政策工具。
2. 作用环境政策工具主要用于解决环境污染、资源消耗和生态恶化等问题。
通过制定相关法律和政策，建立环境标准和减排机制，政府可以促进绿色生产、环保投资和可持续发展。
四、需求政策工具1. 概念需求政策工具是指通过货币政策、财政政策等手段，调整和引导社会总需求，以实现经济稳定和增长的政策工具。
2. 作用需求政策工具主要用于调节经济周期，促进消费和投资，提高社会总需求。
通过降低利率、增加政府支出等手段，政府可以刺激经济增长，解决经济衰退和失业问题。
五、政策工具分类框架的优势1. 体系化“供给-环境-需求”政策工具分类框架将政策工具归纳为三大类别，具有较强的体系化和逻辑性，有助于研究者和政策制定者更好地理解和应用各种政策工具。
2. 综合性该分类框架不仅考虑了经济因素，还涵盖了社会和环境因素，体现了政策制定需要综合考虑不同领域的需求和影响，有助于制定更为全面的政策。
3. 实践性该分类框架既考虑了宏观经济政策的调控，也涉及了产业发展、环境保护和资源利用等具体问题，贴近政策制定的实际需求，有利于推动政策落实和效果评估。
货币政策工具的分类
的流动性和利率水平。
3. 预期管理工具：这类工具通过管理市场预期来影响经济行为。其中包括： - 前向指引：中央银行通过公开或口头宣布未来货币政策的意图和方向，引导市场预期
响银行体系的货币供应量和信贷活动。 - 政府债券购买：中央银行通过购买或出售政府债券来调整市场上的流动性，影响货币
供应量和利率水平。
货币政策工具的分类
2. 定向工具：这类工具通过直接影响特定经济领域或金融机构来调控经济。其中包括： - 信贷配额：中央银行设定特定行业或领域的信贷配额，限制或鼓励银行对该领域的信
和行为。
货币政策工具的分类
- 通信政策：中央银行通过发布货币政策报告、发布声明或举行新闻发布会等方式，向 市场传递政策意图和信息，影响市场预期和行为。
需要注意的是，不同国家和地区的中央银行可能会使用不同的货币政策工具，根据其经济 状况和政策目标来选择和调整。此外，货币政策工具的使用也需要考虑其效果和可能的副作 用，以实现经济稳定和可持续发展的目标。
货币政策工具的分类
货币政策工具是中央银行用来调控货币供应和利率水平的工具。根据其操作方式和影响对 象的不同，货币政策工具可以分为以下几类：
1. 定量工具：这类工具通过直接影响货币供应量来调控经济。其中包括： - 基准利率：中央银行通过调整基准利率（如存款利率、贷款利率）来影响市场利率水
平，从而影响货币供求关系和经济活动。 - 存款准备金率：中央银行通过调整存款准备金率来约束商业银行的存款储备，从而影
经济师考试(中级人力)：财政政策工具与类型
一、财政政策的工具---用以达到财政政策目标的各种财政手段财政政策工具主要有预算、税收、公债、政府投资和财政补贴等。
1.预算政策--------预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。
①当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采用扩大支出规模，保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求②当社会总供给小于总需求时，政府预算一般采用缩小支出规模、保持预算盈余，抑制社会总需求③当社会总供给与总需求基本平衡时，政府一般实行中性预算平衡政策，保持预算收支规模基本平和。
2.税收政策:(1)税收是保持经济稳定运行的重要手段①在经济繁荣时期，政府通过提高税率、减少税收优惠等途径增加税收，抑制社会总需求，避免经济过热发展;②在经济萧条时期，政府通过降低税率、实行更多税收优惠等途径减少税收，刺激社会总需求，促进经济增长。
(2)税收是政府公平收入分配的重要手段：通过调整所得税超额累进税率的起征点和免征额等途径，起到减少高收入者可支配收入的效果，实现收入公平分配的目标。
3.公债政策:(1)通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。
期限越短，流动性越高;期限越长，流动性越低。
(2)通过国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。
4.公共支出政策公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括：(1)狭义的购买性支出：政府进行日常事务活动所需要的商品、劳务支出，即政府的消费性支出。
(2)转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
5.政府投资政策(1)通过调整财政投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。
(2)通过调整财政投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。
①当经济处于过热时期，财政可以通过降低投资支出水平，抑制社会总需求;②当经济处于萧条时期，财政可以通过提高投资支出水平，扩大社会总需求。
财政政策工具主要有哪一些
财政政策工具主要有哪一些财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。
以下是店铺整理的财政政策工具主要有哪一些的相关资料，希望对你有帮助!财政政策工具主要有哪一些(1)财政收入(主要是税收)税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。
税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。
1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。
2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。
3)规定必要的税收减免和加成。
因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。
(2)财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。
它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。
购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。
转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。
例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。
(3)国债国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。
国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。
即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。
二是货币效应。
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勵性補貼或稅式支出、使用者付費及徵稅、財產 權建立等。
三、政策工具的選擇標準
1. 選擇適當政策工具的參考標準 相關：首先決定政策工具的選擇是否能達成政策目標， 亦即工具與政策目標的完成應該有因果關係，如權威 式工具是否適宜民主系絡？ 扭曲：工具的選擇是否會導致其他社經機制的扭曲， 如補助、津貼造成依賴、反工作誘因？ 結構整合：不同工具組合應具備內在一致性邏輯，避 免作用相互抵銷，如鼓勵設置大學卻又同時鼓勵整合， 是否自相矛盾？
工具選擇例證（環境治理）
權威式：行政命令 誘因式：居民補償 能力建立式：（環保團體培力） 符號和勸告式：首長宣示。 學習式：環境影響評估公共參與。
Howlett & Ramesh的三類型
自願性：由下而上，由民間社會在自願性基礎之 上所採取的工具類性，包括透過家庭與社區參與、 自願性團體（第三部門）、以及市場機制等。 強制性：由上而下，透過國家機關的直接管制或 干預行動，包括管制、市場干預、委託或授權等。
2. 依照政治經濟特性進行選擇 經濟性的選擇途徑：依照福利經濟學的觀點，政府介 入市場原則為市場失靈，因此依照特定失靈條件選擇 工具；依照古典經濟學的觀點，政府應以不破壞市場 機制為最高原則。 政治性的選擇途徑：依照Linder & Peters，可根據政策 工具本身的特性、政策風格與政治文化、組織文化、 與問題情境系絡等不同面向整體考量政策工具的選擇。
二、政策工具的類型
政策工具區分基本上反映多元化政策工具，不同學者著重層面 不同，以下擇其重要者說明之： Schneider & Ingram的五類型（下詳） 針對不同政策情境分成權威式(authority)、誘因式 (incentive)、能力建立式(capacity building)、象徵與勸告 式(symbolic and hortatory)、學習式(learning) (Schneider & Ingram, 1990)。 此一類型區分根據較常被學者引述，涵蓋主要工具類型。 Elmore & McDonnell亦提出類似的區分，包括：命令、誘因、 能力建立、系統變遷等四類。後一類重點在個人及機關間的權 力移轉，即透過授權或授能(empowering)。 Howlett & Ramesh的三類型（下詳） 依國家機關涉入程度分成自願性、強制性、與混合性。 Van der Doelen區分三類型：管制工具、經濟手段、與資訊 工具。管制工具即以強制力為基礎，經濟手段則重視誘因機制， 資訊工具基本上是以資訊提供勸導行為改變。 (丘昌泰，2004)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
可管理性：工具是否在現有的政經系絡可運作， 如國民年金應採由政府預算支應的提撥制或個人 自付的保險制，前者可能造成龐大的財政壓力， 是否合宜？ 彈性：工具是否可能對應複雜的環境變遷而有所 調整，外包設定過度嚴格的法律條件，反而政府 成為利益團體的俘虜？ 常識：工具是否符合社會的風俗習慣與一般認知， 如台灣環境污染管理是否適當採取盛行於歐洲的 「污染權」機制？ 效率：工具操作的成本為何？相對而言，權威式 工具成本低，誘因式工具成本高。
四、政策類型
Lowi指出政策類型主要包括分配性政策、重分配性政策、 及管制性政策，後來又加入自我管制政策，形成以下 類型建構：
決策體系 集中 需求 集中 重分配政策 （社會福利政策） 型態 分散 管制政策 （環保政策） 分散 分配政策 （補助政策） 自我管制政策 （公會政策）
據研究指出，分配性政策是民主國家佔比例最高的政策類型
Schneider & Ingram的五類型區分
權威式：以政府正當權威(legitimate authority)為基礎，強
制要求或禁止採取某類行動，如管制性措施。 誘因式：依靠正面或負面的實質支付，誘導順服或鼓勵採 取某類行動，又可包括激勵(inducements)、付費 (charges)、制裁(sanctions)、武力(force)等方式，其中較 普遍的是激勵，如補貼。 能力建立式：藉由提供資訊、訓練、教育和資源給個人或 團體，使其有能力決策或從事行動，如培訓。 符號和勸告式：透過影響行為者價值判斷，促其採取某類 行動，如政策宣示。 學習式：透過執行機關與標的人口間的互動學習，促成政 策目標達成，如舉辦公聽會。
，特別是國會議員相互支持通過法案及決議，爭取對個別選 區的補助，有時又被稱做 pork and barrel politics(Kraft & Furlong, p.88)。 Lowi 政 策類 型 的區分 ， 同時界 定 了權力 衝 突的 「 場 域 」 (arena)，限定了衝突特性，因此他認為不是「政治影響政策 」，而是「政策影響政治」（蘇偉業譯，pp.26-28）。 管制性政策可再進一步區分為競爭性管制政策 (competitive regulatory policy) 及 保 護 性 管 制 政 策 (protective regulatory policy)，前者為對產業經濟活動進行管制，又稱經濟管制， 如壟斷、資訊失靈，後者則著重在保護公眾避免受到私部門 ，如空氣污染、消費者保護politics(Kraft & Furlong, p.88) 。
政策工具的類型（續）
Kraft & Furlong(pp.85-87)將政策類型分為以下幾種： Regulation: 主要是基於權威命令的管制 Government Management: 政府公共資源的運用 Taxing and Spending: 徵稅及支出 Market Mechanisms: 透過市場機制引導 Education, Information, and Persuasion: 對公民進 行教育、提供資訊、或勸服 以上區分在分類上較為混淆，但把現行政府主要工 具列出，亦可為參考。
成大政治系丁仁方
一、政策工具的意涵
政策工具意指政策付諸實行後，解決政策問題所使用 的各種可行手段，所謂「工欲善其事，必先利其器」， 好的政策工具應該可以有如下的特性(Kraft & Furlong, p.85)： effective politically acceptable technically feasible economic impact long-term effect
上述區分仍有部分討論的空間，譬如權威式工具包含
一種負面誘因，而能力建立本身就是一種學習的過程 ，但整體而言，區隔五種最重要的政策工具。 一般而言，權威式工具是「層級體制」的主要控制機 制，誘因式工具是「市場」的主要控制機制，能力建 立式工具是「社群」主要控制機制，這些也常被認為 是不同的「治理類型」。