李磊《外国新闻史教程》(第2版)(课后习题 第四章 渐进的改良之路)【圣才出品】

第四章渐进的改良之路

一、名词解释

1．约翰·威克斯

答：约翰·威克斯是一位新闻自由的斗争者，英国的一位传奇式人物，与他有关的“约翰·威克斯案”打破了报道国会新闻的禁令。1762年6月5日，威克斯创办了《北不列颠人报》，强烈鼓吹新闻自由。由于他在该报第45期中撰写长篇文章攻击国王乔治三世被司法大臣以“总逮捕状”权力逮捕，威克斯被释放后联合其他被捕的48人联名上诉。“总逮捕状”被宣判为非法，政府赔偿10万英镑，从此，总逮捕状制度宣告废除。1764年，威克斯因重印《北不列颠人报》合订本和撰写《论女人》一文而被下议院剥夺议员资格，驱逐出境。1768年，威克斯被重选为国会下议院议员，但遭到下院拒绝并以旧案判罪。1771年，下院鉴于民众的抗议活动，被迫承认了威克斯的议员资格，但再度重申禁令，不以任何形式报道国会消息。威克斯为解除国会此项禁令同国会展开了激烈的长期的斗争，许多报刊纷纷刊载文章予以支持，伦敦市民也走上街头游行示威。在强大舆论压力下，国会最终被迫解除了“禁止报道国会消息”的法令，英国新闻界获得了公开报道国会辩论的权力，威克斯的斗争终于取得了最后的全面胜利。

2．“知识税”[南京师大2008年研]

答：“知识税”是18世纪初英国政府开始对报纸、广告、纸张等印刷品所征收的一种税金，又称“印花税”。它是英国政府继1694年皇家出版特许制度失效后所采用的一种通过经济手段管制出版印刷事业、压抑新闻自由的特别措施，历史学家们称之为“知识税”。“知识税”有四项内容：报刊税、广告税、纸张税、注册。法案实施不到半年，伦敦的报纸

竟然停刊近一半之多，政府遏制报刊发展的目的基本达到了。1853年，国会经过激烈辩论，终于决定广告税从同年5月份起终止废除。1855年国会又决定取消报纸税金。1861年10月，印花税的最后一个项目纸张税也完全废止。至此，“知识税”这一官方限制打击英国新生的资产阶级新闻传播事业成长历程的压迫手段宣告全面结束。

3．《福克斯诽谤法案》

答：《福克斯诽谤法案》起源于司法大巨曼斯菲尔德爵士同艾斯肯勋爵之间因《大众广告报》一案所爆发的争论，这场论战的最后结果是产生了1792年通过的《福克斯诽谤法案》，它是各方意见的妥协产物，内容要点包括：陪审团对一切诽谤案件有总体判决权；在诽谤案件中，法官得以将自己的判断斟酌提供给陪审团参考。陪审团认为必要时，可对诽谤案件给予特别裁决。被告逮捕后，经一位陪审团员认可，即可提请审判。《福克斯诽谤法案》的通过，在英国新闻传播事业新体系的确立历史上有着重大意义。它认可了审理煽动诽谤罪行必须依据严格的法律条款和程序来进行，不再像以往那样单凭国王及大臣们的好恶即可逮捕报人，还认可了陪审团对此类案件的“总体判决权”，使得司法当局单方面决定审判结果的局面不复存在，出现了有利于新闻传播者的双权制衡审理机制。

4．“朱尼尤斯信件案”

答：“朱尼尤斯信件案”是英国新闻史上同煽动诽谤罪有关的著名案件。“朱尼尤斯”系报刊作者菲力浦·富兰赛斯的匿名，1763—1772年间，他陆续在报刊上发表“朱尼尤斯信件”攻击当时的保守党政府和专横野蛮的英王乔治三世，他的系列文章引起了当局的极大愤恨。1769年12月19日，伦敦《大众广告报》因刊登了朱尼尤斯写的第35封信，痛骂国王乔治三世，引起读者轰动，该报又加印了1750份出售，第二天伦敦各报纷纷转载，轰动

全城。1770年1月23日，司法大臣曼斯菲尔德爵士在伦敦对《大众广告报》发行人伍德福德等6人提起控诉，准备用煽动诽谤罪名对刊登“朱尼尤斯信件”的报纸进行打击迫害。但此案在名律师格林的有力辩护下，经过陪审团9个小时的讨论审议，最后作出无罪的裁定，法庭当众宣判作者、发行人无罪释放，保守政府企图用煽动诽谤罪来迫害报人的阴谋遭到了沉重打击。

5．秘密津贴制度

答：秘密津贴制度是除知识税之外，英国官方控制新闻传播业的另一种手段。英国报业津贴制度的形成，同印花税法案的实施息息相关。由于官方报刊同民间报刊同样承受高额的印花税金，负担沉重，加上这些亲官方的报刊内容死板、声誉不佳，越来越难以为继。为了保证政府对舆论的掌控，宣传官方的各项主张，英国历届政府几乎都实行了一种秘密财政津贴制度，用国库的钱来刻意扶植那些官方或半官方的报刊。另一方面，为了达到更好的效果，执政者门还用大量的金钱收买非官方的著名报人和重要报刊的发行人，以期加强宣传效果，对社会舆论实施有效的控制。英国历届首相之中，瓦尔波首相是利用津贴制度控制传播界最为成功的一个。报业津贴制度随着瓦尔波的下台而告结束，后来时有恢复，仅是回光返照。究其原因，主要是18世纪末资本主义工商业兴起，报纸广告不断增加，各个反对派报刊经营状况不错，财政逐渐自足自立，独立报业随之兴起，政府采取金钱控制的手段即告终结。

二、简答题

1．简要分析评价英国新闻史上的“知识税”的产生背景、作用与影响。

答：“知识税”又称“印花税”，是18世纪初英国政府对报纸、广告、纸张等印刷品所征收的一种税金。

（1）“知识税”的产生背景

自1694年专制的许可法及出版法案失效后，英国的新闻传播界便又出现了1640年革命时期的那种自由局面——当局者称之为“混乱的局面”，女王、政府及宗教当局不断受到报刊攻击。部分出版商、书商和报刊发行人要求政府结束这种无序状况，以保护他们的利益。官方亦倾向于采取一种有效的管制方法来调控社会舆论。但由于旧有的出版垄断和特许制度已无法恢复，于是，在这种背景下，当权者产生了用经济手段来对新闻出版事业进行调控的“印花税”法案。

（2）“知识税”的作用

政府通过向报刊征收纸张税和发行税而不直接干涉报纸的编辑内容，以高额税收来加重报刊的财政负担，使其被迫抬高报价，就可以一方面使一般民众失去阅读报刊的便利条件，另一方面又可以避免专制的恶名，还可以增加政府收入，可谓“一石三鸟”。当权者利用知识税有效地控制了言论。

（3）“知识税”的影响

总体来看，印花税法案的实施在英国新闻史上产生了三方面的重大影响：

①对报刊编辑形式的影响。由于印花税法案规定报纸超过一张（4页）而不及六张者，每期每张付税二先令，故各报纷纷增刊至一张半（6页）的篇幅。由于篇幅增大了，编辑们为填满报纸，大量使用大字号、长标题、长篇社论、宽边宽栏，以及增加专稿和政论文章的方法来填充版面，致使报纸版面的形式发生了很大变化。杂志周刊的老板也多数通过超出6张篇幅，杂志书籍化的形式发售逃税。这也迫使编辑们增加各种论说、评论文字，或者创办刊期较长的刊物，从而形成了具有近代色彩的政论性杂志。

②逐步形成了政府对报刊的秘密津贴制度。在野党和私人报刊尽量设法逃税，而执政党和支持当局的官方报刊为表率天下，只好担负起了重税的大部分，被压得苟延残喘、难以为