加快推进园区转型升级实施方案

加快推进园区转型升级实施方案

为推动x工业园区（以下简称园区）转型升级、创新发展，发挥园区在打造环x科技创新走廊先行区、特色小镇建设示范镇和高端制造业基地的积极作用，促进新型工业化和新型城镇化融x展，制定本实施方案。

一、总体要求

全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕省、x规划建设环x科技创新走廊的总体部署，以优化园区布局定位为抓手，以培育高端制造业集群为重点，以提升园区基础设施及配套能力为基础，以推进园区管理体制机制创新为动力，推动园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级，形成功能定位明确、产业特色鲜明、品牌效应突出的园区发展体系，努力将园区打造成x半岛科学城的特色功能区、创新示范区和产业集聚区。

二、发展目标

到x年，园区一期建成区面积不少于5平方公里，综合承载能力不低于省级工业园区标准，实现工业总产值50亿元，其中高端制造业总产值30亿元以上，高新技术产业产值占园区产值比重超过40%，实现税收收入6亿元，累计完成投资90亿元、完成招商引资60亿元，成为x镇产城融合的特色板块、x高端新兴产业集聚区和经济增长极、x级战略性新兴产业集聚发展基地、全省具有重要影响力和独特竞争优势的产业创新园区。

三、主要任务

（一）强化规划引领。综合考虑x经济发展现状、资源禀赋、产业基础和特色，进一步明晰园区产业定位，优化园区空间布局。

1.完善园区规划体系。组织编制园区片区规划、控制性详规、市政交通和公共服务设施等专项规划，明确功能定位，优化空间布局，一期形成不少于5平方公里的园区框架。加强园区规划与x半岛总体规划、x镇总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相关上位规划的衔接，以规划引领产业、项目向园区集聚，加快高端制造业基地建设步伐。（牵头单位：市规划局、x镇）

2.明确主导产业定位。充分发挥园区比较优势，综合考虑产业政策、区位优势、资源禀赋、环境承载能力、经济发展潜力等因素，以转型升级、提质增效为目标，积极发展战略性新兴产业，重点是高端制造业，优先培育高端医疗器械和药品、保健食品等健康制造产业，打造科技创新型精品园区，培育具有x特色和竞争优势的产业集群。（牵头单位：市发改委、x镇）

3.优化园区功能布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学划定产业集聚区、公共服务区、生态保护区等功能分区，合理确定近期、中期建设区和预留发展区，按照统一规划、分步实施的原则，提出分期实施计划。（牵头单位：市规划局、x镇）

4.研究确定园区名称。按照“接轨长三角，融入大合肥”的标准，围绕园区创新发展、绿色发展的内在要求，研究确定园区名称，通过

园区更名体现优势、凸显特色、打响品牌、错位发展。（牵头单位：市规划局、x镇）

（二）加速产业更新。围绕园区主导产业定位，以做大做强特色产业、延伸产业链为方向，抓好特色产业培育，增强持续发展后劲。

5.加速淘汰落后产能。按照“淘汰一批、整合一批、提升一批”要求，全面整治淘汰落后产能，重点解决园区发展中存在的布局零散、规模不大、效益不好、管理混乱等问题，依法严查违法建设、违规用地、违章作业、污染环境等行为，引导低质低效企业关停并转，加快“腾笼换鸟”步伐，优化拓展园区发展空间。（牵头单位：x镇、市经信委、市环保局）

6.改造提升传统产业。围绕产业发展方向，积极引导园区企业在自主品牌提升、核心技术掌控、产品结构优化等方面加大投入，鼓励支持改造提升传统优势产业，精准扶持园区现有食品、机械装备、农副产品加工、建材等向“专、精、特、新、深”以及外向型方向发展。（牵头单位：x镇、市经信委）

7.培育壮大新兴产业。抢抓“中国制造2025”“互联网＋”“健康中国”、环x科技创新走廊建设等重大机遇，以塑优产业发展环境、提供产业发展空间、引进高端生产要素、优化政府公共服务为抓手，通过主导产业延伸、重大项目招商等方式，引导优质资源向新兴产业聚集，新兴产业项目向园区集中。（牵头单位：市发改委、x镇）（三）完善承载功能。加快园区基础设施建设进度，提升园区形象，增强承载能力。

8.加强基础设施建设。持续开展“园区基础设施建设年”活动，按照“七通一平”的标准，大力推进水、电、路、气、热等园区基础设施和标准厂房等配套设施建设，优先安排年度政府性投资项目，拉开园区建设框架，提升园区承载能力和对外形象。（牵头单位：市直相关部门、x镇）

9.全面优化园区环境。推进园区“生态圈”建设，按照特色小镇和高端制造业项目“微中心”模式，对园区市政、道路、景观、公共服务等设施进行整体提升。建设x大道等园区主通道，加强与滨湖大道交通联系，实现人流、物流分离，展现环境优势。加大园区绿化力度，加强园区环境综合整治，推进园区、镇区环境基础设施一体化建设，打造精品园区。（牵头单位：市直相关部门、x镇）

10.完善公共服务设施。统筹规划布局与园区相配套的文化教育、医疗卫生、社会治安、消防安全、餐饮商贸等配套设施建设，规划建设园区招商展示中心、邻里中心、人才公寓、保障性住房等服务设施，完善综合服务功能，促进园区由功能单一区域向城镇综合功能区转型。（牵头单位：市直相关部门、x镇）

（四）提升服务水平。创新体制，搭建平台，推动管理创新，为园区持续快速发展和项目建设营造良好环境。

11.创新园区运行体制。以服务企业为中心，以招商引资为重点，按照“精简、高效”的要求，现阶段成立园区管理办公室，实行“镇区合一”的园区管理体制。由x投资发展有限公司作为园区建设的投资主体，保障园区资产收储、基础设施配套建设等费用。健全完善园

区建设调度机制，市级层面发挥园区建设领导组的作用，针对园区转型升级工作中存在的重点、难点问题，及时协调调度，派单销号解决。（牵头单位：市发改委、x镇、x投资发展有限公司）

12.健全创新创业服务平台。鼓励园区建设研发设计、检验检测、知识产权、科技金融等创新创业服务机构和公共平台，建立健全园区公共服务支撑体系，促进功能平台体系化、专业化、公共化。支持园区建设科技孵化器和加速器，引导园区加快科技成果研发和转化步伐，不断拓展高新技术产业发展空间，提升园区创新发展水平。（牵头单位：市科技局、x镇）

13.着力优化营商环境。建立健全投资服务体系，优化办理流程，推行并联式、“一站式”审批，避免互为前置条件，建立重点项目审批绿色通道。全面公开审批服务主体、内容、依据、办理承诺期限，进一步压缩办理时间。健全政企沟通机制，加强事中事后监管，强化环境保护、土地管理、安全生产等监管，打造法治、高效的营商环境。（牵头单位：市直有关单位、x镇）

（五）强化政策保障。围绕制约园区发展的资金、土地、人才等瓶颈问题，加大政策支持，形成推动园区转型升级政策合力。

14.产业政策。加大技术改造支持力度，支持园区内保留的传统产业企业转型升级，在技术改造奖励政策幅度基础上提高2个百分点给予奖励。根据国家淘汰落后产能政策，对完成当年淘汰落后产能任务并通过审核验收的企业，按照“以奖代补”方式给予资金支持。鼓励引导粉磨站进行股权整合，通过股权置换的方式进行兼并，减少企