湖州市2007年全市和市本级预算执行情况及2008年全市和市本级预算草案总结报告

2007年全市和市本级预算执行情况及2008年全市和市本级 预算草案的报告（2008年）
索 引 号： 330500-001-18-2008 发文时间： 20080331
0331-0034
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开始时间： 2011-07-05 19:09:27 结束时间：
一、关于2007年全市和市本级预算执行情况
2007年，在市委正确领导和市人大、市政协监督支持下，我们以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十 七大和省、市党代会精神，按照市六届人大一次会议的决议，紧紧围绕“好中求快、全面协调、稳中求进、 惠民富民”的总要求，深入落实“三个三”工作措施，壮大财源基础，增强财政实力，优化支出结构，推进财 税改革，提高管理水平，全市和市本级财政预算执行情况良好，收入超额完成任务，较好地保证了经济社 会发展重点支出需要。 2007年全市财政总收入汇总预算为105.53亿元，执行数为114.06亿元，完成预算的108.08%，比上年增 长24.30%。全市地方财政收入汇总预算为57.26亿元，执行数为61.68亿元，完成预算的107.71%，增长 23.87%。2007年市本级财政总收入预算为50.21亿元，执行数为53.5亿元，完成预算的106.55%，增长 22.53%。市本级地方财政收入预算为27.06亿元，执行数为28.93亿元，完成预算的106.89%，增长22.93%， 按可比口径计算增长17.07%。 2007年全市财政支出汇总预算为61.66亿元，执行数为68.82亿元，完成预算的111.61%，比上年增长 21.93%。2007年市本级支出预算为29亿元，由于超收财力增加安排支出和省财政补助增加，执行数为31.66 亿元，比上年增长25.34%，按可比口径计算增长18.12%。按照现行财政体制计算，2007年全市和市本级 地方留用资金加上预计的省各项补助、上年结转、调入资金、结转下年支出款项等，收支相抵后，2007年 全市和市本级财政均可实现收支平衡。最后平衡结果待决算汇审后再专题向市人大常委会报告。 关于2007年全市和市本级政府性基金收支计划的执行情况另行报告。 2007年，为保障财政预算的顺利执行，全市各级财税部门坚持依法征收、规范管理，围绕“均衡入库、持 续增长、优化结构、调控有力”的目标，千方百计做好做大财税收入“蛋糕”，全市财政收入保持较快增长并 首次突破百亿元大关，实现了历史性跨越，财政总收入占 GDP 比重为12.73%，比上年提高0.67个百分点； 地方财政收入占财政总收入的比重为54.07%，高于全省平均水平3.17个百分点。在支出预算执行中，围绕 加快科学发展、构建和谐社会及公共财政的要求，调整和优化支出结构，把更多的财政资金投向公共产品 和公共服务领域，着力向新农村建设、向低收入人群、向改善民生倾斜，全市财政支出增量中民生支出占 80.8%。
（一）促进创业创新，有效培植财源 坚持政策引导、资金支持、体制激励、优质服务有机结合，积极促进创业创新，提升经济发展质量。加大 科技投入，全市财政科技支出2.9亿元，增长40.17%，重点支持科技创新平台和载体建设，促进完善创业 创新服务体系。积极培育和引进创业创新人才，全市财政安排1.16亿元，用于职业教育“五大工程”实施和 技术人才引进；市财政还拨出专款支持人才公寓建设。促进先进制造业发展，发挥企业技术改造项目国产 设备投资抵免所得税、研发费用加计扣除等税收优惠政策的作用；全市财政拨付扶持企业技术创新、高新 技术产业发展等资金2.21亿元。促进服务业加快发展，全市财政拨付7150万元，重点加大对旅游业、现代 物流业的扶持力度，积极支持采用先进技术和装备提升商贸流通、交通运输等传统服务业，推进农村流通 网络建设，营造放心消费的环境。促进开放型经济发展，推动外贸增长方式转变，鼓励利用外资和对外经 济合作，全市办理出口退税25.91亿元，拨付财政扶持资金4744万元。支持节能降耗减排和资源节约集约 利用，促进循环经济发展，全市财政拨付专项资金5762万元。此外，我市还争取到省以上各类促进经济发 展资金6.06亿元。 （二）规范征收管理，积极组织收入 努力提高收入分析和预测质量，增强组织收入的主动性和预见性。强化户籍管理、税源管理、发票管理等 基础工作。以餐饮等行业为重点，深化纳税评估。完善营业税“以票控税”办法，强化税收源泉控管。进一 步规范企业所得税管理。推行个人所得税全员申报，成功实施年所得12万元以上个人所得税首次自行申报 制度。扩大城镇土地使用税的征税范围，推进土地资源集约节约利用。加强资源税征管，促进生态环境保 护。贯彻落实车船税新政策，加强房产税征管。推进房地产税收一体化管理。做好契税和耕地占用税征收 工作。完善社保费“五费合征”办法，统一了单位缴费率，公平了企业负担。推进工伤保险费扩面征缴，全 市新增参保人数18.5万人。加强对政府性资源收入的管理，有效增加政府统筹的财力。市本级将土地出让 金和城市公用事业（电力）附加费纳入基金预算管理，将电视台广告收入纳入财政专户实行收支两条线管 理，规范了地方建筑高等教育费征缴管理。 （三）加大支农投入，推进新农村建设 全 市 用 于 “三 农 ”的 财 政 性 资 金 达 24.7亿 元 ， 增 长 34%； 其 中 预 算 内 农 林 水 事 务 支 出 6.02亿 元 ， 增 长
Hale Waihona Puke 39.07%。全面落实各项支农补贴政策，全市财政安排农业发展资金9300万元，拨付粮油直补、油价补贴、 良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等7609万元。建成覆盖全市近46万农户的“农民补贴网”，免费为 全体农户办理邮政“一折通”。全市财政拨付2.74亿元，支持老虎潭水库、大钱港整治、合溪水库等水利重 点工程建设，改善水利基础条件；投入财政资金8075万元，推进土地治理和产业化经营项目实施。安排专 项资金补助市校合作项目52个，带动社会投入24.1亿元。全市财政拨付6146万元，对新农村建设实验示范 镇（乡）、村实行“以奖代补”，激发广大群众建设新农村的热情；拨付3389万元专项资金，扶持中心镇发展； 拨付9182万元，支持“百千工程”，完成127个环境整治村建设，新创建40个全面小康示范村；拨付3360万 元，完成河道清淤865公里；拨付1364万元，改善农民饮用水条件；拨付3610万元，支持农村路网建设。 继续支持农村劳动力技能培训，推动农村劳动力向二、三产业转移就业。 （四）着力保障民生，为民办好实事 通过预算内外多渠道筹措资金，确保社保基金支出需要。全市社会保障支出24.09亿元，增长29.73%。促 进就业再就业，全市财政拨付再就业资金5004万元，用于再就业人员社会保险补贴、农民工就业服务和劳 动力市场建设等。在全省率先实施城镇居民基本医疗保险制度，全市5.51万人参保；全市财政拨付1706万 元，为企业退休人员进行免费体检。全市财政拨付新型农村合作医疗保险补助资金8723万元，人均筹资标 准提高到85元。实行新增被征地农民基本生活保障“即征即保、应保尽保”，全市新增参保人数2.2万。提高 了城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、企业退休人员基本养老金标准。支持经济适用房和 廉租房建设。对1335户农村困难群众危房改造实施补助，推进政策性农村住房保险工作。推进农村“五保户” 集中供养，集中供养率达到97%，供养标准达到年人均4500元以上。继续对老年人乘坐公交车给予专项补 助。针对物价上涨情况，及时向全市困难群众拨付动态物价补贴，对高校学生实行生活补助。建立市级司 法救助专项资金，保障困难群体的合法权益。 （五）突出公共服务，促进社会事业发展 推进义务教育经费保障机制改革，提高中小学公用经费保障水平，全市预算内教育支出15.33亿元，增长 28.05%。全市财政投入5360万元，支持农村中小学“四项工程”深入实施。拨付专款对市区中小学生集中接 送实行补助，保障学生安全。推进完善公共卫生体系，全市预算内医疗卫生支出4.07亿元，增长46.72%，
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关于2007年全市和市本级预算执行情况及 2008年全市和市本级预算草案的报告
各位代表：
(2008年3月28日市六届人大三次会议通过） 湖州市财政局
受市人民政府委托，现将2007年全市和市本级预算执行情况及2008年全市和市本级预算草案提交大会审 议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。