落实管党治党责任 增强国企党建活力

落实管党治党责任增强国企党建活力

作者：陈民强

来源：《前线》2018年第01期

习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，这是指导推进新时代党的建设伟大工程的总纲领和总遵循。作为一名国有企业的基层党务工作者，必须认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，把握新时代党的建设总要求，认清形势、坚定信心、不辱使命、履职尽责，不断增强国企党建工作活力，为做强做优做大企业提供坚强政治保证。

践行管党治党要求，不断加强和改进企业党建工作

多年来特别是党的十八大以来，中铁六局作为中央企业在京双管单位，在北京市国资委党委的正确领导下，落实管党治党责任，不断加强和改进企业党建工作，努力把党的组织资源转换为发展资源，把政治优势转化为科学发展优势，为企业奋进争先、做强做优做大提供坚强的思想、组织和政治保证。

一是始终坚持党对国有企业的领导不动摇。建立了双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制，在实践中形成和始终坚持了“五个必须”的议事决策机制。在推进企业深化改革中，将企业党的建设作为全面深化企业改革的12项重点任务之一，同步谋划、同步推进。在企业制定发展战略规划时，将党的建设纳入其中，分解目标，明确保障措施。在企业机构调整的同时，与行政机构一并明确党群组织机构设置和人员编制，党群干部队伍建设得到加强。制定了关于在全面深化企业改革新形势下加强和改进党建思想政治工作、群团工作、项目党建和现场思想政治工作“三个实施意见”，进一步健全和完善了党建工作制度机制。

二是始终坚持推动企业科学发展不止步。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，有针对性地做好改革形势任务教育，赢得了广大职工群众对改革的理解和支持，为顺利完成企业改革重组提供了强大的思想动力。为进一步增强干部员工爱企如家的归属感和奋进争先的责任感，围绕企业“十三五”发展战略目标，在全局组织开展“我的六局我的家”主题教育活动，取得了提士气、增干劲的良好效果。

三是始终坚持从严管理干部不懈怠。认真落实习近平总书记提出的好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，加大干部培养选拔力度。坚持每年分批次举办领导人员培训班，对新提拔的领导人员进行集中培训，建立了领导人员学习培训的常态化机制。加强领导人员监督管理，对所属单位领导班子进行日常履职巡察。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定了落实“两个责任”实施意见、主体责任定期报告、责任制等制度办法，对干部严格教育、严格管理、严格监督，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定，制定了集团公司“十项具体规定”，加强干部作风建设。

四是始终坚持抓基层打基础不放松。结合施工企业的特点和实际，以加强项目党建为重点，把支部建在工程项目，把作用发挥在施工现场，把载体延伸到外协队伍，广泛开展“重点工程筑堡垒、攻坚赶超当先锋”、创建“红旗项目部”等活动，在施工生产一线筑强战斗堡垒，树起先锋旗帜。认真落实项目部重要事项党政会签制度，形成了项目党政领导决策同定、目标同向、责任同负、风险同担机制。认真落实向外协队伍委派党群工作协理员制度，配备专兼职党群工作协理员169名，促进了党建思想政治工作向外协队伍延伸。

五是始终坚持培育优秀企业文化不松劲。坚持继承与创新相结合，大力推进文化建设工程，建立了规范统一的企业理念、视觉、行为识别系统，努力在企业中形成文化品牌，在干部中形成文化品位。坚持企业文化建设与思想政治工作相结合，开展了社会主义核心价值观、学习中央企业先进精神、学习“红旗渠”精神等主题教育活动，深入开展文明创建和“工程项目文化建设示范点”活动，积极推进项目“家”文化建设，逐步构建了具有中铁六局特色的企业文化，在全公司营造了行稳致远、稳健经营、奋进争先的良好文化氛围。

六是始终坚持党的依靠方针不忘本。坚持把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高职工收入、改善职工生产生活条件，做到发展成果惠及广大职工。坚持党建带工建、党建带团建，广泛开展建功立业劳动竞赛、群众安全监督工作、工人先锋号、青年技能竞赛、创新创效等活动，选树先进典型，调动广大职工建功立业的积极性，营造了内部管理严格规范、上下关系和谐顺畅、干部尽职尽责、员工爱岗敬业的良好氛围。

坚持问题导向，着力解决影响国企党建活力的突出问题

在全面从严治党步入新阶段，企业实施提质增效战略、做强做优做大的新形势下，一些问题也不同程度地存在，影响和制约着党建工作的活力。

一是责任落实不到位。抓党建工作责任传导存在层层递减现象，越往基层支部管党治党的责任意识越弱，责任压力越小，还没有把责任压力传递到每一名党员干部。有的领导履行“一岗双责”不到位，不同程度存在重抓生产经营、轻抓党建工作的现象，抓生产经营和党建工作“一手硬、一手软”的问题还没有根本解决。

二是基础管理不扎实。有的基层党组织落实党内生活制度不够严格，存在党支部“三会一课”质量不高、党员管理教育形式不灵活等现象。有的党建工作与生产经营结合不够紧密、融入度不高，存在滞后、脱节现象，致使党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分。

三是人员配备不充足。有的基层党组织对党务干部队伍建设重视不够，存在党务干部青黄不接、后继乏人的问题。尤其是基层党支部专职党务干部较少，存在越往基层一线抓党建工作的力量越薄弱的问题。有的单位将党务工作岗位当作“安置型”“照顾型”“过渡型”岗位，在一定程度上影响了党务干部的胜任度和积极性。

四是考核机制不完善。党建工作逐级考核评价体系尚未建立和完善，有的虽然制定了考核办法，但是对考核结果的运用不重视，挂钩不够紧密、激励约束作用不明显，与评先评优、干部选拔任用、绩效考核等脱节，考核的“指挥棒”作用没有得到充分体现。

全面提质增效，积极探索增强国企党建活力的有效途径

一是提素质，增强领导干部提质增效的引领力。组织党员领导干部深入学习党的十九大精神，认真研读党的十九大报告和党章，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。建立领导班子成员经常和定期沟通交流机制，强化班子整体功能，提升班子整体合力。按照习近平总书记提出的好干部“20字”标准以及对国企领导人员提出的“20字”要求，进一步严格标准、规范程序，选好干部、配强基层班子。开展领导人员日常履职情况巡察以及领导班子和领导人员任期考核评价工作，实现巡察考核工作全覆盖。健全两级干部培训体系和日常管理考核制度制度，分层分类按需施教，加大干部应知应会培训力度，提高覆盖面和针对性。

二是树正气，增强党要管党从严治党的执行力。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步细化分解党风廉政建设责任制，确保责任落实到岗、责任到人。集团公司设立专门巡察机构，对所属单位领导班子及班子成员开展巡察监督。持续巩固“四风”整治成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化纪律和规矩意识。加强纪检监察组织和纪检监察队伍建设，探索三级公司纪委书记岗位交流任职，为聚焦监督执纪问责提供坚强有力的组织保证。

三是增活力，增强基层组织攻坚克难的战斗力。修订《党委（常委）会议事规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确和规范党组织的决策内容、决策程序，厘清不同治理主体的权责边界，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。制定《党建工作考核评价办法》，将考核结果纳入各单位业绩考核，与绩效考核和评先评优挂钩，并将逐步加大党建工作在绩效考核中的分值比重。全面开展党委书记抓基层党建述职评议工作，建立抓党建工作承诺清单，并将述职评议考核结果作为党建工作考核评价的组成部分，确保从严治党在各层级落实落地。把工程项目党建作为企业党建工作的重中之重，在谋划、规划、实施重大工程项目伊始，要坚持项目管理与项目党建同步策划，把讲规矩、严纪律融入项目管理各环节，把党规党纪纳入项目管理制度中，把项目党组织和党员作用发挥以及从严治党的要求内嵌到项目管理体系中，使讲规矩和守纪律的“戒尺”在项目立起来、严起来，切实把重点工程建成安全稳固、工程优质、效益显著、清正廉洁、信誉良好的标志性工程和全面从严治党的示范性工程。

四是塑形象，增强宣传文化塑形创誉的影响力。围绕深化企业改革，深入宣传企业改革发展取得的重大进展和重要成就，展示企业发展主流，凝聚改革发展之力。深化“我的六局我的家”主题教育，注重家教家风，营造“家和万事兴”的团结精神和团队意识，树立只有“大家”强才能“小家”富的观念，培养员工的大局意识和集体主义意识。坚持把思想政治工作同促进生产经营、企业管理等各项工作高度融合，同解决员工的具体问题和困难紧密结合。适应媒体格