宜昌近期建设规划

近期建设规划

规划依据

1、《宜昌市城市总体规划（2005-2020年）》

2、《近期建设规划工作暂行办法》

3、《城市规划强制性内容暂行规定》

4、《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142号）

5、其他关于城市规划、建设的法律法规、地方性文件及技术标准

规划期限

近期建设规划期限为2005-2010年。

规划原则

1、立足现状，远近结合，在现状基础上，综合考虑近期实施可能性和远期总体布局的合理性。

2、充分考虑与“十一五”规划相协调。

3、政府引导，设施先行，充分发挥市场作用。

4、用地选择留有余地，增加规划实施的弹性。

规划范围

为城市规划区和外围城市产业功能区范围，城市规划区范围包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街办、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇的行政范围，总面积1950.4平方公里；外围城市产业功能区包括白洋镇和红花套镇的行政范围，总面积280平方公里。

第二章城市近期建设目标与发展策略

近期建设目标

抓住“中部崛起”战略机遇期，充分发挥宜昌市资源优势，推进区域交通设施不断完善，保障三峡工程顺利完工，不断改善人居环境，促进就业发展，初步建成世界水电旅游名城，成为鄂西渝东地区的中心城市。

区域协调策略

近期立足中部地区，呼应汉渝，沟通东西。发挥宜昌特有的地理区位优势，加强与武汉、重庆、长株潭（长沙、株洲、湘潭）等中心城市的联系，强化省域副中心城市的地位。加强与省内各城市在产业、旅游、交通、基础设施等方面的合作，重点加强与武汉、荆州、荆门之间在产业和交通设施方面的联系，构建宜荆荆经济圈；加强与神农架、武当山旅游区之间的交通联系和旅游协作；加强与恩施土家族苗族自治州的社会经济联系。加强与重庆市在旅游、交通和能源方面的合作，重点为长江航运、三峡旅游和西气东输等方面的协调与衔接。加强与湖南省在旅游和交通方面的协作，重点为与张家界风景区之间的旅游协作和宜湘高速的建设。

经济产业发展策略

1、经济发展导向

（1）依托宜昌资源优势，增强产业集聚效应，推进新型工业化，着力发挥主导产业的带动作用。

（2）进一步确立宜昌外联外向型经济在全省中的优势地位，突出其带动作用。

（3）加强产业结构的转型能力，提高产业发展的潜力，将宜昌的经济与产业纳入全国及国际化链条之中。

2、产业结构

三产结构近期为“二、三、一”结构。

3、产业布局导向

（1）坚持“产业集聚，用地集约，布局集中”的原则，着力打造水电、化工、建材等产业集聚区；对环境有一定影响的工业，适宜布置在环境容量大、自净能力强的地区，最大限度地减少对人口密集区的影响；农副产品加工业适宜布局于城区外围、县城及重点镇；研发与高科技工业适宜布局于城区。

（2）旅游服务基地适宜布局于城区、县城或以旅游为主导职能的城镇。

社会发展与公共服务设施完善策略

加强城区的中心作用，提供更好的生活服务环境和更多的就业岗位；加强公共教育、公共卫生、社会福利、文化体育设施的合理布局，制定鼓励性政策，提高社会服务水平；公共卫生、社会福利和文化体育设施布局应满足社会不同群体的服务需求；统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业。

资源保护与开发策略

遵循可持续发展的原则，合理划定生态分区，实施生态区划管制，确保区域可持续发展的生态环境；构建安全的生态体系，提高资源利用效率，改善城镇环境品质；加强生态恢复和环境重育，积极预防和治理环境污染；建立有序的土地供应机制，严格保护耕地。注重对城市自然景观风貌的保护。

促进就业策略

加快城镇化进程，适度扩大城市规模，为农村劳动力转移提供空间；完善教育体制，建立职业培训体系，提高劳动力素质；积极调整农业和农村经济结构，延长农业产业链；大力发展第二产业，促进劳动密集型产业的发展；大力发展第三产业，繁荣私营和个体经济，积极创造就业岗位；建立项目就业影响评价体系，促成就业导向的经济发展模式。

第三章近期建设重点和建设规模

近期建设重点

按照服务城市经济发展重点区域和跳出老城、建设新城的规划思路，城市近期重点向东拓展，规划建设伍家岗新城区、猇亭工业区、白洋工业区，适时向点军发展，改善西陵中心区和小溪塔中心区，促进中心城区污染企业外迁，引导老城区人口疏解。

近期建设规模与用地选择

（1）中心城区人口规模为92万人，新增用地控制在28.5平方公里以内。新增用地选择范围主要为伍家岗组团城东大道周边和火车站站前地区、猇亭组团工业区，另外，西陵组团东山片区、小溪塔组团北部工业区和发展大道两侧、点军组团五龙片区适当发展。

（2）外围组团人口规模为10万人，新增用地控制在4.7平方公里以内。新增建设用地主要是白洋组团工业区，另外，坝区组团乐天溪片区和太平溪片区、龙泉组团工业区、红花套组团沿江部分适当发展。

各组团近期建设重点

1、西陵组团

主要以调整改造为主，不断改善人居环境，塑造旅游服务基地形象。黄柏河片区搬迁现有黄柏河河口货运码头，推进镇镜山地区改造，建设具有吸引力的黄柏河旅游服务区；西陵中心片区以商业步行街建设为契机，进行商业中心改造升级，初步形成具有吸引力的商业中心；三峡大学片区逐步完善三峡大学建设；东山开发区片区大力发展高新技术产业，完善居住环境和公共服务设施，逐步向城市综合功能片区转变；西坝片区应创造条件促进现有污染企业逐步外迁，发展旅游服务等职能。

2、伍家岗组团

结合铁路东站建设，带动伍家岗组团整体发展，建设新的城市中心区，促进城市东拓；加快沿江老工业区改造，保护沿江山丘，塑造宜居城市形象；推进铁路东站附近仓储物流、工业和居住区建设，工业区在现有基础上扩展，但应严格控制为无污染工业；通过城东大道建设带动周边地区开发，伍家岗中心片区在现状基础上改造完善，控制沿江工业用地置换的功能，预留部分用地作为行政办公、商贸办公和宾馆用地。

3、猇亭组团

加快云池港建设，推进工业区发展，现有污染企业严格控制污染物排放，逐步外迁。古老背片区加强配套生活区建设，逐步完善公共服务设施，增加吸引力。虎牙片区在现有基础上扩展，发展无污染工业。

4、点军组团

重点推进五龙片区发展；严格控制沿江景观环境，减少沿江建设对山丘林地的破坏；现有污染企业严格控制排放，逐步外迁；桥边片区逐步转换为工业区。

5、小溪塔组团

冯家湾片区逐步取消黄柏河货运码头，建设旅游服务区，加快旧区的改造，完善市场建设；鄢家河片区进一步拓展现状工业区，逐步改造现有村庄，集中建设；推进发展大道沿线居住区建设；小溪塔中心片区在现有基础上调整完善。

6、白洋组团

加快白洋工业区建设，促进中心城区污染企业外迁。

7、龙泉组团