浅谈耕地保护与可持续发展

困 县 和 重 点 移 民 县 全 县 耕 地 面 积 ８ ． ３万 公 顷 ． 占土 地 总 面 积 的 了土 地 动 态 巡 查 制 度 设立 了村 级 国 土 资 源协 管员 队伍 ． 共 聘 用 ２ ８ ． ６ ％， 基 本 农 田 面积 ６ ． ６ ９万 公 顷 ， 占耕地面积的 ８ ０ ． ６ ％。 土 多 协 管 员 ３ ２ ３人 ， 做到“ 地动 我知” 、 “ 动态监测” ， 巡查时坚 持“ 五个 田少 ， 坡耕 地多 ， 缓坡 地少 ， 土质 瘠薄 。 不宜农 耕土地 面积较 大 ． 查 清” ， 即： 查 清私 自乱 建 违 法 用 地 ． 查 清 农 村 耕 地破 坏 情 况 ． 查 清
摘要： 耕地 资 源及 其 利 用在 可持 续 发展 过 程 中有 着 特殊 的使 命 ， 笔 者 结合 丰都 县 耕 地保 护 与 可持 续发展 的现 状 分 析 发 。 提 出了 加 强耕 地 保 护 与 可持 续发 展 的对 策 建议 。 。 。
关键 词 ： 耕地 保护 可持 续 现状 措 施
浅 谈 耕 地 保 护 与 可 持 续 发 展
付 红 兵
（ 重 庆 市 丰都 县 国土 资 源 和房 屋 管理 局 重 庆 ４ ０ ８ ２ ０ ０ ）
中图 分类 号 ： Ｓ２
文 献标５ ８ １ １ ｆ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ ０ ５ — ０ １
土地 整治 和建 设 用 地 复 垦 新 增 耕 地 ３ ８ ２ ． ９ ６公 顷 ． 南 于社 会 经济 组 织 定 期 和 不 定 期 开 展 耕 地 保 护 和 基 本 农 田保 护 巡 查 ．组 织 开 发 展 建 设 占用 耕 地 ６ ７ ． ０ ９公 顷 ．设 施 农 业 用 地 占用 耕 地 ８ ． ２ １ 公 展 违 法 整 治 专 项行 动 ． 有 力 打击 和 震 慑 了违 法 违 规 用 地 行 为 全 顷， 其他 占用耕地 ８ ． ４ ９公 顷 ， 实际耕地保 有量 ８ ３ ６ ３ ９ ． ７ ５公 顷 ． 达 年 开 展 国土 监 察 执 法 巡 查 １ ０ ８人 次 ．制 止 违 法 占地 行 为 ｌ ３ ０余
起， 查 处 违 法 占地 案 件 ５ ５宗 ， 全 年 无 占用 基 本农 田违 法 案 件 ， 查 ２ ． 基 本 农 田严 格 保 护 。２ ０ １ ２年 ， 市政 府 下 达我 县基 本 农 田保 处 违 法 占用耕 地 ８ ． ３公 顷 ． 违 法 占用 耕 地 的案 件 查 处 率 １ ０ ０ ％． 切 护面积 ６ ６ ８ ０ ０公 顷 ， 按照 “ 基 本 农 田标 准 化 、 基 础工作规范 化 、 保 实 保 护 了 我 县 耕地 及 基 本 农 匪成果 到耕 地 总量 总体 保 持平 衡 ． 实 现 了耕 地 保 有 量 目标
是 我 县 耕 地 分 布 的 基 本 情 况
基 本 农 田保 护 标 志 是 否 有被 损 毁 移 动 ． 查 清 基 本 农 田保 护 区 内 是 １ ． 耕 地 总 量 确 保 平 衡 。２ ０ １ ２年 市 政 府 下 达 我 县 耕 地 保 有 量 否 进 行 畜 禽 养 殖 和 其他 严 重 破 坏 耕 作 层 ． 查 清 基 本 农 田内 是 否 有 目标 为 ７ ８ ７ ２ ０公 顷 ， ２ ０ １ １年 耕 地 保 有 量 为 ８ ３ ３ ４ ０ ． ５ ８ 公 顷 ．通 过 建 房 、 建坟 、 取 土 等违 法 违 规 行 为 特 别 是 国 土 部 门 和 监 察 部 门
５ ． 有效划定基本农 田 县 政 府 成 立 了永 久 性 基本 农 田划 定 工 作领导小组 ， 并 编制了《 丰都县 永久性基本农 田划定工作方案》 、
《 丰 都 县 永 久 性 基 本 农 田划 定 技 术 方 案 》 。完成全县 ３ ０个 乡 镇
（ 街道 ） 、 ３ ２ ８ 个 村 基 本 农 田 的调 查 、 核实 、 划定工作 ． 划 定 基 本 农
一
、
耕地 保 护 与 可 持 续 发展 的现 状
局 申请 验 收 。 ６ ． 国土 执 法 检 查严 格 。 我 县 完 善 了 “ 巡查 、 制止 、 查处、 报告 ” 的基 层 土地 执 法 ｌ Ｔ作 机 制 ， 构建 了县 、 乡、 村三级巡查 网络 。 建 立
丰都 地 处 重 庆 版 图 中 心 、 峡库 区腹地 ， 面积 ２ ９ ０ ４平 方 公 里， 辖 ２个 街 道 ２ ８个 乡 镇 ． 总人 口 ８ ４万 。 是 特色旅游 县 、 国 家贫
田图 斑 总 面 积 ６ ６ ８ ７ ５ ． ３ ６公 顷 对 划 定 成 果 实 行 三 级 检 查 验 收 制
本 农 田保 护 新 思 路 ． 确保 耕 地 总 量 动 态 平 衡 ． 保 障 耕 地 与 生 态 建 度 ． 并 将 划 定 面 积 落 到地 块 和 承 包 户 ， 同 时层 层 签 订 目标 责 任 书 设及 社会 经济建设 的协调 、 可持 续发展 ， 针 对丰都 县实 际 ． 提 出 全 县 建 设 基 本 农 田保 护 碑 ３ ５块 、 基 本 农 田保 护界 桩 ６ ６ ０个 基 加 强 耕 地 保 护 的对 策 建 议 本 农 田数 据 库 已 完 成 ． 划 定 成 果 县 级 已验 收并 通 过 ． 目前 正 向 市
土 地是 国 家 和社 会 最 大 的 资 源 和 财 富 ． 是 生 产 要 素 市 场 巾价 值 最 高 的 资产 。土 地 资 源作 为 人 类 赖 以生 存 的物 质 基 础 ． 是 最 能 体 现 可 持 续 发 展 战 略 理 论 的 一 种 资 源 在 城 市 化 和 １ 业 化 的 社 会里， 人 们 往 往 只 关 心 土 地 的经 济 价 值 ． 而忘却 了作 为人类 赖 以 生存 的 土 地 所 同有 的生 态 学 意 义 为 了探 索 新 形 势 下 耕 地 与基