第1章建设工程监理基本概念PPT课件
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• （3）勘察设计文件及合同。包括：批准的初步设计文件、施
工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的 施工合同、材料设备采购合同等。
• 决策阶段监理——咨询合同 • 设计阶段监理——设计合同 • 施工阶段监理——施工合同 • 全过程监理——咨询合同、勘察合同、
设计合同、施工合同、
设备采购合同等
设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国 范围内进入全面推行阶段。
1）前期阶段（1982-1988）
鲁布革水电站工程
作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大 成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水 系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组 成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务 人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学 管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三 个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑 界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的 冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。
（2）建设工程监理的服务对象具有单一 性 （3）建设工程监理具有监督功能 （4）市场准入的双重控制 2. 我国建设工程监理的发展前景P9-10略
1.2建设工程监理相关的法律法规
建筑法的内容
共8章85条 总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、 关于建筑工程监理、关于建筑安全生产管理、 建筑工程质量管理、法律责任、附则。 其中第四章是与建设工程监理密切相关的。
2、概念要点
1）建设工程监理的行为主体
——工程监理企业
2） 建设工程监理实施的前提
依据：《建筑法》
建设单位与其委托的工程监理企业 应当订立书面建设工程委托监理合同。
委托、授权
3）建设工程监理的依据
建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察 设计文件及合同。
• （1）法律法规。包括：《建筑法》、《合同法》、《招标投
4）建设工程监理的工程范围P5 5）建设工程监理基本职责P5
6）现阶段的建设工程监理行为主要发 生在实施阶段
建设程序
委
委
委
托
托
托
确 定
监 理
项 目
投
建
资
议
意
书
可 行 性 研 究
可 行
监 理
勘 察
监 理
施 工
性 报 告
设 计
准 备
审
施 工
竣 工 验 收
向
批
初步设 计审批
动用前 准备
1.1.3 建设工程监理的性质
1. 服务性
2. 科学性 3. 独立性
4. 公平性
1.1.4 建设工程监理的作用
1. 有利于提高建设工程投资决策的科学 化。
2. 有利于规范参与工程建设各方的建设 行为。
3. 有利于保证建设工程质量和使用安全。 4. 有利于提高建设工程的投资效益和社
会效益
1.1.5 我国建设工程监理的发展
1. 现阶段我国建设工程监理的特点 （1）建设工程监理属于强制推行的制度
• 本章教学目标：使学生掌握建设工程监理的涵义、性质和作
用；了解建设工程监理的产生背景、现状与发展；熟悉有关 建设工程监理的法律法规；掌握监理工作内容与工程的目标 控制。
• 重点难点：建设工程监理的涵义、性质和作用；工程的目标
控制。
• 引例 • 东深供水改造工程北起广东省东莞市桥头镇东江南岸，由北
向南，经人工渠道、石马河，并经8级抽水站的提升，将东江 之水送至深圳水库，再通过3.5km输水管道送至香港．项目 计划总投资49亿元，计划建设总工期3年。此项目采用项目管 理承包模式，管理部门为东深供水改造工程指挥部，具体承 担该工程建设管理任务，行使项目法人的职权．
• 东深供水改造工程的建设监理包括工程设计阶段监理、工程
Fra Baidu bibliotek
2、我国工程监理的发展阶段 市场经济呼唤建设工程监理
80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包 干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制 等。
改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行
建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工 作的通知”，明确提出要建立建设监理制度， 并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑 法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建
建设工程监理
教材与参考书目
建设工程监理
西安交通大学出版社 马静主编2015
建设工程监理概论
北京大学出版社 巩天真主编2013
建设工程监理概论
中国建筑工业出版社 中国建设监理协会主 编 2014
第1章 建设工程监理概述
• 1.1 建设工程监理的基本概念 • 1.2 建设工程监理相关的法律法规 • 1.3 监理工作的内容与工程目标控制 • 1.4 案例分析
特点：权威性，但政企不分、有权 无责、临时性、非专业性
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安 定性和归属感；非专业化的人员多；只有 教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降；教训却 不断重复发生、工期延长、投资“三 超” ！ 投资失控、 进度失控、 质量失控 决策
失控！
钓鱼工程→投资失控 胡子工程→进度失控 病害工程→质量失控 学费工程→决策失控
• 2）工程监理试点阶段(1988～1992) • 3）工程监理稳步推行阶段(1992～1996) • 4）工程监理全面推行阶段(1997年至今）
1.1.2建设工程监理的涵义
1、定义
建设工程监理--是指工程监理单位受建设单 位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设 计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造 价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对 工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工 程安全生产管理法定职责的服务活动。
标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规；《工程 监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、 《建设工程监理范围和规模标准规定》等部门规章，以及地 方性法规等。
• （2）工程建设标准。包括：有关工程技术标准、规范、规程
以及《建设工程监理规范》、《建设工程监理与相关服务收 费标准》等。
施工阶段监理、设备监造及征地移民工程监理。所有监理单 位与项目管理总承包单位都是合同关系，用合同方式明确监 理单位的责、权、利。
第1章 建设工程监理基本知识
•1.1 建设工程监理的基本概念
1.1.1建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式
特点：筹建办或筹建处，行政命令 式、临时性、非专业性 2）工程指挥部
工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的 施工合同、材料设备采购合同等。
• 决策阶段监理——咨询合同 • 设计阶段监理——设计合同 • 施工阶段监理——施工合同 • 全过程监理——咨询合同、勘察合同、
设计合同、施工合同、
设备采购合同等
设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国 范围内进入全面推行阶段。
1）前期阶段（1982-1988）
鲁布革水电站工程
作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大 成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水 系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组 成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务 人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学 管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三 个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑 界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的 冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。
（2）建设工程监理的服务对象具有单一 性 （3）建设工程监理具有监督功能 （4）市场准入的双重控制 2. 我国建设工程监理的发展前景P9-10略
1.2建设工程监理相关的法律法规
建筑法的内容
共8章85条 总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、 关于建筑工程监理、关于建筑安全生产管理、 建筑工程质量管理、法律责任、附则。 其中第四章是与建设工程监理密切相关的。
2、概念要点
1）建设工程监理的行为主体
——工程监理企业
2） 建设工程监理实施的前提
依据：《建筑法》
建设单位与其委托的工程监理企业 应当订立书面建设工程委托监理合同。
委托、授权
3）建设工程监理的依据
建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察 设计文件及合同。
• （1）法律法规。包括：《建筑法》、《合同法》、《招标投
4）建设工程监理的工程范围P5 5）建设工程监理基本职责P5
6）现阶段的建设工程监理行为主要发 生在实施阶段
建设程序
委
委
委
托
托
托
确 定
监 理
项 目
投
建
资
议
意
书
可 行 性 研 究
可 行
监 理
勘 察
监 理
施 工
性 报 告
设 计
准 备
审
施 工
竣 工 验 收
向
批
初步设 计审批
动用前 准备
1.1.3 建设工程监理的性质
1. 服务性
2. 科学性 3. 独立性
4. 公平性
1.1.4 建设工程监理的作用
1. 有利于提高建设工程投资决策的科学 化。
2. 有利于规范参与工程建设各方的建设 行为。
3. 有利于保证建设工程质量和使用安全。 4. 有利于提高建设工程的投资效益和社
会效益
1.1.5 我国建设工程监理的发展
1. 现阶段我国建设工程监理的特点 （1）建设工程监理属于强制推行的制度
• 本章教学目标：使学生掌握建设工程监理的涵义、性质和作
用；了解建设工程监理的产生背景、现状与发展；熟悉有关 建设工程监理的法律法规；掌握监理工作内容与工程的目标 控制。
• 重点难点：建设工程监理的涵义、性质和作用；工程的目标
控制。
• 引例 • 东深供水改造工程北起广东省东莞市桥头镇东江南岸，由北
向南，经人工渠道、石马河，并经8级抽水站的提升，将东江 之水送至深圳水库，再通过3.5km输水管道送至香港．项目 计划总投资49亿元，计划建设总工期3年。此项目采用项目管 理承包模式，管理部门为东深供水改造工程指挥部，具体承 担该工程建设管理任务，行使项目法人的职权．
• 东深供水改造工程的建设监理包括工程设计阶段监理、工程
Fra Baidu bibliotek
2、我国工程监理的发展阶段 市场经济呼唤建设工程监理
80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包 干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制 等。
改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行
建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工 作的通知”，明确提出要建立建设监理制度， 并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑 法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建
建设工程监理
教材与参考书目
建设工程监理
西安交通大学出版社 马静主编2015
建设工程监理概论
北京大学出版社 巩天真主编2013
建设工程监理概论
中国建筑工业出版社 中国建设监理协会主 编 2014
第1章 建设工程监理概述
• 1.1 建设工程监理的基本概念 • 1.2 建设工程监理相关的法律法规 • 1.3 监理工作的内容与工程目标控制 • 1.4 案例分析
特点：权威性，但政企不分、有权 无责、临时性、非专业性
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安 定性和归属感；非专业化的人员多；只有 教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降；教训却 不断重复发生、工期延长、投资“三 超” ！ 投资失控、 进度失控、 质量失控 决策
失控！
钓鱼工程→投资失控 胡子工程→进度失控 病害工程→质量失控 学费工程→决策失控
• 2）工程监理试点阶段(1988～1992) • 3）工程监理稳步推行阶段(1992～1996) • 4）工程监理全面推行阶段(1997年至今）
1.1.2建设工程监理的涵义
1、定义
建设工程监理--是指工程监理单位受建设单 位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设 计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造 价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对 工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工 程安全生产管理法定职责的服务活动。
标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规；《工程 监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、 《建设工程监理范围和规模标准规定》等部门规章，以及地 方性法规等。
• （2）工程建设标准。包括：有关工程技术标准、规范、规程
以及《建设工程监理规范》、《建设工程监理与相关服务收 费标准》等。
施工阶段监理、设备监造及征地移民工程监理。所有监理单 位与项目管理总承包单位都是合同关系，用合同方式明确监 理单位的责、权、利。
第1章 建设工程监理基本知识
•1.1 建设工程监理的基本概念
1.1.1建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式
特点：筹建办或筹建处，行政命令 式、临时性、非专业性 2）工程指挥部