露天建筑施工现场不利气象条件防范

中国气象服务协会团体标准《防雷工程企业信用评价规范》编制说

明

一、工作简况

1、任务来源

根据中国气象局2015年8月11日下发的《中国气象局政策法规司关于下达2015～2016年气象标准制修订计划的通知》（气法函〔2015〕36号）文件要求，本项目名称为《防雷工程企业信用评价规范》，项目编号QX-2016-08。本标准由全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会提出并归口。根据气象改革发展形势，法规司建议将《防雷工程企业信用评价》（QX/T-2016-08 ）气象行业标准项目转成中国气象服务协会团体标准。2016年9月，根据《中国气象服务协会团体标准管理办法》的有关规定，经协会标准化委员会评审，同意该项目列入2016年中国气象服务协会团体标准制修订项目，继续推进相关标准制定工作。

2、协作单位

本标准起草单位为：安徽省气象灾害防御技术中心、上海市防雷中心、青岛市气象局、湖南省气象灾害防御技术中心、上海市质量和标准化研究院、广西地凯防雷工程有限公司、辽宁省防雷技术服务中心。

3、主要工作过程

（1）项目启动与分工

2015年5月-7月，在前期资料收集、整理等工作基础上，项目负责人多次组织会议召集相关人员对本标准编写进行讨论，并成立了标准编写小组，明确了目标任务，确定了编写方案、分工及编写计划，并咨询了有关专家意见,

（2）工作组讨论稿

2015年8月-11月，编写组按照任务分工要求，分别完成了本标准章节的编写，并讨论形成了初稿，同时编写组就标准内容分别咨询了安徽省发改委和合肥市发改委有关专家，形成了本标准的工作组讨论稿。

（3）征求意见稿

2015年12月-2016年2月，标准编写牵头单位在合肥组织召开了专家咨询会，编写组汇报了本标准前期准备工作、编写思路、初稿内容等情况。会后，编写组按照与会专家意

见和建议，对标准进行了修改、完善，形成了本标准的征求意见稿。

(4)送审稿

2016年3月至6月，根据雷标委函〔2016〕003号文件的要求，本标准的征求意见稿在气象部门及气象部门外有关行业的专家，先后收到了30位专家提出的154条意见，编写组按照与会专家意见对标准进行了修改、完善，最终形成了本标准的送审稿。

(6)行标转团标

2016年7月，根据防雷体制改革有关规定，按照中国气象局政策法规司要求，本标准由气象行业标准转为中国气象服务协会团体标准。2016年7月14日，中国气象服务协会在安徽合肥组织召开了行标转团标的专家咨询会。与会专家听取了编写组的工作报告，并对本标准章节条款进行了逐一审查，并提出了作为气象服务协会团标的修改意见。会后，编制组按照专家意见进行了修改，报送中国气象服务协会进行立项评审，根据《中国气象服务协会关于2016年第二批团体气象标准制修订项目立项的通知》（中气协发〔2016〕12号），该项目列入2016年中国气象服务协会团体标准制修订项目，继续推进相关标准制定工作。

4、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：王凯、程向阳、陈华晖、庞华基、王智刚、戴宇欣、王晖、鞠晓雨、张广元、邱阳阳、孙浩、朱浩、刘岩、栾健、李承昊。

编写组人员分工如下：

王凯、程向阳负责标准框架制定，技术把关、任务分配及进度安排等。

陈华晖、戴宇欣:负责附录信用等级评价细则的编写。

庞华基:负责信用等级划分章节的编写。

王智刚:负责基本规定章节及附录的编写。

王晖、孙浩、朱浩：负责信用评价指标章节的编写。

鞠晓雨、张广元：负责意见的汇总处理，文稿的整理与审定。

邱阳阳、刘岩：负责等级评定流程章节的编写。

栾健、李承昊：参与了附录内容的编写。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1、标准编制原则

本标准依据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草，符合标准编写要求。

本标准制定遵循适用性和可操作性原则，最终达到信用评价的目的。标准内容设计考虑多方面的需求，包括企业的法定资格、守法行为、社会责任、管理水平、技术能力、资产资金、客户评价、政府和行业评价以及工程质量评价等方面，适用于全国范围内操作执行的标准。

2、确定标准主要内容的依据

标准确定依据：按照深化气象改革的总体要求，围绕气象改革发展和依法履职的需求，确定本标准编制。

标准中涉及到的信用等级划分设计，以《GB/T 22116 企业信用等级表示方法》和《GB/T 23791 企业质量信用等级划分通则》等为依据。

标准中涉及到的信用评价指标设计，以《GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范》、《GB 50601-2010 建筑物防雷工程施工与质量验收规范》等为依据。

标准中涉及到信用评价流程设计，以按照调研情况、专家意见以及防雷工程活动等实践得出。

在定义和解释时，涉及到法律、法规、标准中有解释的，首先采用法律、法规、标准中的解释；法律法规标准中没有解释的，再采用相关辞典、著作的解释；实在找不到出处的，按照编制组对相关词义的理解给出定义和解释。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

建立企业信用评价是行业信用体系建设的重要组成部分，是规范行业市场秩序、加强行业自律和创造良好竞争环境的重要举措。通过信用评价，逐步在行业内建立信用信息平台，营造良好的信用环境，从而规范企业市场行为，培育其信用意识，促进行业健康发展。目前，我国防雷工程质量良莠不齐，部分防雷工程企业在防雷工程招投标、合同签订、设计和施工等环节存在失信现象，如投标时提供虚假材料，低价抢标、串标围标、非法转包、分包、中标后不执行合同中承诺条款、开工后随意变更设计和工作量、施工中偷工减料等现象。

本标准的主要内容是规范防雷工程评价工作，规定了防雷工程企业信用评价等级划分、评价指标和评定流程，同时也能规范防雷工程活动行为，对于促进防雷工程市场健康发展，形成有效的市场约束具有重要作用，其社会效益显著。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

标准编写过程中主要参考以下规范和标准等资料：