智库相关文献综述

智库相关文献综述

一、国外研究现状

智库历史可以追溯到20世纪初，然而有关智库的研究却是从上世纪70年代开始的。1971年，保罗·迪克森(Paul Dickson)发表了第一本介绍美国智库形成与发展的著作《智库》（Think Tanks），成为最早的研究智库的专著。1989年，由肯特·威弗（Kent Weaver）撰写的《变化中的智库世界》（The Changing World of Think Tanks）成为早期发表的研究智库的较为重要的文章。直到 20世纪90年代以后，随着全球化、冷战结束和跨国问题的出现，对智库的研究才开始逐步深入和全面，有关智库的研究成果迅速增加，纵观西方智库的研究史，我们发现对智库的研究主题主要有四个方面：一是关注智库的形成和政治社会发展背景；二是对智库进行分类比较与排名；三是对智库组织结构、政治背景、非营利性和智库与全球政策网络的相关研究。

1、分析智库的形成和发展的政治背景

西方智库研究的早期，学者们的研究多是基于历史路径的分析方法，主要分析智库的形成以及发展的政治背景：他们普遍认为早期的智库推崇中立的专业知识，尽量避免卷入到不同政治派别的争论中，提供客观可靠的信息。随着上世纪60年代后思想氛围和捐助来源的变化，新建立起来的智库具有了党派意识，同时注重营销和媒体曝光率，向市场化转变。

1991年美国学者詹姆斯·史密斯(James Smith)在《思想捐客—智库与新政策精英的崛起》（The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite）中梳理了政治精英和智库专家在美国的兴起和历史发展，重点探讨了20世纪70年代出现的以传统基金会为代表的保守主义智库，认为美国智库的发展归因于美国发达的基金会、美国特有的三权分立和联邦制度以及美国政党权力的分散。大卫·里奇（David M. Ricci）在1993发表了《美国政治的变革：新华盛顿与智库的崛起》①（The Transformation of American Politics：The New Washington and the Rise of Think Tanks）介绍了智库在美国新的华盛顿政治文化中的兴起过程，认为美国政府的内部因为智库的作用发生巨大的变化；1998年邓海姆和加梅特（Denham and Garnett）出版了著作《英国智库和舆论环境》（British Think Tanks and the Climate of Opinion），作者从历史角度分析了英国智库发展历程的三个阶段，认为英国智库在英国社会思潮的竞争中起着非常重要的作用②。

2、对智库进行比较分析、分类与排名

①David M. Ricci, The Transformation of American Politics: The New Washington and the Rise of Think Tanks, New Haven and London: Yale University Press, 1993.

②Andrew Denham and Mark Garnett, British Think Tanks and the Climate of Opinion, London: UCL Press,1998.

智库的特征千差万别，不同国家的智库按照各国的政治体制和社会背景具有重大的差异性。依照不同标准对智库分类是西方智库研究的一个重要主题，有学者以专业化标准，将智库分为综合性智库和专业性智库。2006年德国学者约瑟夫·布雷姆（Josef Branml）在其文章《美德智库比较》①（U.S and German Think Tanks in Comparative Perspective）中，以政治派别和意识形态为标准，将智库分为学术研究性智库、合同型智库、倡导型智库和党派代表性智库，认为德国60%以上属于前两者，不能分别政治派别和意识形态，而美国54%属于第二大类，拥有鲜明的政治立场和意识形态。

学者们对不同国别的智库进行对比、分类与归纳，运用比较研究方法论证影响智库的结构和战略的因素。1998年由学者丹尼·斯通(Diane Stone)等人合编的《跨国界的智库：一种比较研究路径》②（Think Tanks across Nations: A Comparative Approach），通过对西方国家主要智库情况的介绍展现不同国家智库的特点。詹姆斯·迈克甘2000年在西班牙召开的智库会议论文集《智库与公民社会：思想和行动的催化剂》③（Think tanks & civil societies : Catalysts for ideas and action），以及2005年他与埃里克·约翰逊（Erik Johnson）编辑出版的《比较智库：政治与公共政策》④（Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy）都是此类著作。

为了对全球智库的发展有较全面的了解，一些学者收集全球智库信息和数据、追踪智库发展动态及趋势，开展了一些针对智库的调查项目，如日本综合开发研究机构（National Institute for Research Advancement）编制的《世界智库名录》(NIRA’s World Directory of Think Tanks)，介绍了世界上不同国家智库的组成、管理和运作，每三年修订改版。美国由宾夕法尼亚大学詹姆斯·迈克甘(James G. McGann)开展的项目“智库和公民社会项目”（Think Tanks and Civil Societies Program, TTCSP），每年就全球智库的情况进行调查及排名，并发表当年的《全球智库调查报告》。目前已经出到第6版。据《2012年全球智库报告》⑤的统计，目前全球七大地区⑥共有6603家智库，其中北美有1919家，占29%；欧洲1836家，占27%；亚洲1194家，占18%，近年来亚洲国家的智库数量发展迅猛。

3、智库组织结构、政治背景、非营利性和智库与全球政策网络的相关研究

①Josef Branml, “U.S and German Think Tanks in Comparative Perspective”, German Policy Studies, Vol.3, No. 2，2006, pp.222-267.

②Diane Stone, Andrew Denham & Mark Garnett, Thinks tanks across nations: A comparative approach, Manchester: Manchester University Press,1998.

③James G. McGann, Think tanks & civil societies : Catalysts for ideas and action, Transaction Publishers, 2000.

④James G. McGann & Erik C. Johnson, Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy, Cheltenham, Edward Elgar, 2005.

⑤James McGann: 2012 Global Go To Think Tank Rankings, January 12, 2013.

⑥根据McGann 的报告，这七大地区是非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比海、中东和北非、北美、大

洋洲。