浅谈高等教育大众化下的就业形势

浅谈高等教育大众化下的就业形势
本文主要论述了高等教育大众化给毕业生就业带来的影响，通过分析大众化高等教育的必然性和当前高等教育面临的就业形势，指出高等教育大众化后给就业带采的机遇和挑战，并根据自身的工作经历和所见、所闻、所感，提出了几点意见。

[标签]高等教育大众化就业形势
随着改革开放进程的加快和知识经济对我国各个层面的渗透，民众对高等教育表现出了前所未有的热情，充分意识到了教育对人本身发展的价值。

教育消费作为一种人力资本投资已经被普遍接受。

因此，我国的高等教育大众化已经是势所必然，也必定能够实现。

但高等教育大众化也给高校毕业生就业工作带来了严峻问题，需要我们认真加以解决。

一、高等教育大众化给就业提出了新挑战
1．高等教育大众化势必带来就业的大众化
随着1999年我国高等教育大规模地扩大招生，到2002年普通高等学校招生超过320万，2003年普通高校计划招生335万，我国的高等教育开始步入了“大众化”阶段。

在2010年之前，每年的大学毕业生将达到350万人以上。

预计在今后相当长的一个时期内，我国GDP的增长将保持在7—8％，社会每年能够提供的新增就业岗位数量(除非第三产业超常规、突飞猛进地发展)是一个在600～900万之间的“常数”。

其中，传统意义上的“白领”或“精英”岗位是少数，更多的是一般意义上的初级工作岗位。

在这种形势下的高等学校毕业生的就业，将向社会就业岗位的“三角形”靠近底端的方向移动，即一部分大学毕业生在“精英”岗位就业，另一部分大学毕业生在“非精英”岗位就业。

这必然使大学毕业生的就业由“精英”走向“大众”。

在社会中，就业岗位层次的分布是呈三角形的，从顶端向下，各岗位层面对劳动力的技能要求逐渐下降，数量逐渐增多。

高校毕业生就业是遵循劳动力市场的供求规律的，“供需矛盾”决定着毕业生就业岗位的分布和就业层次、薪酬水平等状况。

当高等教育处在“精英教育”阶段时，高等学校毕业生供给小于社会需求，是毕业生的“卖方市场”。

此时，社会提供的“精英”岗位充足，高等学校的毕业生主要在社会较高层次的“精英”岗位上就业。

这种精英式的就业，在计划分配的毕业生就业时期表现得淋漓尽致。

政府按照“国家干部”的身份，将高等学校的毕业生分配到高级技术、管理等专门的或专业的岗位上。

在人们的意识中，大学毕业生是被人羡慕、尊重，甚至是被推崇的“社会精英”。

这种观念多年来严重地左右着大学生的择业观。

进入高等教育大众化阶段后，上大学不再需要“千军万马过独木桥”，多数人享有接受高等教育的权利，大学生不再是计划经济体制下的“宠儿”，大学毕业生的就业同普通老百姓一样，不存在统包统分的问题，而是要公平地参与社会竞争。

这样一来，一部分大学生要通过竞争进入社会的精英岗位，同时也必然会有一部分大学生从事与大众化相适应的“蓝领工作”，成为高级蓝领。

在高等教育已经大众化的国家，特别是德国，这也是一种普遍的就业现象，多数大学生所从事的也都是基层的一般性工作。

2．高等教育大众化使大学生就业供需角色发生变化
从总体上讲，我国的就业形势一直比较严峻，但因劳动力整体素质并不高，所以，高校毕业生就业还不成问题，特别是本科以上毕业生近两年仍会呈供不应求的态势。

但随着技术进步和劳动生产率的提高，经济增长对就业的吸纳能力会不断下降，就业缺口会不断扩大。

当然，这并不是因为高校毕业生数量增大造成的，而是我国劳动力资源过剩和劳动生产率的提高形成的。

从1991年到1996年，每年城镇经济提供的就业岗位大约为700万，而每年新增的劳动力却在1000万以上，新增的就业岗位远远不能满足新增就业人员的需求，而且下岗和失业人员在增加。

有专家称，劳动力资源过剩将成为新世纪我们必须面对的社会问题。

面对增幅迅猛的人力资源，需求总量增幅并不显著。

许多人把解决失业问题寄托于加入世界贸易组织，但“入世”初期，经济所带来的就业空间并不明显。

世界银行中国代表处经济部主任迪帕克认为，服务业是未来增长巨大的领域，若其快速增长可以吸纳从工农业分流出来的失业人员。

问题在于服务业能否快速增长，何时快速增长，它所能创造的就业空间到底有多大，这些一时很难估计。

分析家称，未来10年我国农业和工业制造业失业人员较多，此外，电信业、金融业、保险业、石化产业、信息产业等行业也会减员增效，出现较多的失业人员。

3．高等教育大众化时代的“知识失业”
知识失业(educated unemployment)是指受过较高教育的知识劳动力处于不得其用的状态，知识失业的主体是具备一定知识和专业技能的知识劳动者。

知识失业可能表现为公开失业(狭义的失业)，即劳动者有工作能力和工作意愿，但却无工作机会，知识失业也可能表现为隐性失业(非公开失业)，如就业不足、人才过度浪费和教育过度等现象。

因此我们可以采用以下指标对知识失业进行度量：(1)失业者中接受九年制义务教育以上教育者的公开失业状况；(2)大中专毕业生及研究生当年就业状况；(3)迫于就业压力考研者的状况；(4)在职者拥有超过其岗位所需的更高的技能。

应当说，就四个指标而言，前两个是较为客观的指标，而后两个指标具有一定的主观性。

根据西方一些国家在由精英教育向大众化教育转变过程中的经验和特点来看，大学生毕业后1—5年内失业人数比较多一些，失业率高一些，有时甚至高于社会平均失业率。

但是总体上受过高等教育的人的就业率要高于社会的平均就业率，而且待遇高于社会其他非受高等教育的人。

我国近几年大学毕业生初次就业率约为70％，2001年有30万毕业生在离校时未落实或未完全落实就业岗位，2002年有40万，2003年有60万，到2004年以后，这一数字将超过70万。

今后几年内，大学生待就业的人数将会逐渐增加。

二、适应高等教育大众化，解决毕业生就业问题
一是将高等教育的重心下移，促使毕业生合理定位。

高等教育大众化，不仅仅是大学门槛的简单降低，而应该是教学内容、教学方法和一系列教育理念的转变，它不只是阳春白雪，更应该兼容并蓄。

因此，高等教育的重心要分层次地下移，有些学校重心可以下移到社区、下移到农村，使大部分毕业生从“高级专门人才”的光环中跳出来，变成求真务实的劳动者。

二是鼓励毕业生自主创业。

我们培养的毕业生不仅仅只是一个个被动的求职者，更应该是主动的职业创造者。

首届世界高等教育大会通过的《世界宣言》强调：“毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者。

”
三是开辟毕业生走向农村之路。

如果毕业生只是留在城市，那么，就业的路子会越走越窄。

厦门大学潘懋元教授指出：“中国高等教育大众化，既不能只靠城市生源，更不能仅在城市就业。

”农村的经济与社会发展了，也需要并能容纳更多的高校毕业生就业。

具有创业精神和创业技能的高校毕业生到农村求职，更有可能成为新的工作岗位的创造者。

如是，则新世纪的毕业生就业问题可得到大大缓解。

四是狠抓质量，以质量来提高竞争力。

企业把质量视为生命，高等学校也必须把毕业生质量视为学校的生命。

我们决不能以牺牲质量为代价来换取高等教育的“繁荣”。

五是转变毕业生择业观念，提高其暂时待业的心理承受能力。

切实地降低毕业生的择业期望值应该是当务之急，毕业生只想到大城市挣钱最多的地方去，那么，大多数的毕业生将会找不到工作。

我们的就业指导和思想教育工作应双管齐下，在提高毕业生、家长和社会的心理承受能力的同时，降低就业期望值，并引导毕业生“先就业，后择业，再创业”，待机而发展。

六是建立培训机制，这是解决毕业生就业难、缓解就业压力的有效手段。

我们应借鉴德国的经验，给在就业中处于劣势或暂时找不到工作的毕业生提供一个重新学习的机会，把他们组织起来，根据就业市场的需求和学生的特点，缺什么补什么，建立培训机制，强化培训意识，使暂时待业的毕业生学习到更多的知识，掌握到更多的本领。

这一方面可缓解就业压力，另一方面能帮助学生顺利走上工作岗位。