提升公共文化服务水平面临的困难问题及建议

提升公共文化服务水平面临的困难问题及

建议

（一）群众公共文化需求与政府供给发展不平衡。随着人民群众生活水平的日益提高，多样化文化生活需求日益增长。再加上信息化技术的不断推进，群众对电子阅读、电影等新业态、新方式的公共文化载体热衷度高，农家书屋、文体活动室等传统的文体场所利用程度不高，“送影下乡”“送戏下乡”等传统文化活动效果不好。

（二）基层文化服务专业型人才匮乏。2016年出台的《中华人民共和国公共文化服务保障法》中明确提出，要合理设置公共文化服务岗位，配备相应专业人员。但是，受基层工作生活条件、发展前景等因素影响，镇街基层文化队伍非常缺乏文化艺术等专业型人才，一定程度影响了公共文化服务水平。同时，村级缺少文化专职人员，农家书屋等文化服务功能室也缺少维护管理人员，基层文化队伍建设亟待加强。

（三）社会资本参与公共文化服务不足。当前，由于公共文化服务设施投资大、资本回收周期长、盈利困难等，社会资本主动参与图书馆、文化馆、博物馆、剧院等公共文化设施建设和运营的积极性很低。近几年政府积极引导和鼓励社会力量、社会资本投入文化领域，但文化产业赢利点少、短期盈利难、成本收回时间长的特点，加大了社会资本参与的难度，目前实际效果并不理想。

（四）公共文化服务软建设薄弱。基层公共文化服务体

系建设中重硬件轻软件的现象较为突出，基层公共文化服务的相关体制机制、管理制度及从业人员的思想和素质建设等软件建设未及时跟进，上下衔接的标准体系不健全，一定程度上导致城乡公共文化服务均等化出现短板。

对此，基层建议：一是建议提高文化供给体系质量，增强人民群众对公共文化服务获得感。二是建议加大基层文化投入力度，推进社会力量参与镇村文化传播，鼓励应往届大学毕业生参与基层文化队伍。三是引导社会资本参与公共文化基础设施建设，鼓励社会力量建设民办博物馆、图书馆、美术馆等公共文化设施，鼓励社会力量通过主办、承办、协办、冠名等方式参与公共文化活动，通过竞标等方式参与政府投资文化设施的运作。四是建议加强顶层制度建设，为公共文化服务体系建设提供了强有力的法制保障。