坚持教育公益性

坚持教育的公益性质促进教育公平

林北平光明日报2010-11-23

党的十七大把教育列为以改善民生为重点的社会建设六大任务之首,突出强调了教育公

平是社会公平的重要基础,并要求要坚持教育的公益性质。作为教育中坚的大学尤其是师范大学,彰显教育的公平性、公益性,是根本方向和根本立足点,它以为基础教育培养、培训合格教师来体现其公益性,并以此促进教育公平。

一、坚持

教育公益性是实现教育公平的前提

教育是一项公益性事业,这是我国教育价值特征的基本判断。教育公益性是指教育活动必须符合国家和社会公共利益,必须尊重社会全体成员的共同利益,为社会服务。我国《教育法》第八条第一款明确规定:“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”教育公益性主要表现在两个方面:一是公共性。教育公共性具体体现在教育产品的公共性和教育事业应该由全社会共同承担、共同管理、共同监督。二是公平性。教育公平性主要表现为受教育机会要平等,教育发展要均衡。教育公平是社会公平的基础。国家实行免费义务教育就是要让每一个儿童都能“有学上”,而实现义务教育均衡发展则是为了让每一个儿童都能“有好学上”。

坚持教育的公益性是实现教育公平的前提。胡锦涛总书记指出,教育是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。发展成果包括教育发展成果,让人民共享教育发展成果的前提是坚持教育公益性,只有坚持教育的公益性,教育才能作为公共产

品由人民共享。

二、在服务基础教育中彰显师范大学的公益性

师范大学公益性的逻辑起点是服务基础教育。师范大学在发挥教育公益性上具有特殊作用。随着国家免费义务教育的实行,人们对教育公平问题的关注已由起点公平转向了过程公平。过程公平从根本上说取决于教师队伍的整体素质。教师队伍的整体素质取决于教师教育质量。师范大学是教师教育的主体。建设一支与时代发展相适应的高素质教师队伍是全面推进素质教育、促进教育公平的关键,也是师范大学影响教育公益性的关键。

服务基础教育是师范大学公益性的逻辑起点。基础教育事关国家的未来和民族的命运,基础教育的公益性是教育公益性的基础。基础教育发展的不均衡实际上是一种教育不公平。形成这种不公平的重要原因之一是教师队伍的不均衡。2005年5月,教育部下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,首次提出要“遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头,逐步实现义务教育的均衡发展”。师范大学服务社会的办学功能集中体现在服务基础教育上,而服务基础教育的核心又是为基础教育提供优秀师资,逐步消除教师队

伍的不均衡。

三、海南省实现师范大学公益性的新路径:“周末流动师资培训学院”

海南省18个县市中有11个少数民族与贫困县市(其中国家级贫困县市5个,省级贫困县市6个)。这些少数民族与贫困县市的教师队伍整体素质低,是海南义务教育发展不均衡的症结所在。为了破解农村教师培训所面临的“上不起”、“离不开”和“本地培训力量不足”这三大矛盾,提高其教师队伍整体素质,海南师范大学于2006年启动了“周末流动师资培训学院”。

“周末流动师资培训学院”以海南师范大学为平台,整合全省优质教育资源,以服务少数民族和贫困县市基础教育为宗旨,以周末流动师资培训学院为基本组织架构,利用周末时间,免

费送培下乡,开展课堂教学临床诊断研究,依托网络实现指导教师与学员交流的常态化。“周末流动师资培训学院”对全省11个少数民族和贫困县市的语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理等8个学科的初中教师进行培训,每个学科在每个县流动时间为一年。预计培养700名左右研究型骨干教师,同时使上述地区近万名初中教师接受一次高质量的全员培训。两年来,“周末流动师资培训学院”已取得了显著成效,产生了良好的社会效益。截止到2007年底,8个学科在11个县市已送培下乡122次,受训初中教师已达6290人次。活动给受训教师带来了新的课程理念、新的教学资源和新的教学思路,激发起广大受训教师实现专业发展的热切愿望。省政府已将此项活动纳入财政预算,五年将为活动划拨经费250万元。

“周末流动师资培训学院”具有公益性价值。这种价值主要体现在四个方面:一是用新思想、新知识、新技术引领农村教师。大学不仅仅是传承文明、传播文化之所,也是创造新思想、生产新知识的土壤。大学的新思想、新知识是公共产品。大学对社会的影响主要是通过新思想、新知识表现出来。基础教育新课程改革实施以来,我校一直予以关注,集中力量研究攻关,取得了一系列新成果。这些成果对农村基础教育新课程改革具有重要的指导意义。“周末流动师资培训学院”组织我校学科专家和教学论专家,带着他们的研究成果走入农村中学

课堂,将新思想、新知识、新技术传播给农村教师。

二是提供平台,让优质教育资源具有公共性。要消除义务教育的城乡差别、经济发达地区与贫困地区差别和少数民族地区与其他地区的差别,实现义务教育的均衡发展,仅靠落后

地区自身努力是远远不够的,教育的公共性要求办好农村义务教育要公共分担。其中的关键一点就是要让中小学名师由所在学校的财富变成社会资源,让农村学校能够共享优质教育资源。教育部下发的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》明确提出,要“将义务教育优质资源送到农村中小学和城镇薄弱学校”。“周末流动师资培训学院”在全省聘请近百名中学特级教师、国家级和省级骨干教师担任兼职指导教师,为他们服务农村义务教育搭建平台。“周末流动师资培训学院”带给农村教师的不仅仅是优质课,更主要的是还带来了先进的文化。

三是把大学资源带到农村中学,在资源共享中体现大学资源的公共性。大学具有高度的公共性,这种公共性的属性决定了大学资源也同样具有公共性,特别是大学所拥有的人力资源、智力资源和信息资源更具有广泛的延展性,这种延展性具体表现为一种资源共享。“周末流动师资培训学院”为农村教师提供专家服务,同时通过网络媒体让农村教师享用大学的智

力资源与信息资源,使这种大学与农村教师的资源共享由理想变成了现实。

四是创新农村教师培训模式,把握教育公平的关键点。“义务教育均衡发展的关键是学校均衡,学校均衡的关键是教师均衡”,而教师均衡关键在农村教师的专业发展。只有农村教师队伍实现了专业化,义务教育才能均衡发展。“周末流动师资培训学院”创新了农村教师培训模式,破解了农村教师培训的“三大矛盾”。这种新模式表现出鲜明的特点:①在培训目标上,改注重知识培训为注重教师自我专业发展;②在培训内容上,改注重理念培训为注重课堂教学研究;

③在师资队伍上,改单一的高校教师主导为高校教师、省内中学名师和受训地区优秀教师三位一体;④在培训方式上,改集中省里培训为送培到县乡;⑤在培训成本上,改高成本为低成本。新的培训模式把教师专业发展的兴奋点引向课堂教学,引向实践,透过大学专家和优秀兼