张家港市城市总体规划(2003 - 2020)

项目位置：江苏省张家港市
项目性质：总体规划
用地面积：998.5平方公里
编制时间：2003.03-2005.03
编制单位：城市空间规划设计有限公司
合作单位：深圳市城市规划设计研究院
项目背景
结合全市域产业发展的现实情况，张家港加大了对全市乡镇撤并的力度，由建市最初的24个建制镇精简到了现在的8个。

张家港由分散化发展、就地城市化模式转变为相对集聚发展的趋势日趋明显——“一城四区”的城市结构已经初步形成。

随着张家港多年来保持两位数的高速经济增长，城市整体经济实力日趋雄厚，经济发展带动城市化水平进入健康持续发展的轨道，城市化水平的提高的惯性很大。

城市建设面貌、居住质量、教育条件等与城市化水平的增长保持了同步。

但是工业化、城市化水平的上升，仍是以土地和环境作为最大的消耗品为代价。

在当前经济迅速增长带来的发展需求下，土地资源紧缺是张家港城市发展所面临的最大压力。

且现阶段工业用地比例偏高且分散，加剧了土地资源紧张的状况。

另外张家港今后产业发展以基础性重化产业为主，沿江开发是其优势。

但其处于长江边，必然面临产业发展带来的污染问题与长江生命线环境保护之间的矛盾，其环境保护的成本也将增大。

同时外来人口的迅猛涌入与不能及时本地化已经产生了部分社会问题。

全市的外来人口已经占到了户籍人口的一半以上，且现阶段多以较低层次的一般体力劳动者为主，在处理外来人口的居住、治安、社会保障多个方面，尚无很好的解决方法。

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另外随着城市化进一步提高，即将面临的中心城区的旧城改造和城市更新等问题。

目前市域内的城市拓展大多以新区开发的外延主式为主，但随着城市的发展，对中心城区的改造和疏解势在必行，如何才能有效的实施城市更新，保持社会的稳定并发挥上地的最大价值，是需要深入研究的问题。

最后工业化过程中服务业发展相对较为滞后，使得经济发展尚不能有效地带动就业结构和消费结构的转变，长此以往，将制约城市化水平的进一步提高。

市域编制空间总体规划
根据《城市规划编制办法》的要求，在总规编制中应编制市域城镇体系规划，但张家港现实的发展，已经出现聚集连片的趋势，如锦丰片区的锦丰、三兴、大新、台兴；塘桥片区的鹿苑、塘桥、妙桥、西张、风凰、港口；金港城区的金港、南沙、后塍、德积、保税区。

整个张家港市域表现为一个高度城市化地区，各镇区建设空间有彼此逐渐接近的趋势，无论是在产业布局还是基础设施方面，现阶段都是在整个市域层面展开，城乡区别有淡化的趋势，因此从市域范围内对建设空间进行全面协调已经十分迫切。

在此发展背景下，传统的城镇体系规划中的城镇规模、职能、等级、结构等内容已经无法有效地指导张家港市现实的发展，而应在市域层面编制空间总体规划，以更好地满足市域近远期城市空间整体发展的要求。

市域规划结构
规划中形成的“一城、双核、五片”空间结构，通过生态廊道、交通廊道、基础设施廊道分隔，构成生态化、组团式的市域空间格局。

杨舍：全市行政、经济、文化中心，全市生活、生产服务中心，高新技术产业基地。

金港：长江重要港口，苏锡常地区物流中心之一，大型化工基地。

锦丰：冶金、电力、新型建材等大型企业生产基地。

塘桥：轻工、纺织、劳动密集型加工业基地。

乐余：东部生态保持区，现代生态农业示范区、生态观光景区，适度发展轻型机电、冶金类工业。

也可作为张家港未来发展的战略备用地。

对整个张家港市域而言，城市性质可概括为：现代化的滨江港口工业城市。

包含二三个层面的定位：是长三角地区重要的制造基地；是江苏省重要的滨江工业基地；是苏锡常地区重要的保税物流中心。

在此定位下，张家港无疑将跨入大城市行列。

城市特色可高度概括为：生态化、组团式、现代化的滨江花园城市；工业发达，物流畅通，生态优良，环境优美，各组团特色明显，人民生活富庶的大城市。

杨舍城区：现代化的城市中心，怡人的城市空间，宜人的居住环境，花园式水乡城市。

金港城区：现代化港城、化工城；
锦丰片区：现代化钢城；
塘桥片区：现代化轻工业城；乐余片区：自然生态水乡。

中轴线城市设计意向图
市域远期空间结构分析图
市域远期空间利用规划图。