《国防军工行业环境分析》

中国军工行业发展趋势
1、高度重视，军民融合上升为国家战略。 军民融合发展关乎国家安全和发展全局，实现国防科技工业军民融合深度发展，国防
建设将获得更大的支撑力，经济建设将拥有更强的牵引力，既是兴国之举，又是强军之策。 2013年以来，政府高层高度重视，不断加强政策支持，2016年政治局审议通过《关于经济 建设和国防建设融合发展的意见》，再次明确军民融合上升为国家战略，并提出要加紧推 进国家和地方军民融合领导机构建设，编制好经济建设和国防建设融合发展“十三五”规 划，构建军民融合法治保障体系等。可以预计，今年国家级军民融合领导机构有望成立， 军民融合“十三五”规划等相关配套措施或将持续落地。
在隐性军费的问题上，有分析认为中国进口高技术武器、研发军事技术等费用没 有纳入国防预算，中国实际军费支出大于官方公布的数字，西方国家也曾指责中国拒绝透 露核武器与战略火箭项目的费用并将武警部队开支与军方退休金排除在国防费用外。中国 国防部表示，中国政府严格按照国防法、预算法等法律法规要求，将所有涉及到国防建设 的支出都纳入了国家预算中反映，并报全国人民代表大会审查，不存在隐性国防费问题。 我们利用相关数据对我国军费进行过验证，根据国内十一大军工集团2015年度军品营业收 入与中国当年军贸进出口量测算所得的军费数额与官方公布的军费支出相差无几。由此可 以得出结论，我国并不存在隐性军费，整体军费开支其实已经非常透明，并正向更加透明 化的方向迈进。
2、民参军核心是引导优势民营企业、优质社会资源，进入军品科研生产等的各个领域， 推动军工产业升级，而不是完全放开军工市场。 鼓励和引导民间资本参与国防科技工业，1）有助于“小核心、大协作”的国防科技
工业体系建设。现代武器装备系统日益复杂，重大装备的协作配套单位经常高达数千家， 武器装备配套需求不断扩大。只有充分发挥包括民间资本在内的全社会大协作，才能更好 的满足武器装备科研生产的需求，也有助于军工企业更加集中精力的进行核心能力建设。 2）有利于充分发挥民营企业在新兴领域的技术优势。改革开放30多年来，民间资本与民 营企业已成为国民经济和国家创新体系的重要组成部分，尤其在信息技术、智能装备、新 材料等新兴领域经常扮演着领先潮流、甚至是填补国内空白的角色。3）有望对国防科技 工业领域的改革形成倒逼的力量。民间资本参与范围的不断扩大势必会对武器装备科研生 产与采购的公平性和竞争性提出更高的要求，从而倒逼武器装备采办、科研体系及制度规 范的进一步改革，同时将对军工企业的管理效率提升产生正面刺激。
我国国防预算占GDP和财政支出的比重
我国军费绝对额有所增长，但增速放缓。改革开放以来经济高速发展为国防建设 奠定了坚实的财政基础，2016年我国国防预算达到9543亿元，同比增长7.6%，绝对额增加 但增速放缓。考虑到全球军费稳中有降及国防预算占财政支出比重相对固定，预计未来军 费增长将维持低于8%的增速。
在未来一段时间内军费结构仍将保持装备费、人员生活费、训练维持费各大约1/3的比 重，虽然推行军改会使得军队人员数量有所降低，但裁军的安置费用将有所提高。可以推 测，未来装备费用占比不会较大提升，不存在裁军安置费用转投到装备建设的情况。在装 备费用中，战略空军、远洋海军和国防信息化的比重会有所提升。
长期以来，美国及部分西方国家经常炒作中国存在隐性军费，尤其是在武器装备 支出方面并不透明。从1998年起，我国每两年发表一次国防白皮书，对国防预算的应用范 围、费用增加的主要原因、财政拨款及预算审计制度、财政支出占比等情况进行介绍，其 中对军费开支说明的详细程度已超过许多国家。在亚洲地区，中国公布国防白皮书的次数 和频率均高于平均水平，且国防领域的公开信息量也是周边国家难以企及的。
《国防军工行业环境分析》
中国军工行业现状分析
全球军费稳中有降成为趋势。全球经济危机以来，受宏观经济低迷影响，世界主要国 家军费近年来持续下滑，军费削减已成为世界趋势。美国近5年国防预算稳中有降，美国 国防部提交的2017财年国防预算为5827亿美元，较2010年的6956亿美元绝对额降低了1129 亿美元；俄罗斯2015年宣布了削减军费的计划，即三年内军费从当前占GDP比重4.5%下降 到3%；日本军费也有占比不超过GDP比重1%的限制。
把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律 的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。强国必须强国防， 强军必须强军工，推进国防科技工业军民融合深度发展，对于实现强国梦强军梦具有 十分重要而深远的意义。
2016.3
审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，会议再次明确“军民融合上 升为国家战略”。会议强调，推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地 双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到 党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加 快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
2003-2016年中国国防预算及增速
美国和日本国防预算及同比增速
国防预算占GDP和财政支出比例相对固定。近6年来我国的国防预算占GDP比重为 1.21%-1.31%，占中央和全国财政支出预算的比例分别为10.14-10.89%、5.17%-5.82%，比 重相对稳定。且财政支出要通盘考虑医疗、教育、农业等诸多方面，比例相对固化，国防 支出很难挤占其他领域份额。当前我国处于经济转型期，GDP和财政支出增速有所下滑， 若按照蛋糕切分的方法来制定军费预算，则军费很难有大幅增加。
会议名称 十八大 十八届三中全会
十二届全国人大三次 会议Baidu Nhomakorabea
中共中央政治局会议
时间 2012.11 2013.11
2015.3
军民融合上升为国家战略
相关政策 作出“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署
进一步把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的三大任务之一，把健全国 防工业体系作为军民融合深度发展的重要内容.