女性社会组织发展现状的调查报告

女性社会组织发展现状的调查报告

当前，随着改革深化和社会转型加快，妇女群体的流动性增大，

思想观点、生活方式和发展需求都越来越多元化，如何增强工作方式

手段创新，更好地发挥女性社会组织在社会治理实践中的作用，成为

一个重要的课题。近年来，**市通过“社会化推动、专业化发展、项

目化运作”，大力探索建设妇女儿童和家庭社会服务的支持体系，取

得了初步的实践成果。

一、**市推动女性社会组织发展的做法和成效

1.着力探索“妇女工作社会化推动”工作格局

改变“妇女工作妇联做”的工作格局，在用好妇联自身资源以外，充分发挥“联”字效应，链接、整合政府资源和社会资源，实现妇女

工作力量的社会化。密切注重市政府关于政社互动和购买服务的政策

动向和趋势，2020年年初，在**市首届公益创投活动正式启动之时，

实施了女性社会组织“倍增计划”，加快孵化培育具有妇女儿童和家

庭服务经验的女性公益组织。按照“将自身条件成熟的工作实体规范

提升一批、根据工作需要注册一批、将有需求的社会组织培育孵化一批”的思路，培育孵化女性社会组织14家，其中行业协会类、兴趣类

组织4家，公益服务类10家。其中，包括和深圳社会组织合作组建全

市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——“家庭综合服务

中心”、培育以“一助一”为主要形式的纯公益服务机构——“**爱

心帮困服务中心”、孵化以绘本阅读、亲子教育、儿童成长服务为特

色的专业机构——“**社区儿童事务中心”。2020年，实施“女性社

会组织成长计划”，按照“谁为妇女儿童服务，我们就服务谁”的理念，率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心，通过在妇联机关

增加业务科室职能、配备专人负责以及和专业的社会组织孵化机构建

立合作关系，大力建设集孵化培育、资源链接、协调指导、水平建设

和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。中心设

立以来，较好履行了对女性社会组织的代管模式，健全完善了工作沟

通、项目督导、培训交流和服务监管等工作机制，促动了女性社会组

织的健康发展，强化了妇联的枢纽服务功能，推动妇联组织从“妇女

群众的娘家”向“女性组织的娘家”拓展。

2.着力推动妇女工作专业化发展

学习借鉴社工服务之长，以嵌入式专业服务补充妇女工作、激活

妇女工作，带动妇女工作向专业化方向发展。一是增强社工知识学习

培训，引导妇联干部转变工作理念。先后邀请深圳市妇女社会工作专

家来**为全体镇、村基层妇联干部展开社会工作实务培训；邀请**爱

德社会组织培育中心老师指导实行项目策划专题培训；发动基层妇联

干部参加社工专业进修和职业水平考试；鼓励吸纳专业社工人才成为

基层妇联组织的兼职人员，要求每个区、镇妇联要和一个以上专业社

工团队展开紧密型合作。二是探索展开“微创投”项目。组织举办了

全市妇女儿童家庭公益服务项目创意大赛，以“微创投”的形式鼓励

全市女性社会组织围绕新形势下的妇女儿童、家庭需求展开调研和项

目创意，成功征集项目48个，最后有12个项目成为优胜项目并获得

了实施的资金支持。

3.着力规范妇女工作项目化运作

依托社区、立足家庭，重点围绕外来人口社区融入、女性素质提升、情绪疏导、亲子关系、青少年成才服务等相对集中的需求，借鉴

社工服务模式先后策划展开了“晒晒我家的幸福生活”、“新**女性

幸福礼包”、“和谐心灵企业行”、“七彩夏日”、“关爱小候鸟”、“单亲母子增能计划”、“鹿城亲子阅读计划”等一批重点工作项目，取得了良好的社会反响。连续三年策划展开“关爱小候鸟”项目，在

全社会激起很大反响。此外，还把项目化运作的工作思路延伸到区镇、街道社区妇女工作，将“基层妇联每年培育实施很多于4个由女性社

会组织实施的妇女儿童公益服务项目”的要求列为妇女工作考核内容，鼓励基层妇联创造条件培育发展女性社会组织，并协助她们提升工作

水平，更好地发挥服务妇女儿童发展的作用，基层女性社会组织表现

出百花齐放、各具特色的可喜局面，活力得到了充分的激发，基层妇

联和女性社会组织普遍感觉到工作的价值感得到增强。

二、当前女性社会组织发展过程中存有的问题

根据**市妇联于2020年6月对全市女性社会组织建设情况展开的

调研显示，当前**市女性社会组织在发展过程中存有以下几个问题：

1.女性公众参与意识相对不强。我国长期实行的“大政府、小社会”行政管理体制，使得妇女群众对社会组织的地位、作用等问题理

解上存有偏差，对社会组织的发展规律理解不足，对新形势下社会组

织发展的意义、发展趋势以及功能作用理解不到位，妇女群众的公众

参与意识虽然在逐渐强化，但相对来说仍旧不强，其自发成立的社会

组织大多停留在兴趣爱好层面，真正有意识参与社会管理、提供公共

服务的数量很少。

2.女性社会组织自主性不足。**市的各级各类女性社会组织的建

立和发展，主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，82.2%的

被调研妇女组织是由主管单位牵头成立；57.7%的被调研妇女组织主要

负责人是主管单位工作人员；73.2%的被调研妇女组织展开活动的场所，是由主管单位无偿提供；60.1%被调研妇女组织的活动经费，由主管单

位提供，并且有47.1%被调研组织的表示，主管单位提供的经费占组织全年工作经费比例80%以上。

3.女性社会组织社会工作水平不足。一方面，面对社会和组织转

型给妇联工作带来的新挑战，各级妇联干部、尤其是基层妇联干部知

识和水平储备滞后，工作方式方法跟不上形势发展要求，对社会组织

展开工作无法提供专业的指导和服务；另一方面，女性社会组织大量

的都是以兴趣爱好为结合点的社区组织，真正能承接政府让渡职能的

女性社会组织数量极少，而且有77%的被调研组织认为，自己的组织当前还没有承担政府让渡职能的水平。

三、推动女性社会组织建设发展的建议对策